任何一種賠償都是對(duì)行為后果補(bǔ)救，無行為、無損失則無賠償。所以《中華人民共和國國家賠償法》并沒有針對(duì)抽象的立法設(shè)定國家賠償責(zé)任，只針對(duì)具體的行政和司法設(shè)定了國家賠償責(zé)任。

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)和監(jiān)獄管理職權(quán)時(shí)，違法侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

由此可見，國家賠償實(shí)際上政府實(shí)施非法行為，國家承擔(dān)賠償責(zé)任。但國家并非私法上贏利機(jī)構(gòu)，它只能以所有納稅人交納的稅款來對(duì)受害人進(jìn)行賠償，這實(shí)際上是一種最為典型的公共負(fù)擔(dān)。

申請(qǐng)行政賠償必須符合以下幾個(gè)條件：

(一)賠償請(qǐng)求人必須是受工商行政管理機(jī)關(guān)違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。受侵害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可作為賠償請(qǐng)求人;受侵害的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可作為賠償請(qǐng)求人;

(二)有明確的賠償義務(wù)人，且賠償義務(wù)人之一為工商行政管理機(jī)關(guān)；

(三)有具體的請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由；

(四)具體行政行為已被依法確認(rèn)為違法；

(五)在法律規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)。

哪些情況下可以申請(qǐng)行政賠償?

行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，受害人有權(quán)申請(qǐng)行政賠償：

(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。

(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。

(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。

(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

(6)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的。

(7)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。

(8)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。

(9)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。