人身損害賠償范圍散見于各種相關的法律法規(guī)之中,各法律法規(guī)的規(guī)定不盡相同,幾乎所有的既有法律法規(guī)的相關規(guī)定都不完善,因其片面、膚淺甚至不切合實際的規(guī)定而存在著嚴重的滯后性,未能與時俱進,因而給司法實踐帶來很多麻煩。
在民法通則出臺之前,1984年的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》中規(guī)定了醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費和住宿費等項目。1987年的民法通則在119條中規(guī)定的人身損害賠償范圍,有醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾者生活補助費、死亡喪葬費及死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等五項費用。1988年的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》(試行)中增加了護理費和殘疾者撫養(yǎng)的人必要的生活費兩個項目;1990年的《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》(修改稿)又補進了交通費和住宿費兩個項目;2001年的《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》對人身損害賠償中的精神損害賠償項目用司法解釋的形式加以明確。至此,具有普遍效力的民事立法上(含具有法律效力的司法解釋)對人身損害賠償范圍就確定為上述十個項目,但仍有疏漏,不盡人意。
道路交通事故處理辦法(1992年)在36條和38條中規(guī)定的道路交通事故人身損害賠償范圍有:醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費及交通事故處理費(包括參與處理交通事故的當事人親屬所需的交通費、誤工費、住宿費),共十二項。
產品質量法(1993年)在44條中規(guī)定的因產品存在缺陷引起的人身損害賠償范圍有:醫(yī)療費、護理費、因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費、殘疾者生活補助費、殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人的生活費,共九項。
消費者權益保護法(1994年)在41條和42條中規(guī)定的因經營者提供商品或者服務造成消費者或者其他受害人人身傷害的賠償范圍有:醫(yī)療費、護理費、因誤工減少的收入、殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人的生活費,共九項。
國家賠償法(1995年)在27條中規(guī)定的國家賠償義務機關侵犯公民生命健康權的賠償范圍有:醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、被扶養(yǎng)人的生活費等六項。
企業(yè)職工工傷保險試行辦法(1996年)規(guī)定的工傷事故損害賠償范圍有:醫(yī)療費、車費、工傷津貼(誤工費)、護理費、輔助器具費、傷殘撫恤金、安家補助費、在職傷殘補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、工亡補助金等,共十一項。
《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(2000年)規(guī)定的因觸電引起的人身損害賠償范圍包括:⒈醫(yī)療費:包括醫(yī)藥費、住院費、繼續(xù)治療費、其他器官功能訓練費、整容費;⒉誤工費;⒊住院伙食補助費和營養(yǎng)費;⒋護理費;⒌殘疾人生活補助費;⒍殘疾用具費;⒎喪葬費;⒏死亡補償費;⒐被撫養(yǎng)人生活費;⒑交通費;⒒住宿費;⒓親友參加處理事故費:包括交通費、誤工費、住宿費、伙食補助費。共十二項。
《醫(yī)療事故處理條例》(2002年)規(guī)定的醫(yī)療事故損害賠償項目有:醫(yī)療費、誤工費、住院伙食補助費、陪護費、殘疾生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費、精神損害撫慰金及參加事故處理親屬所需費:交通費、誤工費、住宿費,共十二項。
學生傷害事故處理辦法(2002年)的規(guī)定很籠統,第二十四條:“學生傷害事故賠償的范圍與標準,按照有關行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者最高人民法院司法解釋中的有關規(guī)定確定。”
除了上述有關規(guī)定,其他的如鐵路旅客運輸、水上旅客運輸、航空旅客運輸等引起的人身損害賠償的范圍在各相關法律法規(guī)中均不甚明確具體甚至含糊其辭。如《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》(1951年)第十條規(guī)定:“本條例所列之保險金額連同醫(yī)療津貼,系屬法定給付之最高責任,如遇意外事故發(fā)生,旅客或其家屬不得再向鐵路管理局要求任何額外給付。”其賠償項目只有保險金和醫(yī)療津貼兩項。又如國務院轉發(fā)鐵道部、交通部、公安部《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》(1979年)第六條規(guī)定的路外傷亡事故屬于鐵路方面責任造成傷亡的賠償范圍為:醫(yī)療費、火葬費或埋葬費、住院期間伙食費和一次性撫恤金。等等。
另外,有關涉外人身損害賠償范圍的規(guī)定是較為規(guī)范的。如《最高人民法院關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償的具體規(guī)定(試行)》(1992年)規(guī)定:1、傷殘賠償范圍有:⑴收入損失;⑵醫(yī)療費、護理費;⑶安撫費(指精神損失費);⑷其他必要的費用:交通費、食宿費、營養(yǎng)費、補救性治療費(整容、鑲牙)、殘疾用具費、醫(yī)療期間陪住家屬的交通費、食宿費。2、死亡賠償范圍有:⑴收入損失;⑵醫(yī)療費、護理費;⑶安撫費;⑷喪葬費,包括運尸、火化、骨灰盒和一期骨灰存放費;⑸其他必要的費用,包括尋找尸體費、遺屬的交通費、食宿費、誤工費等。
上述法律法規(guī)關于人身損害賠償范圍的規(guī)定較為完善的只有《最高人民法院關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償的具體規(guī)定(試行)》,而更多的是有缺陷的,既不科學也不合理。有的缺少營養(yǎng)費項目,有的缺少參加傷亡者事故處理的親屬所需的費用如交通費、食宿費、誤工費,有的缺少精神撫慰金,有的缺少護理費等等,不一而足。最重要的是具有普遍效力的作為民商實體法之基本法的民法通則的規(guī)定很不完善,并未涉及到營養(yǎng)費、護理費、交通費、精神撫慰金等最基本的必要項目。相反地,其他一些部門法規(guī)如《道路交通事故處理辦法》等較為完善。總之,除《最高人民法院關于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償的具體規(guī)定(試行)》以外,通有的蔽端是:1、沒有收入損失項目;2、沒有醫(yī)療期間陪住家屬的交通費、食宿費;3、沒有傷亡者親屬參加訴訟所需的交通費、食宿費、誤工費和律師代理費等必要支出。
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