行政賠償及其義務機關、范圍和方式

行政賠償是國家賠償的重要組成部分。按照我國國家賠償法的規定，國家賠償是指國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，由國家承擔賠償責任的制度，包括行政賠償、刑事賠償和人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定以及其他生效法律文書執行錯誤造成損害的賠償。行政賠償單指行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的國家賠償，其特點是：

一、行政賠償的主體是國家，即行政賠償費用由各級財政列入預算，國庫開支。

二、法定賠償范圍，即法律規定應當賠償的情形才進行賠償，法律沒有規定或者法律明確規定不予賠償的情況不賠償。

三、構成行政賠償責任必須符合下列條件：損害事實的存在;行政機關及其工作人員在行使職權過程中實施了違法行為;損害事實與違法行為之間有必然的因果聯系。這三個要件中，缺少其中任何一個，均不構成行政賠償。

行政賠償義務機關代替國家具體履行行政賠償義務的機關。按照國家賠償法的規定，行政賠償義務機關有以下幾種情況：

一、行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。

二、兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。

三、法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。

四、受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。

五、賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

六、經過復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

行政賠償范圍即國家對受害人遭受哪些損害應當給予行政賠償，或者說公民、法人和其他組織在什么情形下有取得行政賠償的權利。根據國家賠償法的規定，我國行政賠償的范圍界定在對人身權的侵害和對財產權的侵害。

對人身權的侵害包括對自由權的侵害和對生命健康權的侵害。對自由權的侵害有：行政機關違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的。對生命健康的侵害有：行政機關以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;違法使用武器、警械造成公民的身體傷害或者死亡的;造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

對財產權的侵害有：行政機關違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;違反國家規定征收財物、攤派費用的;造成財產損害的其他違法行為。

行政賠償方式即國家承擔行政賠償責任的各種形式。根據國家賠償法的規定，行政賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。