2015年8月12日23:30左右，天津濱海新區(qū)一集裝箱碼頭發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，據(jù)了解，第一次爆炸發(fā)生在8月12日23時34分6秒，近震震級ML約2.3級，相當(dāng)于3噸TNT，第二次爆炸在30秒種后，近震震級ML約2.9級，相當(dāng)于21噸TNT。此次爆炸已造成44人死亡，其中包括12名消防官兵;住院治療520人，其中重癥傷員66人。

專家解讀:天津危險品倉庫爆炸的責(zé)任承擔(dān)

雖然從官方到民眾對于危化品帶來的危害高度關(guān)注，但是較早前曝光出的該爆炸物所屬公司**物流的一份針對爆炸項目的環(huán)評報告顯示：

“本項目儲運額危險貨物屬于有毒有害，易燃易爆物質(zhì)……本項目危險貨物泄漏事故和火災(zāi)事故后，在采取相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施后，不會對環(huán)境和周邊人員產(chǎn)生顯著影響。”

從事態(tài)發(fā)展來看，顯然爆炸的后果比報告評估的要嚴(yán)重很多。爆炸事件的直接原因，根本原因以及發(fā)展程度仍待觀察研究，**財經(jīng)采訪了相關(guān)監(jiān)管部門和港務(wù)集團公司，梳理在監(jiān)管制度和執(zhí)行層面可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。

2003年11月15日經(jīng)天津市委批準(zhǔn)，天津港務(wù)局實行政企分開，行政職能轉(zhuǎn)交天津市交通委員會，天津港務(wù)局轉(zhuǎn)制為天津港(集團)有限公司。根據(jù)**港務(wù)集團相關(guān)人士對**財經(jīng)的介紹，港務(wù)局業(yè)務(wù)集團化后在大框架下按照業(yè)務(wù)類別又會分為汽車，化學(xué)品等處理垂直行業(yè)業(yè)務(wù)的公司。“每個公司會有自己的安全制度制定和檢查部門，在大*團層面也會有安全部門。”

按照上述遼寧港務(wù)人士說法，這次發(fā)生爆炸的**公司位于天津港國際物流中心區(qū)域內(nèi)，天津港是安全主體責(zé)任方。

近年來，各地政府改革，在交通港務(wù)方面實行“一城一交”的架構(gòu)，即一個城市只能有一個主管部門，改變以往多個部門發(fā)聲音，多頭管理，也便于和國家交通部對口。天津交通委員會是從天津港務(wù)局分離出來行使行政職能的部門，也是應(yīng)該對這次爆炸所屬的行業(yè)進行監(jiān)管的部門。

上海市交通監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)專家對**財經(jīng)表示，每個行業(yè)有不同的監(jiān)管特點。港口運輸行業(yè)涉及的常見問題包括季節(jié)性監(jiān)管，惡劣天氣監(jiān)管和定期常規(guī)監(jiān)管。在爆炸事件上可能涉及的監(jiān)管內(nèi)容包括較多方面。

如在運輸時間段上，危險品通常在運輸時會有白天夜晚的優(yōu)先考慮。危化品相關(guān)的操作員需要經(jīng)過特別訓(xùn)練。根據(jù)中國之聲記者在此次爆炸現(xiàn)場遇到一位**公司裝卸工人，他坦言自己此前沒有經(jīng)過危化品培訓(xùn)。而倉庫的基礎(chǔ)設(shè)施也應(yīng)該有定期的維護和檢查。

**港務(wù)公司相關(guān)人士對**財經(jīng)表示，在幾年前大連連續(xù)幾起化學(xué)品爆炸事件之后，監(jiān)管部門根據(jù)管理盲點也對安全法進行了更新修訂。

更大的問題在于制度和法令法規(guī)的執(zhí)行。“西方人對制度的敬畏比我們強很多”，上海市港務(wù)相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)人士在國外調(diào)研后感慨。在中國，一個規(guī)定在實施的過程中往往大打折扣。同時，中國也面臨著官場上的模糊界限。雖然在港務(wù)交通方面已經(jīng)實行了上文提到的“一城一交”制度，但是“港務(wù)行業(yè)是個很‘硬’的行業(yè)”，有時直管機構(gòu)下達的命令會得到企業(yè)的消極執(zhí)行，甚至搬出別的政府機構(gòu)，這使得直管機構(gòu)也無可奈何。

發(fā)達國家就曾經(jīng)付出慘痛的代價：68年前美國德克薩斯州一艘名為“格蘭德坎普”號的貨輪由于承載堆放過長時間的硝酸銨而起火爆炸，摧毀了整個碼頭區(qū)域，帶走六百多條生命。

“格蘭德坎普”號事件后，美國民間發(fā)起上百起針對政府不作為的起訴。民間力量認(rèn)為政府沒有對特殊化學(xué)品的生產(chǎn)，儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)做到相應(yīng)的制度層面監(jiān)管細(xì)則，也敲響了美國政府在處理危險化學(xué)品方面疏漏的警鐘。