發布部門:山東省日照市人民政府發布文號:日政發[2006]47號各區縣人民政府，日照經濟開發區、山海天旅游度假區管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業單位，國家、省屬駐日照各單位：為認真貫徹落實國務院《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔2004〕3號）、省政府辦公廳《轉發省發展改革委等部門關于推進企業上市融資的意見的通知》（魯政辦發〔2006〕65號）精神，大力發展資本市場，全面加快企業上市步伐，促進我市經濟持續快速健康發展，特提出如下意見。一、充分認識發展資本市場、加快企業上市的重要性和緊迫性發展資本市場是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大戰略決策，也是我市經濟發展的戰略需要。企業通過資本市場直接融資，是現代市場經濟的重要融資形式，是培植內生性因素，轉變經濟增長方式，調整優化經濟結構的前瞻性選擇。加快企業上市，對于企業充分利用資本市場籌集社會資金，推進企業制度創新、管理創新、技術創新，加快股份制經濟發展，提升日照對外形象，提高區域經濟整體競爭力，具有重要意義。目前，我市資本市場發展尚處在起步階段，直接融資比重偏低，上市公司少，募集資金數量小，上市資源儲備欠缺，這與我市新興沿海開放城市地位不相適應。各級各部門要充分認識發展資本市場、加快企業上市的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，必須引導企業更新觀念，樹立強烈的資本意識，切實轉變發展思路和增長方式；必須加快重點股份制企業的上市步伐，力爭實現新的突破；必須拓寬企業上市和發展資本市場的渠道，實現境內外并舉、多品種并舉、多板塊并舉；必須儲備和培育一批企業，使其盡快達到上市發行條件；必須加大力度、齊抓共管，進一步落實支持、鼓勵企業上市的政策和措施，全面推進我市資本市場發展。二、推進資本市場發展、加快企業上市的指導思想和工作目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以國家支持資本市場發展為契機，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，把企業改制上市工作納入全市經濟和社會發展中長期規劃，以大力培植上市資源、推進企業上市為重點，堅持境內上市與境外上市同步推進，積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，壯大企業規模，完善公司治理結構，提高經濟效益。（二）工作目標。五年內新設立股份有限公司10家，使全市股份有限公司達到24家；到2010年境內外上市公司達到6家；上市公司80%以上具備再融資能力；上市融資和再融資達到40億元人民幣。三、大力培植上市資源，積極推進企業改制上市（一）不拘一格選擇上市企業。堅持不論隸屬關系和所有制性質，只要企業在日照轄區內，其產品競爭力、經濟效益、發展潛力等具有較大優勢，符合法定條件，都可以提出改制上市申請，各有關部門要一視同仁，作為上市資源進行重點培植，并在項目審批、資本運作、各類政策性資金爭取、貸款擔保等方面給予重點扶持。（二）加大上市后備資源培植力度。規模以上骨干企業抓資本擴張、成長優勢企業抓資本經營、中小民營企業抓資本積累，三措并舉，同步推進，將企業做優做強。為保證企業上市工作持續發展，建立日照市企業上市后備資源庫，對主業突出、產品檔次高、管理水平高、經濟效益好，且凈資產在3000萬元以上、利潤在2000萬元以上的企業，及時列入上市后備資源進行重點培育，在項目建設、收購、兼并、轉讓、資產重組等方面給予政策扶持。上市后備資源的培植要與我市區域經濟發展戰略、產業導向相結合，確保我市資本市場可持續發展。（三）加強規劃指導，積極發揮國內證券市場的主渠道作用。對符合國家產業政策，主導產業突出、資產規模較大、盈利水平較高、競爭力較強、具有發展潛力、尚未進行股份制改造的企業，通過新設、改組、轉制、招商、引資、債權轉股權等多種形式和途徑，按照國內主板市場的上市標準和要求，盡快組建擬上市股份有限公司；對成長性好、科技含量高、主業突出的高新技術企業和新興企業，打破行業、地區和所有制界限，鼓勵和支持企業引進戰略投資合作伙伴，將優質資產做大做強，設立股份有限公司，盡快達到上市條件，進入中小企業板。