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寧波
行賄罪量刑問題研究
當今社會腐敗現象的最主要表現形式是受賄犯罪，但引起受賄的直接原因是行賄，因而預防與打擊行賄是減少受賄的首要環節。司法實踐中，對行賄案件追究刑事責任的較少。發生這種現象，是由于刑法對行賄罪的構罪條件規格較高呢，還是由于司法實踐中處罰行賄罪存在種種困難?筆者認為行賄罪量刑的許多問題值得探討。
一、《補充規定》對行賄罪量刑的意義
(一)立法的進步
1988年1月21日第六屆全國人大常委全第二十四次會議通過的《關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定》對行賄罪的量刑作了重要調整，不僅提高了刑期，而且規定了多層次的處罰。(1)由刑法規定的單一量刑幅度修改為三個量刑幅度，即犯行賄罪情節一般的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節嚴重或者使國家、集體利益遭受重大損失的，處五年以上有期徒刑，情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。(2)增加了無期徒刑和沒收財產，擴大了刑種的適用范圍。(3)提高了法定最高刑，即由刑法規定的三年有期徒刑提高到無期徒刑。(4)增加了附加刑，體現了經濟制裁。(5)行賄人在被追訴前，主動交代了罪行的，可以減輕或者免予刑事處罰。上述五點說明，《補充規定》對行賄罪的處罰，既顯示了從嚴打擊，又體現了區別對待的精神。
(二)《補充規定》的特點和不足：
1.行賄罪的處刑相對要比受賄罪輕。
從法理上講，行賄受賄同屬賄賂罪，沒有行賄就不會有受賄，根據行受同科原則，應承擔相同的刑事責任。
五十年代制定的懲治貪污條例，雖然也曾把行賄與受賄的處刑規定在一個量刑幅度內，但這是適應當時情況制定的，面對不法資本家的猖狂進攻而給予嚴厲打擊是必要的。
在社會主義條件下，受賄作為一種職務犯罪，其危害性要比行賄罪嚴重，在通常的情況下，矛盾的主要方面又在于受賄一方。因此，刑法規定行賄罪的處刑，要相對輕于受賄罪，是合乎實際情況的。《補充規定》雖然提高了行賄罪的量刑幅度，但仍然堅持了刑法規定的這種基本精神，體現了區別對待。
2.構成行賄罪應當有一個追究刑事責任的起點數額。
《補充規定》除第7條第2款提到以數額較大作為定罪的特定情況外，對一般行賄罪并沒有明確做出這類規定。但是，《補充規定》對貪污罪、受賄罪的起點數額則有明確規定。因此，從立法的本意看，對行賄罪確定一個定罪的起點數額是必要的、合理的。這個數額原則上應低于貪污、受賄罪的規定，具體數額多少合適，要視各地的具體情況確定。從北京的情況看，個人行賄數額在3千元以上的應當依法追究刑事責任，如果在2千元左右，不滿3千元，但具有下列情況之一的，也應依法追究刑事責任：(1)多次并向多人行賄，情節惡劣的;(2)經濟犯罪的累犯;(3)有其他嚴重情節或者造成嚴重后果的。
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