公安機關應怎樣處理侮辱誹謗

一、切實提高對嚴格依法辦理侮辱、誹謗案件重要意義的認識。

一些地方公安機關不能正確辦理侮辱、誹謗案件，直接原因是對有關法律理解不當、定性不準，深層次的原因是對新形勢下人民內部矛盾缺乏清醒的認識。各級公安機關要清醒地認識到，隨著國家民主法制建設的不斷推進，人民群眾的法制意識和政治參與意識不斷增強，一些群眾從不同角度提出批評、建議，是行使民主權利的表現。部分群眾對一些社會消極現象發牢騷、吐怨氣，甚至發表一些偏激言論，在所難免。如果將群眾的批評、牢騷以及一些偏激言論視作侮辱、誹謗，使用刑罰或治安處罰的方式解決，不僅于法無據，而且可能激化矛盾，甚至被別有用心的人利用，借機攻擊我國的社會制度和司法制度，影響黨和政府的形象。各級公安機關要從維護社會和諧穩定的大局出發，深刻認識嚴格準確、依法辦理好侮辱、誹謗案件的重要意義，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，切實做到嚴格、公正、文明執法，努力化解矛盾，避免因執法不當而引發新的不安定因素。

二、準確把握侮辱、誹謗公訴案件的管轄范圍及基本要件。

根據《刑法》第二百四十六條的規定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應當由公民個人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴重危害社會秩序和國家利益”時，公安機關才能按照公訴程序立案偵查。公安機關在依照公訴程序辦理侮辱、誹謗刑事案件時，必須準確把握犯罪構成要件。對于不具備“嚴重危害社會秩序和國家利益”這一基本要件的，公安機關不得作為公訴案件管轄。對于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應當認定為“嚴重危害社會秩序和國家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案偵查，作為公訴案件辦理：

1.因侮辱、誹謗行為導致群體性事件，嚴重影響社會秩序的;

2.因侮辱、誹謗外交使節、來訪的外國國家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國際影響的;

3.因侮辱、誹謗行為給國家利益造成嚴重危害的其他情形。公安機關在接到公民對侮辱、誹謗行為的報案、控告或者舉報后，首先要認真審查，判明是否屬于公安機關管轄。

三、切實加強對辦理侮辱、誹謗案件的執法監督。

對于侮辱、誹謗案件，公安機關經過審查，認為具有嚴重危害社會秩序和國家利益的情形，需要追究刑事責任的，應當報經上一級公安機關同意后立案偵查;立案后需要采取強制措施的，應當在采取強制措施前報經上一級公安機關同意。對于可能引起較大社會影響的侮辱、誹謗治安案件，在作出行政拘留處罰決定前，應當報經上一級公安機關同意。對于不按照規定報告上級公安機關，或者不服從上級公安機關命令，違反規定對應當自訴的和不構成犯罪的侮辱、誹謗案件立案偵查的，要嚴肅追究有關責任人員和主管人員的相應責任。

四、高度重視辦理侮辱、誹謗案件的輿論引導。

公安機關辦理侮辱、誹謗案件，在準確把握法律界限，嚴格依法辦案的同時，要保持高度的政治敏感性。對可能引起社會炒作的，要提前做好應對準備。輿論引導要注意把握好時機，信息發布要做到準確、權威，避免引發不安定因素，影響案件正確處理。

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