規范企業的關聯交易

規范企業的關聯交易涉及到以下三個層面：

一是技術層面上的創新。企業進行關聯交易的主要動機是以非市場價格交易來實現企業利潤的轉移，從而規避一些對企業不利的政策或其他情況，或是為上市的股票創造“利好”消息，吸引投資者。假如會計核算上不確認這部分利潤，那企業以關聯交易實現利潤轉移將無實在的意義。財政部2001年12月21日發布的《關聯方之間出售資產等有關處理問題暫行》(以下簡稱規定)體現出了這一點。規定中明確了企業今后進行關聯方交易所得的交易差價，即高出市場公平價格交易的部分全部計入資本公積，不計入當期損益，這在短期內堵塞了企業從關聯交易虛增利潤的渠道，至少不能反映在年度會計報表上。二是制度層面上的。在我國，董事會代表的僅僅是大股東的利益。董事會被大股東控制已是不爭的事實。在當前，董事局與高級管理層尚未與大股東三分開的情況下，上市公司與關聯方的“關聯交易”才得以頻頻發生。因此，要從根本上防治上市公司利用關聯交易粉飾利潤，關鍵在于完善上市公司的法人治理結構，發揮獨立董事的“參政、議政”作用，保護中小投資者的利益免受大股東的侵犯。三是法制層面上的。加強對關聯方交易的監管，加大對違規行為的處罰力度。對于上市公司隨意操縱關聯交易，粉飾會計報表或將某些關聯交易隱瞞不報，慶制定相應的懲罰細則，加大處罰力度;另外，對于上市公司的違規行為，不僅要處罰上市公司，更要對公司董事會和相關責任人進行經濟、行政、刑事上的嚴厲制裁，這樣才能有效地遏制上市公司管理層的肆意違規行為，維護證券市場的正常秩序。

加強企業的市場信息披露

加強企業的市場信息披露、完善社會監督體系是制止和防范信息失真的根本保證。首先是完善立法，創造良好的法制環境。通過法律手段強化管理者在信息披露中的法律責任，制定有關信息質量管理法規，對管理人員責任與權利、提供偽劣信息的懲處做出明確規定。如果因提供虛假信息而付出的代價遠遠大于所得到的利益，就無人敢輕易采取虛假信息披露行為，否則，就總會有人在利益驅動下鋌而走險。在市場經濟發達國家，由于有著強大的社會監督機制、嚴厲的懲罰措施、成熟的執法系統等一系列完備的制度保證，能夠把虛假信息披露的發生限制在最低限度。其次，增強會計監督的全面性與權威性，加強對會計準則和財務會計制度執行情況的監督。約束企業會計行為，增強信息的客觀性、可驗證性、公開性。再者，完善企業內部會計制度，嚴格會計核算的基本程序，健全財產物資、財務收支的制度，為提供真實的會計信息奠定良好的會計基礎。強化企業約束機制，堅決制止管理者任意違反財務規定，自行支配企業財產物資和經營行為。

規范地方政府行為

任何主體的行為最終都是由其自身利益驅動的。地方政府的行為一方面要代表全社會整體的利益，另一方面又必然受到自身利益(地方利益)的影響。因此，地方政府的行為必須以相應的法制來加以規范，使其行為有法可依、有章可循，保證政府行為在法律規范的范圍內行使。目前，一些地方政府工作人員的職業素質在總體上有待提高。根據資料顯示，我國地市工作人員的學歷大中專占不到一半，其中的大中專文憑大部分是函授的。地方政府工作人員的素質和能力水平在很大程度上決定了其行為趨向。所以，要大力培養政府工作人員的職業道德，提高他們的行政水平和決策能力，減少行為過程中的主觀隨意性和偏差，這樣才能使得政府工作人員在法律的規范下，從整個社會的角度考慮問題，做到不偏不倚、依法行政。

加強企業信用管理建設

就企業本身而言，要改善和健全管理制度，著力解決企業手工管理的缺陷和部門之間信息不暢通的問題，加強對客戶信用的了解、判斷、確定交易過程中的信用條件及保障，加強對客戶經營狀況的了解。就企業外部而言，要建立企業信用的外部社會保障體系。

首先，建立企業信用評價系統，包括企業市場信用評價(市場信譽的高低)、企業銀行信用評價和企業組織信用的評價等方面。

其次，建立企業信用的法律調節平臺。企業信用的規范和保障需要健全的法律來調節。

再者，建立企業信息獲取與檢索平臺。全社會的企業信息單純靠一個企業自身的力量收集不但很困難，而且成本也很高。政府部門掌握著大量的企業資訊，如公安、工商、人事、稅務、統計等部門幾乎掌握了企業方方面面的經營情況。以政府的各部門資訊為基礎，建立企業的資訊平臺，將使我國的信用管理更加科學、有效。