所謂“社區(qū)矯正”,是指與在監(jiān)獄執(zhí)行的“監(jiān)禁矯正”相對的行刑方式,它是將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門國家機關(guān),在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進其順利回歸社會。
社區(qū)矯正是一種專門機關(guān)和社會力量相結(jié)合的刑罰執(zhí)行方式,在國外的刑事司法實踐中,它已經(jīng)被廣泛應(yīng)用。但其在中國的刑事司法實踐中似乎還是一個新名詞。本文擬從社區(qū)矯正制度的刑法理論基礎(chǔ)分析的角度,并結(jié)合我國的刑事司法實踐,對其進行理性分析,并對我國的刑罰執(zhí)行制度改革模式的選擇提出一些合理化建議。
一、社區(qū)矯正的刑法理論基礎(chǔ)分析
社區(qū)矯正,其涉及的刑法理論問題,就是關(guān)于刑罰的目的理論。關(guān)于刑罰的目的,長期以來存在報應(yīng)主義與預(yù)防主義的爭論。所謂刑罰的報應(yīng)主義,即指根據(jù)犯罪人的犯罪行為確定刑罰及其受懲罰的程度,其追求的是罪刑的對等性;懲治犯罪是為了表達社會正義觀念,恢復(fù)社會心理秩序,也體現(xiàn)刑罰的倫理道義性。而所謂預(yù)防主義,即指通過對犯罪人適用刑罰,實現(xiàn)防止犯罪發(fā)生的社會效果,刑罰的目的就是預(yù)防犯罪;可分為個別預(yù)防和一般預(yù)防。當今刑法學(xué)界又崛起了刑罰目的的一體論,即認為刑罰既回顧已然的犯罪,又前瞻未然的犯罪,對前者,刑罰以報應(yīng)為目的,對后者,刑罰以預(yù)防為目的。
而在刑罰目的預(yù)防主義理論或刑罰目的一體論的直接影響下,非犯罪化、非刑罰化已成為當今世界刑事司法改革的重要課題,其中社區(qū)矯正就是非刑罰化的具體表現(xiàn)形式之一。我國的刑事司法其實早有社區(qū)矯正的實踐,比如刑法規(guī)定的緩刑制度,在實踐中就被廣泛適用。又如我國獨創(chuàng)的管制制度,刑法規(guī)定管制是五大主刑之一,其就是對經(jīng)由人民法院判決的犯罪分子不予關(guān)押,但限制其一定自由,在公安機關(guān)管束和人民群眾監(jiān)督下進行勞動改造的刑罰方法,可以說這就是社區(qū)矯正的一種實踐。因此,社區(qū)矯正對我國刑事司法實踐來說并非泊來品,而是早已有之。只不過長期以來,我國立法和司法界中,刑法萬能理念和重刑主義思想根深蒂固,對社區(qū)矯正等非刑罰化運動并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注,因此,在九七年刑法修訂時對管制的存廢問題發(fā)生激烈的爭論就不足為怪了。比如,主張廢除管制制度的學(xué)者認為,設(shè)立管制刑的歷史條件(主要是對付反革命犯罪分子)已不復(fù)存在,管制刑的存在有損我國刑罰體系的科學(xué)性,亦不符合我國國情,且在司法實踐中管制刑適用極少已形同虛設(shè),等等;而主張保留管制制度的學(xué)者則認為,其是依靠廣大人民群眾與犯罪作斗爭的有效途徑,其存在亦無損我國刑罰體系的科學(xué)性,其在司法實踐中適用較少主要原因在于司法人員的重刑思想在作祟,而且管制制度符合刑罰發(fā)展的方向,等等。盡管理論界對此爭論不休,但是所幸九七年修訂的刑法還是保留了管制刑,從而為我國的社區(qū)矯正實踐提供了一定的刑法規(guī)范依據(jù)和基礎(chǔ)。
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