1法律法規制度體系及相應的制約監督機制仍需完善
1996年6月17日財政部財會字19號頒布并實施了《會計基礎工作規范》(下稱《規范》),旨在加強會計基礎工作,建立規范的會計工作秩序,提高會計工作水平,許多單位也認識到會計基礎工作的重要性,積極采取措施改善和加強會計基礎工作,但基礎工作中仍存在不少的違規現象,這雖然和一些從業人員的基本素質相關,如有些會計人員違反會計職業道德,不認真行使會計監督職權,參與違法違紀活動,甚至為違法違紀活動出謀劃策,還有一些單位的會計人員記帳隨意,手續不清,差錯嚴重,造成會計資料散失等等。但其中更重要的一點在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位,由于相關的處罰條例過輕,從而對相關人員并沒有起到應有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級主管部門在監督、檢查的時候,只流于形式,走過場,并未擔負起真正的檢查職責。再加之利益的“誘惑”,違規獲得的經濟利益遠遠大于事發后的處罰損失,并且存在僥幸心理,認為違規被發現的案例總是少數,這就造成不少從業人員愿意鋌而走險。
2單位領導對會計基礎工作的重視不夠
由于會計基礎工作對會計工作的經營管理工作的影響常常是間接的,這就造成一些行政事業單位得領導“輕視”會計工作的重要性,甚至錯誤地認為:會計基礎工作只是每個單位的內部事務,會計工作只是收收支支,沒有什么技術性問題,會計基礎工作抓不抓都無所謂,一切工作都是各單位的負責人說了算,上級部門不需要過多地干預。這樣的觀念就造成了這些單位的會計基礎工作長期處于無人監督、檢查的狀態。對于單位的會計,也沒有定期進行必要的業務學習和知識補給,這就導致部分會計從業人員對自身的崗位責任認識不清,對會計核算基礎工作了解不足,因此,會計基礎工作的各個環節與制度要求存在諸多的不符。更為嚴重的是,有個別單位的領導根本不懂財務管理,僅僅是出于自身利益的考慮,常常人為地調整財務指標,表面掩蓋了財務狀況和經營成果的真相。
3會計從業人員對會計基礎工作認識不足
盡管近年來,開展了大規模的會計人員繼續教育工作,會計人員的整體素質也在穩步提高,但是,從總體上看,我國教育和國際水平相比還有是有一定差距的,教育體制也不夠靈活,會計教育也同樣如此。雖然《規范》明確指出,會計從業人員應當具備必要的業務知識和專業技能,而且要熟悉國家相關的法律、法規、規章和國家統一會計制度,實際上,不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴,有些會計從業人員對會計知識只知皮毛,從來沒有接受過專門系統的學習,缺乏一定的理論基礎,職業道德水準不高,造成了會計基礎工作的混亂。
4會計基礎工作的管理有所放松
隨著改革開放和基層單位擴大自主權,有些單位對會計基礎工作的管理認識模糊,分不清管理部門及其職責所在。實際上,我國的會計基礎工作的管理格局是和我國的國情有密切的關系的,一方面,我國是社會主義國家,施行市場經濟,政府宏觀調控需要各基層單位提供會計信息,不會也不可能完全放任不管;另一方面,會計基礎工作是保證會計信息質量的重要環節,沒有健全的會計基礎工作,就難以確保會計報表的質量,特別是在我國社會監督體系仍不完善的情況下,要確保會計報表質量準確無誤是不現實的。由于這些對會計基礎工作管理方面的認識差異,從而造成了基層單位會計基礎工作的薄弱,以至出現了整個會計基礎工作滑坡的現象。
5小結
基于以上會計基礎工作方面的不足及其原因的分析,我校根據《規范》的要求,加強對了會計基礎工作的管理,通過引導、經驗交流、監督檢查等措施,有效地促進了學校加強會計基礎工作,不斷提高會計工作水平。對于會計上崗也有了諸多的要求:一是要堅持原則,廉潔奉公;二是要具有會計專業技術資格;三是要求會計熟悉國家財經法律、法規、規章和方針、政策,掌握教育行業業務管理的有關知識等等。通過幾年的努力,我校的會計基礎工作已經取得了一定的成效。
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