經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可的實(shí)施，保障消費(fèi)者人身安全，促進(jìn)體育市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，是指以營(yíng)利為目的，從事按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定公布的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可。

第四條對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目實(shí)施行政許可，堅(jiān)持以下原則：

保障消費(fèi)者人身安全；規(guī)范發(fā)展體育市場(chǎng)；公開、公平、公正；處罰與教育相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。第五條國(guó)家體育總局指導(dǎo)全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作，會(huì)同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布。

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可工作。

第二章申請(qǐng)與審批

第六條經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量、取得國(guó)家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員；

（三）具有安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、體育設(shè)施、設(shè)備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人的名稱、住所，擬經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，擬成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容；

（二）體育設(shè)施符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的說明性材料；

（三）體育場(chǎng)所的所有權(quán)或使用權(quán)證明；

（四）社會(huì)體育指導(dǎo)人員、救助人員的職業(yè)資格證明；

（五）安全保障制度和措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第八條經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門申請(qǐng)行政許可。

第九條縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十條許可證應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；

（二）經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址；

（四）許可經(jīng)營(yíng)的高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目；

（五）社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員規(guī)定數(shù)量；

（六）許可期限。

第十一條許可證有效期為五年，樣式由國(guó)家體育總局統(tǒng)一制定。

第十二條申請(qǐng)人在獲得縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，應(yīng)當(dāng)持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十三條許可證載明事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營(yíng)者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理變更登記。

第十四條許可證到期后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)辦理續(xù)期手續(xù)。體育主管部門同意的，為其換發(fā)許可證。經(jīng)營(yíng)者持換發(fā)的許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門辦理續(xù)期登記。

第十五條有下列情況之一，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)終止；

（二）許可證到期。

第十六條已經(jīng)許可、注銷和依據(jù)本辦法第二十八條吊銷許可證的，做出行政許可決定的體育主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第十七條許可證遺失或者毀損的，應(yīng)當(dāng)向做出行政許可決定的體育主管部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)或者更換。

第三章監(jiān)督檢查

第十八條上級(jí)體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)體育主管部門實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人的正常經(jīng)營(yíng)。

第十九條縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，體育執(zhí)法人員人數(shù)不得少于兩人，并出示有效的行政執(zhí)法證件。未出示有效證件的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。

第二十條體育執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況做出書面記錄，并建立執(zhí)法檔案，將各項(xiàng)檢查記錄和處罰決定存檔。

第二十一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將許可證、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、體育設(shè)施、設(shè)備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員名錄及照片張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

第二十二條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目可能危及消費(fèi)者安全的事項(xiàng)和對(duì)參與者年齡、身體、技術(shù)的特殊要求，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中做出真實(shí)說明和明確警示，并采取措施防止危害發(fā)生。

第二十三條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好體育設(shè)施、設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)及定期檢測(cè)，保證其能夠安全、正常使用。

第二十四條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證經(jīng)營(yíng)期間具有不低于規(guī)定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并佩戴能標(biāo)明其身份的醒目標(biāo)識(shí)。

第二十五條經(jīng)營(yíng)者對(duì)體育執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條國(guó)家鼓勵(lì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者依法投保有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投保意外傷害保險(xiǎn)。

第四章法律責(zé)任

第二十七條未經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

第二十八條經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合本辦法規(guī)定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得3萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；拒不改正的，由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。

第二十九條違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府體育主管部門工作人員在實(shí)施行政許可過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十二條在高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄公布前，已經(jīng)開展目錄中所列高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在目錄公布后的6個(gè)月內(nèi)依照本辦法申請(qǐng)行政許可。

第三十三條具體實(shí)施辦法由地方根據(jù)實(shí)際情況制定。

第三十四條本辦法自2013年5月1日起施行。