網友提問:行政補償的原則
律師解答:行政補償原則如何確立,直接關系到受損人的受損利益能否得到切實的保障。由于我國沒有一部系統的行政補償方面的法律
相關法律知識:
(1)完全補償原則
完全補償原則是指對因合法具體行政行為造成公民、法人或其他組織的合法權益損失進行完全補償,包括直接利益損失和間接利益損失。
(2)適當補償原則
適當補償原則是指對因合法具體行政行為而給公民、法人或其他組織合法權益造成的損失予以適當補償的原則。
(3)折中補償原則
折中補償原則是指對因合法具體行政行為而給公民、法人或其他組織合法權益造成的損失依不同的情況進行補償,對數額較小的損失給予“完全補償”,對數額較大的給予“適當補償”。
本文認為,行政補償原則的確立,不僅應考慮到受損方利益的補償,而且也要考慮國家財政的承受能力。在我國,目前經濟發展水平還較低,尤其是地方財政還比較困難,在這種情況下,采取較高的標準,無疑是不現實的。所以不宜采用“完全補償原則”。折中補償原則中,如何界定“數額較大損失”和“數額較小損失”至關重要,很顯然,這是一個很有彈性的制度,加上不同社會經濟發展時期“數額較大與較小”的標準不盡相同,而現行的單行法又很難從法律條文本身對數額大小作出硬性規定,這不免給行政機關留下了廣泛的自由裁量空間。考慮到當前行政機關執法水平良莠不齊,這在某種程度上使得行政機關濫用權限或恣意妄為的可能性大大增加。鑒于此,還是以采取“適當補償原則”為宜。采用這一原則,一方面考慮到了我國目前的經濟發展水平;另一方面也最大限度地補償受損方的直接損失;最后,也不會增加公用事業單位和國家的財政負擔,是權衡三方利益的較好選擇。
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