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行政合同違法行政機關應否承擔侵權民事責任

來源: 律霸小編整理 · 2025-05-11 · 365人看過

[案情]原告冉金蘭,系死者陳興勝之妻。

原告陳光明,系死者陳興勝之子。

原告陳麗華,系死者陳興勝之女。

原告鐘以群,系死者陳興勝之母。

原告陳應美,系死者陳興勝之父。

被告湖北天宇電業股份有限公司(簡稱天宇公司)。

被告湖北省五峰土家族自治縣水利水電工程處(簡稱水利水電工程處)。

被告五峰土家族自治縣灣潭鎮人民政府(簡稱鎮政府)。

被告五峰土家族自治縣灣潭鎮供電營業所(簡稱供電所)。

被告五峰土家族自治縣灣潭鎮鎖金山村委會(簡稱村委會)。

天宇公司(甲方)與水利水電工程處(乙方)2000年8月25日簽訂農網建設改造工程施工合同。合同約定由乙方承建農網建設與改造工程。被告水利水電工程處將該工程灣潭鎮的部分交給被告供電所施工(該供電所無施工資質)。

同年10月28日,供電所(甲方)與村委會(乙方)簽訂安全生產責任書,規定甲方負責施工中的安全檢查、停、送電工作;乙方負責施工安全。同年11月1日,鎮政府又與村委會簽訂安全生產責任狀,規定村委會“負責低壓電網改造的施工義務”(村委會職責第8條)。2001年9月上旬,施工方供電所在對通往鎖金山村二組的輸電線路進行改造時,從另一臺區搭火焊接擱變壓器的鐵架,之后未拆搭火線,停止了施工。在組織施工中,鎮政府以收取電線桿運費名義向該村組受益農民按每人23元收取費用。9月22日,鎮政府工作人員與村委會開會安排村民自行架設低壓線路。陳和另一村民上變壓器平臺架低壓線,由于拉低壓線的村民交接失手,低壓線回彈到新架設的高壓線上,陳興勝觸電死亡。

上述事實,有原、被告雙方當事人當庭陳述,被告天宇公司與被告水利水電工程處簽訂的農網建設與改造工程施工合同、鎮政府與村委會簽訂的安全生產責任狀在卷佐證(其出具之運費收據在本案撤訴終結后已由其領回)并經雙方當事人當庭質證無疑,足以認定。

[審判]

湖北省五峰土家族自治縣人民法院受理后,依法組成合議庭公開開庭進行了審理。經過雙方當事人當庭質證、辨論和法庭認證,足以認定前述事實。

原告訴請求判令上列被告共同賠償喪葬費、被扶養人生活費、精神損失等合計183057.30元。

被告天宇公司辯稱,天宇公司不是發生事故電力設施的所有人,而臨時義務工安全責任由當地政府負責,所以本公司對陳興勝死亡不應承擔責任。

被告水利水電工程處辯稱,本案損害發生主要原因是村委會的瞎指揮行為,因此其應承擔主要賠償責任,水利水電工程處負次要責任。原告部分訴訟請求于法無據。

被告供電所辯稱,本所是縣水利水電工程處的農網改造施工隊。村委會指示陳興勝架線造成事故,應承擔主要責任,鎮政府駐村干部在現場沒有阻止,其默認行為是造成事故的次要原因,也應承擔相應責任。本所不是承擔責任的主體。

被告鎮政府辯稱,鎮政府與村委會簽訂責任狀是行政行為。鎮政府工作人員收取運費系個人行為,所以鎮政府對事故發生不存在過錯,不應承擔責任。

被告村委會辯稱,受益農戶自愿組合義務工改造班子對臺區至陳興勝屋旁的主線路進行換桿、維修。村主任沒有同意并且也勸陳不要安裝,陳純屬個人行為。所以,村委會不應對該事故承擔責任。

一審判決:水利水電工程處賠償五原告經濟損失85000元;鎮政府賠償7000元;村委會賠償8000元;天宇公司不承擔賠償責任。駁回原告其他訴訟請求。本案受理費7850元,其他訴訟費4000元,合計11850元。水利水電工程處承擔7850元;村委會承擔500元;鎮政府承擔500元;原告承擔3000元。鎮政府以其訂立責任狀是行政行為,不應承擔賠償責任為由上訴。二審法院認為,原判認定鎮政府承擔民事責任的事實不清,裁定發回重審。原審法院另行組成合議庭審理,開庭審理后,原告與水利水電工程處、村委會達成和解,水利水電工程處償付原告賠償費85000元,一審訴訟費11850元由水利水電工程處承擔8850元,原告承擔3000元;二審訴訟費11850元由鎮政府承擔。原告因此撤訴。

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張慧珠律師,法律碩士。執業以來,張慧珠律師本著“誠信、盡責、專業”的工作作風,專注于婚姻家庭領域研究,為廣大法律需求者提供了優良的法律服務,在當事人中間形成了良好的口碑。在這里專業詳細為您解答婚姻家庭糾紛法律問題。微信號13085162005

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