勞動(dòng)仲裁管轄爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議常碰到的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和江蘇省的一些規(guī)定,本地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的管轄形式有以下4種。
一、地域管轄
又稱(chēng)地區(qū)管轄,以行政區(qū)域作為確定勞動(dòng)仲裁管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)。地域管轄又分為三種:
1、一般地域管轄。指按照發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的行政區(qū)域確定案件的管轄,這是最常見(jiàn)的方式。
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第117號(hào))第17條規(guī)定:“縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定”。
2、特殊地域管轄。指法律法規(guī)特別規(guī)定當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議由某地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄,如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)管轄。
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第18條規(guī)定:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理”。
勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題解釋》(勞部發(fā)〔1993〕244號(hào))第14條規(guī)定:“職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地是指向職工發(fā)放工資的單位所在地”。
勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄范圍的復(fù)函》(勞部發(fā)〔1995〕209號(hào))規(guī)定:“……根據(jù)方便職工的原則,可以比照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,按因履行合同發(fā)生的糾紛由合同簽訂地或履行地人民法院管轄的原則,也可以由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄”。
勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于首鋼總公司遷安礦集體勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(勞社廳函〔1999〕162號(hào))規(guī)定:“外省企業(yè)職工在京履行勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)由企業(yè)所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理”。
3、專(zhuān)屬管轄。指法律法規(guī)規(guī)定某類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議只能由特定的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄,如在我國(guó)境內(nèi)履行于國(guó)(境)外勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,只能由合同履行地仲裁委員會(huì)管轄;又如,一些地方規(guī)定外商投資企業(yè)由設(shè)區(qū)的市一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄。
二、級(jí)別管轄
指各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的分工和權(quán)限。一般分為:區(qū)(縣)一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄本區(qū)內(nèi)普通勞動(dòng)爭(zhēng)議;市一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄外商投資企業(yè)或本市重大勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、移送管轄
指勞動(dòng)仲裁委員會(huì)件受理的自己無(wú)管轄權(quán)的或不便于管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,移送有權(quán)或便于審理此案的勞動(dòng)委員會(huì)。如《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》規(guī)定,區(qū)(縣)級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的,可以將集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)處理。
四、指定管轄
指兩個(gè)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)案件的管轄發(fā)生爭(zhēng)議,由雙方協(xié)商,協(xié)商不成報(bào)送共同的上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門(mén),由上級(jí)部門(mén)指定管轄。
江蘇省南京市法律法規(guī)總結(jié):
⑴市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本市行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件:
①市屬以上國(guó)有企業(yè);
②上市股份制企業(yè);
③外商獨(dú)資企業(yè)和中方為市以上單位的中外合資、合作企業(yè);
④其他在本市有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
⑵各區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員管轄本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的除市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄以外的案件,其中包括:
①市屬集體企業(yè)(含集體企業(yè)改制后的企業(yè))
②在市工商局登記注冊(cè)的非國(guó)有企業(yè)
③中方為市以下單位的中外合資、合作企業(yè)
④外地企業(yè)駐寧分支機(jī)構(gòu)
⑤區(qū)屬及以下各類(lèi)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議
⑥市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)指定管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
⑶各縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
⑷高新區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
(5)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
《江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈江蘇省勞動(dòng)仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要〉的通知》(蘇勞仲委[2006]1號(hào))第十一條:“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議的管轄問(wèn)題
在本省境內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的用人單位和勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,如用人單位在勞動(dòng)者勞動(dòng)合同履行地依法設(shè)有分支機(jī)構(gòu)(如分公司或辦事處等)的,按照方便當(dāng)事人行使訴權(quán)的原則,當(dāng)事人有權(quán)選擇向勞動(dòng)合同履行地仲裁委員會(huì)或向用人單位所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)合同履行地可以是工資報(bào)酬支付地或?qū)嶋H工作崗位地等。”
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