一、從財務(wù)本質(zhì)看財務(wù)職能

(一)財務(wù)本質(zhì)與財務(wù)職能

本質(zhì)是事物的屬性問題，每一門學(xué)科的本質(zhì)都是該門學(xué)科理論體系的基石。而財務(wù)職能則是財務(wù)本身所固有的本質(zhì)屬性，是本質(zhì)的具體化。以往對于財務(wù)職能的不同認(rèn)識，主要是對財務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識不一致所造成。財務(wù)本質(zhì)的不同觀點在不同程度上反映了財務(wù)的某種特性。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，將財務(wù)解釋為“分配關(guān)系”，其財務(wù)職能歸納為分配職能和監(jiān)督職能。改革開放后，有些學(xué)者提出將財務(wù)本質(zhì)理解為某種經(jīng)濟關(guān)系或某種資金運動，因而出現(xiàn)了對財務(wù)職能的理解：“組織資源”職能、“參與經(jīng)濟決策”職能;組織職能、調(diào)節(jié)職能、監(jiān)督職能三職能論;財務(wù)計劃、財務(wù)組織、財務(wù)指揮、財務(wù)協(xié)調(diào)、財務(wù)控制五職能論;以及籌集資金職能、墊支資金職能、增值價值職能、實現(xiàn)價值職能、分配價值職能、財務(wù)監(jiān)督職能六職能論等等。這些觀點雖然比較全面，但著重與財務(wù)活動的內(nèi)容和環(huán)節(jié)相聯(lián)系，很少從財務(wù)本質(zhì)這個角度來分析。隨后，郭*初教授認(rèn)為財務(wù)本質(zhì)是本金的投入與收益活動及其所形成的特定經(jīng)濟關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出了四職能的觀點，即認(rèn)為財務(wù)具有籌資職能、調(diào)節(jié)職能、分配職能、監(jiān)督職能，該觀點認(rèn)為從本金的投入看，財務(wù)具有籌資職能與調(diào)節(jié)職能(通過本金投入方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)，來調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu))，從本金收益看，財務(wù)具有分配職能，從本金投入與收益的最佳統(tǒng)一看，財務(wù)具有監(jiān)督職能。“本金投入收益論”盡管將“資金”概念的外延進一步縮小到“財務(wù)資金”范疇，但終究是一種價值運動論，并沒有將與價值運動相伴隨的權(quán)力運動提到相應(yīng)的高度。因而，由此得來的財務(wù)四職能也是側(cè)重于價值運動過程。

從以上可以看出，財務(wù)的本質(zhì)和職能是有機聯(lián)系在一起的。財務(wù)的本質(zhì)決定財務(wù)的職能，財務(wù)的職能是財務(wù)本質(zhì)的具體體現(xiàn)。因此，我們對財務(wù)職能的研究必須從財務(wù)本質(zhì)出發(fā)，從而把財務(wù)職能同財務(wù)管理內(nèi)容，如籌資、投資、分配等區(qū)別開來;把財務(wù)職能同財務(wù)管理環(huán)節(jié)(方法)，如計劃、控制等區(qū)別開來;把財務(wù)職能同財務(wù)管理原則，如財務(wù)協(xié)調(diào)等區(qū)別開來;把財務(wù)職能同資金運動規(guī)律，如墊支資金、增值價值等區(qū)分開來。

(二)現(xiàn)-代財務(wù)本質(zhì)的恰當(dāng)表述：財權(quán)流

關(guān)于財務(wù)的本質(zhì)問題，我們認(rèn)為“財權(quán)流”比“價值流”更接近財務(wù)的內(nèi)在本質(zhì)。因為“財務(wù)管理不是簡單地對資金運動的管理，而是借助于資金運動的管理實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)管理，是‘價值’與‘權(quán)力’的結(jié)合。”(湯*良，1994)此外，菲*博和**威齊在綜述現(xiàn)-代產(chǎn)權(quán)理論時也說道：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間的相互認(rèn)可的行為關(guān)系。……它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的地位的經(jīng)濟和社會關(guān)系。”而“財權(quán)流”本質(zhì)的表述正好符合了這些產(chǎn)權(quán)思想，可表現(xiàn)為“財流”和“權(quán)流”兩個方面，即財權(quán)流=財力流+(相應(yīng)的)權(quán)力流。它一方面可用“財流”來體現(xiàn)企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動(價值運動)，即財務(wù)活動;另一方面通過“權(quán)流”來體現(xiàn)一種在現(xiàn)-代企業(yè)制度這一特殊歷史條件下的“生產(chǎn)關(guān)系”，也就是說，與財力相伴隨的“權(quán)力”的流動過程，實質(zhì)上就是處理權(quán)力雙方“財務(wù)關(guān)系”的過程。財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系共同構(gòu)成企業(yè)財務(wù)完整的內(nèi)涵，而以前對財務(wù)本質(zhì)的認(rèn)識常常忽略了財務(wù)關(guān)系，“財權(quán)流”則完整地體現(xiàn)了財務(wù)內(nèi)涵的要求。

(三)基于財權(quán)流的財務(wù)基本職能

正如前文所述，財務(wù)本質(zhì)決定財務(wù)職能，財務(wù)職能是財務(wù)本質(zhì)的具體體現(xiàn)。因此，我們對財務(wù)職能的界定，就應(yīng)該從“財權(quán)流”這個財務(wù)本質(zhì)進行分析。由于“財權(quán)流”本質(zhì)包括“財流”和“權(quán)流”兩個方面，這樣，財務(wù)的基本職能也應(yīng)該從這兩個方面出發(fā)，我們將其定義為資源配置職能與財權(quán)配置職能。企業(yè)的資源配置功能表現(xiàn)在經(jīng)濟資源的取得、經(jīng)濟資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源和技術(shù)資源的配置等方面。而現(xiàn)-代財務(wù)屬于價值化管理范疇，側(cè)重對企業(yè)經(jīng)濟資源的配置。因此，本文所指的資源配置是指財務(wù)資源的配置，是從價值方面考慮的，而財權(quán)配置則著重于價值運動中權(quán)力的配置。這里須指出的是，為了更好地理解財務(wù)職能，本文將財務(wù)職能分為基本職能和具體職能，而資源配置與財權(quán)配置都屬于財務(wù)的基本職能。對于如何界定財務(wù)的基本職能，我們認(rèn)為，其一，財務(wù)的基本職能是財務(wù)本質(zhì)決定的財務(wù)最基本的功能，我們對財務(wù)職能的研究必須先從財務(wù)基本職能開始，只有這樣才不會本末倒置，出現(xiàn)像以往從財務(wù)管理內(nèi)容、財務(wù)管理環(huán)節(jié)來研究財務(wù)職能的情況。其二，財務(wù)基本職能決定財務(wù)具體職能，財務(wù)具體職能體現(xiàn)財務(wù)的基本職能。其中，財務(wù)具體職能包括籌資、投資、調(diào)節(jié)、分配和監(jiān)督等職能。我們認(rèn)為，前三個職能體現(xiàn)著企業(yè)參與市場資源配置和企業(yè)內(nèi)部配置的功能。而作為企業(yè)資源配置的財務(wù)成果及其分配也應(yīng)該是資源配置的重要體現(xiàn)。因而，我們完全可以把籌資、投資、調(diào)節(jié)、分配四大職能作為資源配置這一基本職能的具體職能看待(對于資源配置功能詳見拙文《資源配置是現(xiàn)-代財務(wù)的基本職能》，載于《財會月刊N998年第6期)。另外，我們也認(rèn)為這些具體職能同樣體現(xiàn)著財權(quán)配置這一基本職能，并對此進行如下分析。

二、財權(quán)配置：現(xiàn)-代財務(wù)的基本職能

(一)籌資——財權(quán)的流入(配置)過程

籌資活動是指企業(yè)從內(nèi)外籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的過程，是企業(yè)得以成立的前提。企業(yè)籌資主要來源于企業(yè)所有者與債權(quán)人，來源于企業(yè)所有者的資金形成企業(yè)的自有資本，而來源于企業(yè)債權(quán)人的資金則形成企業(yè)的負(fù)債，自有資本和負(fù)債是兩個完全不同的概念，其所體現(xiàn)的財產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)也是完全不一樣的。自有資本是所有者的權(quán)益，而企業(yè)的債權(quán)則是企業(yè)債權(quán)人所擁有的按期對企業(yè)索回投資本息的財產(chǎn)權(quán)利。由于不同的資金來源所體現(xiàn)的權(quán)利和義務(wù)的不同，因此，企業(yè)自有資本與負(fù)債的比例不同，就必然導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利與財產(chǎn)義務(wù)結(jié)構(gòu)的不同。可見，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)問題的實質(zhì)是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問題。具體說來，企業(yè)的籌資規(guī)模反映了財權(quán)的配置總量，籌資結(jié)構(gòu)反映了財權(quán)的配置比例，籌資方式和渠道反映了財權(quán)的配置質(zhì)量，不同籌資規(guī)模、籌資結(jié)構(gòu)與籌資方式反映了財權(quán)的不同配置與安排。總之，籌資活動的目的是要保證投資資金的需要和資本結(jié)構(gòu)的合理，要達(dá)到這個目的，只有使企業(yè)財權(quán)實現(xiàn)合理配置，財權(quán)配置合理了，資本結(jié)構(gòu)自然也就達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

(二)投資——財權(quán)的流出(配置)過程

企業(yè)投資活動是指將所籌集的資金在企業(yè)內(nèi)外合理投放的過程，是財務(wù)管理活動的中心內(nèi)容。由籌資活動而流入的財權(quán)，在企業(yè)內(nèi)部已轉(zhuǎn)化為企業(yè)的資本。但是財權(quán)的轉(zhuǎn)化并沒有改變財權(quán)的本質(zhì)，即財權(quán)仍然依附于某一特定的本金。這樣，對本金投向與投量的調(diào)整其實也就是對財權(quán)如何流出的一種配置過程。投資活動的目的是最大限度地獲得投資收益，這里的投資收益包括企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營收益和外部的投資收益。因此，只有使財權(quán)流出(配置)合理，才能使投資收益達(dá)到最大化。而要使財權(quán)流出合理，進行投資活動的企業(yè)就應(yīng)該是擁有獨立財權(quán)的市場參與者只有在市場參與者都是擁有獨立財產(chǎn)的財產(chǎn)所有者的情況下，市場參與者才會為了自己的利益去力求最快地掌握和領(lǐng)悟所有會影響市場價格的信息，并能立刻采取相應(yīng)的行動，從而力求在投資活動中實現(xiàn)資產(chǎn)組合的多樣化，并在投資活動中自覺地遵循這樣的原則：在既定的收益條件下，追求最小風(fēng)險;在既定的風(fēng)險條件下，追求最大收益。因此，有效的投資活動應(yīng)該是擁有獨立財權(quán)的市場參與者對財權(quán)流出進行合理配置的過程。

(三)財務(wù)調(diào)節(jié)——財權(quán)的重組(配置)過程

企業(yè)的財務(wù)調(diào)節(jié)主要是針對企業(yè)資產(chǎn)組合不好，或者雖然資產(chǎn)組合起初較好，但經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營后出現(xiàn)“板結(jié)”或“沉淀”時，對現(xiàn)有資產(chǎn)所作的重新調(diào)整，以利于企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。其主要表現(xiàn)為企業(yè)的資產(chǎn)重組，資產(chǎn)重組是指通過不同法人主體的法人財產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)及債權(quán)人債權(quán)進行符合資本最大增值目的相互調(diào)整與改變，對實業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)權(quán)資本和無形資本的重新組合。然而，對資產(chǎn)組合的重新安排并不是直接完成的，而是通過從存量上改變和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，然后根據(jù)資本的投入進而改變企業(yè)的資產(chǎn)組合。因而，財務(wù)調(diào)節(jié)實質(zhì)上是一個“改變”、“再改變”，即一個“否定”、再“否定”的“否定之否定”的過程，正是這種否定之否定規(guī)律的運甩使得企業(yè)資本經(jīng)營一環(huán)扣一環(huán)，形成了一個良性循環(huán)圈。而在這個否定之否定規(guī)律運用的同時也就是企業(yè)財權(quán)不斷重新配置的過程。綜上所知，財務(wù)調(diào)節(jié)可以說是對投資結(jié)果(資產(chǎn)組合)的一種再次投資(存量調(diào)節(jié))，從財權(quán)角度講，就是企業(yè)對流入財權(quán)進行流出配置后的優(yōu)化重組。

(四)收益分配——財權(quán)的分配(配置)過程

收益分配是指企業(yè)在一定時期內(nèi)對所創(chuàng)造的剩余價值總額在企業(yè)內(nèi)外各利益主體之間的分割過程。按照企業(yè)契約理論，股東是企業(yè)股權(quán)資本的投入者，債權(quán)人是企業(yè)債務(wù)資本的投入者，經(jīng)理層與雇員是企業(yè)人力資本的投入者。依照合同約定：股東分享股利，債權(quán)人分享利息和本金，經(jīng)理人員和雇員分享工資報酬。這里的股利、利息和工資報酬都是企業(yè)的投資活動即財權(quán)運用的結(jié)果。因而，財務(wù)分配就是將財權(quán)運用的結(jié)果在各利益主體之間進行分配的過程，也就是財權(quán)的分配過程。從另一方面來講，財務(wù)分配也是正確處理滿足國家政治職能與組織經(jīng)濟職能的需要，是處理投資者、經(jīng)營者、經(jīng)理層與雇員等幾個方面物質(zhì)利益關(guān)系的基本手段，而這種利益關(guān)系從本質(zhì)上講就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因此，財務(wù)分配也是處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系的過程。

(五)財務(wù)監(jiān)督——財務(wù)監(jiān)督權(quán)的配置

財務(wù)監(jiān)督是依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)預(yù)算、規(guī)章制度等，對企業(yè)單位財務(wù)活動的合法性和合理性進行檢查、控制和督促。要發(fā)揮好財務(wù)的監(jiān)督職能，必須對財權(quán)中的財務(wù)監(jiān)督權(quán)進行有效的配置。財務(wù)監(jiān)督權(quán)在公司內(nèi)部是分散配置的，主要有兩大監(jiān)督體系：一是內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系，包括橫向財務(wù)監(jiān)督、縱向財務(wù)監(jiān)督內(nèi)部審計監(jiān)督和員工財務(wù)監(jiān)督。其中，橫向財務(wù)監(jiān)督是在公司治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部相平行的組織機構(gòu)之間進行的財務(wù)監(jiān)督和約束行為;縱向財務(wù)監(jiān)督是在公司內(nèi)部上級組織或個人對下級組織或個人的財務(wù)監(jiān)督約束行為，如董事會對經(jīng)理班子的財務(wù)監(jiān)督等。二是外部財務(wù)監(jiān)督體系，包括政府的財務(wù)監(jiān)督、出資者的財務(wù)監(jiān)督、債權(quán)人的財務(wù)監(jiān)督和注冊會計師的財務(wù)監(jiān)督等。我們只有將財務(wù)監(jiān)督權(quán)在各機構(gòu)之間進行合理的配置，才能夠形成完善的監(jiān)督體系，從而有效地實施財務(wù)監(jiān)督。

綜上而知，籌資活動是財權(quán)的流人配置過程，投資活動是對財權(quán)的流出配置過程，財務(wù)調(diào)節(jié)是對財權(quán)流出配置后的重組，而收益分配則是對以上財權(quán)運用的結(jié)果進行配置。另外，財務(wù)監(jiān)督的核心是財務(wù)監(jiān)督權(quán)的安排。這樣，籌資、投資、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等具體職能無不體現(xiàn)著企業(yè)財權(quán)的配置，因此，我們同樣可把財權(quán)配置作為企業(yè)財務(wù)的基本職能。

我們曾經(jīng)把資源配置和財務(wù)監(jiān)督作為財務(wù)的兩大基本職能，并認(rèn)為兩者的關(guān)系是：在資源配置中進行著財務(wù)監(jiān)督，在財務(wù)監(jiān)督中進行著資源配置。我們認(rèn)為，財務(wù)監(jiān)督是對資源配置過程的廣泛性監(jiān)督，財務(wù)監(jiān)督權(quán)是財權(quán)的重要組成部分;也是財權(quán)配置的重要組成部分。后來我們的研究進一步發(fā)現(xiàn)，在對籌資、投資、調(diào)節(jié)和分配等財務(wù)資源配置中，還存在一種除監(jiān)督權(quán)之外的不同財權(quán)配置(如上所述)，因而我們把財務(wù)監(jiān)督權(quán)納入財權(quán)配置這一更大的、更確切的范疇中，并進而與資源配置相并列，而且更符合我們價值與權(quán)力結(jié)合研究的特色，也更符合我們“財權(quán)流”的思想。

當(dāng)然，我們將資源配置與財權(quán)配置作為財務(wù)的基本職能，并不是認(rèn)為兩者是截然不同的兩個職能。正如財務(wù)本質(zhì)中的財流與權(quán)流是附于一體的，是一個財務(wù)本質(zhì)的兩個方面一樣，基于財流的資源配置與基于權(quán)流的財權(quán)配置也是同一客觀過程的兩個方面，是不可分割的。兩者的關(guān)系是：在資源配置的同時進行著財權(quán)配置，在對財權(quán)實行有效地配置的同時也就是實現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu)化。

三、以資源配置為核心的財務(wù)管理與以財權(quán)配置為核心的財務(wù)治理

財務(wù)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中本金的投入與收益活動及其所形成的特定的經(jīng)濟利益關(guān)系。財務(wù)的這一概念特征決定了財務(wù)學(xué)的研究應(yīng)從財務(wù)的二重性——經(jīng)濟屬性(資金運動)與社會屬性(產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系)相結(jié)合來進行考察。然而，傳統(tǒng)財務(wù)理論的研究框架和思路基本上遵循的是新古典經(jīng)濟學(xué)的研究范式。新古典企業(yè)理論把企業(yè)作為一個追求利潤最大化和成本最小化的整體，將制度和結(jié)構(gòu)假定為既定的，探究實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的條件。因此，傳統(tǒng)財務(wù)管理理論是以財務(wù)的資源配置職能為核心的，僅僅從數(shù)量層面來對財務(wù)的經(jīng)濟屬性進行分析，總體上屬于價值管理理論的范疇，從而強調(diào)對財務(wù)管理活動的研究，如資本結(jié)構(gòu)理論、投資組合理論、資本資產(chǎn)定價理論、MM理論、股利理論等。不可否認(rèn)，這些理論對現(xiàn)-代財務(wù)的理論研究與實踐運用起到了積極的推動作用。

然而，傳統(tǒng)財務(wù)理論忽視了對現(xiàn)-代企業(yè)產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系特征的研究，沒有把制度納入財務(wù)行為的解釋框架，輕視對財務(wù)社會詹陛的研究。興起于20世紀(jì)60～70年代的新制度經(jīng)濟學(xué)告訴我們，一個節(jié)省交易成本的制度安排、制度框架和制度創(chuàng)新是至關(guān)重要的。新制度經(jīng)濟學(xué)將注意力集中于制度和結(jié)構(gòu)本身，探尋資源配置的制度結(jié)構(gòu)，強調(diào)制度在經(jīng)濟學(xué)中的重要作甩孕育出一個令人耳目一新的制度分析框架。這樣，人們開始重視財務(wù)的財權(quán)配置職能，從而導(dǎo)致了財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論研究的興起。

現(xiàn)-代財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論正是研究財權(quán)配置的理論，是構(gòu)建于新制度經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)之上的一個理論體系。新制度經(jīng)濟學(xué)研究中的核心概念是“產(chǎn)權(quán)”。新制度經(jīng)濟學(xué)的分析通常是從“產(chǎn)權(quán)”概念開始的，以產(chǎn)權(quán)在不同利益主體之間的分配為制度分析的出發(fā)點。可以說，“產(chǎn)權(quán)”范疇是新制度經(jīng)濟學(xué)分析的邏輯起點。而現(xiàn)-代財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論是構(gòu)建于新制度經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)之上的一個理論體系，按這一邏輯推理下去，現(xiàn)-代財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論的核心概念應(yīng)該是產(chǎn)權(quán)中具有財務(wù)屬性的那一部分權(quán)能——財權(quán)。事實上，整個現(xiàn)-代財務(wù)治理結(jié)構(gòu)理論體系的研究正是圍繞著財權(quán)這一核心概念而逐步展開的。盡管理論界對公司財務(wù)治理的論述不盡相同，然而，建立在財權(quán)理論基礎(chǔ)上以實現(xiàn)財權(quán)合理配置為目的的財務(wù)治理理論已成為目前財務(wù)理論界的共識。不可懷疑，以財權(quán)配置為核心的財務(wù)治理理論將是今后財務(wù)理論研究的新焦點。

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