摘要：在電子商務充分發展的今天，一個不容回避的問題便是個人隱私權受到侵犯。由于電子商務發展的重要前提是對個人信息資料的充分掌控，形成競爭中的比較優勢，而隱私權的保護對于個人來說就尤為重要。文章通過分析國內個人隱私權保護的現狀，提出電子商務環境下個人隱私權的立法建議，以此來保護個人隱私權。關鍵詞：電子商務；隱私權保護；立法一、前言隨著近年來電子商務的興起，人們的生活方式受到了深刻的影響。人們為了滿足電子商務和獲取網絡服務的需要，常常向網絡商提供詳盡的個人資料，而這些蘊藏有巨大經濟效益的數據被再利用是現今的普遍現象，個人隱私的泄露不可避免，近年來由于隱私權在網絡環境下遭受侵犯而引起的法律糾紛屢見不鮮。傳統民法上的隱私權，是指作為公民的一項基本權利，是自然人享有的對其個人的與公共利益無關的個人信息、私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。但是，電子商務的發展對傳統隱私權的保護提出了巨大的挑戰，學者為此提出了網絡隱私權的概念，主要指公民在網上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權；也指禁止在網上泄露某些與個人有關的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等。參照相應的立法和我國國情，被納入保護范圍的個人資料應當包括：個人信息（姓名、性別、出生日期、肖像、住址、身份證編號、電話號碼）；敏感性信息，包括宗教信仰、婚姻、家庭、職業、病歷、財產狀況、經歷、信件、社會關系、性生活等；E-mail地址、IP地址、用戶名與密碼等，這些個人資料屬于個人所有，個人對其資料擁有民法上完整的權利，即知悉權、選擇權、控制權、安全請求權。二、我國電子商務環境下的個人隱私權保護現狀根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2009年1月13日發布的《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年底，我國網民數達到2.98億，2008年使用手機上網的網民較2007年翻了一番還多，達到1.17億。隨著網民人數的不斷增加,人們在享受網絡帶來的快捷、方便的同時，也發現個人資料在網上的獲取越來越容易，垃圾郵件、人肉搜索越來越多，個人隱私的曝光度越來越高。（一）行業內缺乏必要的自律監管機制出于保護信息產業的發展，各國都采取慎重的隱私保護政策，如美國除立法外，基本采取業界自律的方式，如TRUSTe隱私認證、BBBOnLine隱私認證、P3P計劃等。在我國網絡服務業中并未形成統一的自律性質的行會協會，競爭還處在無序狀態，企業為了能在競爭中取得優勢地位，往往采取惡意侵權的方式，很多網站對個人資料過度收集，在不必要的情況下要求收集個人的身份證號碼、地址等信息；有的網站沒有像之前承諾的那樣采取保密措施保護個人隱私，用戶身份被盜，遭遇信用卡詐騙；有的網站對收集的個人信息進行技術分析，從中挖掘出一些個人未透露的信息，從而獲得有商業價值的信息并用于生產經營；有的多家網絡公司對登記資料實行共享，甚至轉賣個人資料；有的網站還通過制訂了專門的隱私權條款，在其中以某些條款單方面免除了自己侵犯他人隱私權時所應承擔的法律責任，或以格式條款的形式強制個人授權其對信息的收集、使用的權利，以免除自己侵犯個人隱私權時所應承擔的法律責任。（二）隱私權保護法律基礎薄弱我國沒有專門針對個人隱私保護的法律，對公民隱私權的規定散見于憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法和最高人民法院就此所作的司法解釋之中。我國在電子商務中的隱私權保護方面也沒有直接的、明確的立法。《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第7條規定：用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規定，利用國際聯網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”我國的《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》第18條規定：用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經許可的計算機學校，篡改他人信息；不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義發出信息，侵犯他人隱私；不得制造傳播計算機病毒及從事其他侵犯網絡和他人合法權益的活動。”（三）隱私權保護手段脆弱我國對隱私權的保護采取的是間接保護方式，通過保護名譽權來保護隱私權，雖然隱私權與名譽權存在明顯的區別。根據最高人民法院在《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》第140條的規定，侵害他人隱私權，造成他人名譽權損害的，認定為侵害名譽權，追究民事責任。電子商務環境下個人隱私權受侵害后尋求法律救濟時往往面臨許多難題。如侵權對象的認定存在困難；電子證據及舉證責任問題；司法管轄問題；責任界定與責任承擔問題等。這些問題在傳統交易中也存在，但是在電子商務環境中，網絡改變了傳統的交易媒介和交易規則，個人面臨比傳統環境下更為不利的局面，也就使得這些問題更加的突出和難以解決，在法律適用上出現了真空。三、完善電子商務環境下個人隱私權的立法建議（一）在民法中明確隱私權的法律地位隱私權完全不同于名譽權，應確立其具體人格權的法律地位。如前所述，在我國目前的法律框架內，公民只能通過名譽權或是肖像權受損的規定來間接保護受到侵犯的隱私權。這種法律機制非常不利于公民隱私權的保護。因此，在民事基本法中將隱私權獨立出來，使之不再依附于其他權利，這是保護網絡隱私權的基礎。同時明確規定隱私權的范圍、侵權形式及侵權責任，使之有法可依。修訂中的中國民法典草案在第4編人格權中，就將隱私權與自由權、婚姻自由權列為一章，草案首先規定隱私權所保護的范圍，即私人信息、私人活動、私人空間、身體隱私、生命信息、生活安寧等。（二）制定保護個人信息數據的專門法律在我國現有的法律環境與技術環境下，保護網絡用戶個人隱私的任務艱巨，網絡個人數據和隱私保護具有不同于一般隱私權的特征。若再將網絡隱私權的保護依賴于不同的部門立法或者寄希望于網絡行業的自律，在相當長的一段時間內都會造成網絡環境的混亂和保護體系的缺失。因此只有對隱私權保護的一般性規定是不夠的，還應制定專門的《個人信息數據保護法》對公民的網絡隱私權進行保護。首先，應該詳細規定公民網絡隱私權的保護范圍與內容，即知悉權、選擇權、控制權、安全請求權等；規定權利主體和義務主體，與之有關的行政機關、企業、事業單位、社會團體組織、個人等都應是義務主體；規定侵害網絡隱私權行為的種類以及侵權行為的認定；規定隱私權侵權責任的承擔以及各種補救措施。其次，在立法中，還應當重點規定網絡服務商的法律義務。他們應承擔如下義務：一是依法收集和使用個人信息的義務。經營者在收集和使用消費者個人信息前，應就其收集和使用的目的向網民進行說明，在收集和使用之后，應告知消費者有關情況，要及時讓網民知道其個人資料的使用方法、儲存方式以及使用期限，并且要避免未經同意而擅自使用所采集的資料以及擅自轉讓、分布網民資料的行為。二是履行告知和檢查的義務。當網民登陸網站并享受網站提供的服務時，告訴其在享受本網站提供的服務時所享有的權利和應承擔的義務，要告訴其可能存在的風險以及降低風險的技術方法。對用戶輸入的信息要進行經常性的檢查，一旦發現有違禁的信息輸入，要及時做出處理，以便使違禁信息及時得到查處。三是不得濫用權利。經營者為某種合法的目的收集、使用個人信息，應在實現其目的的前提下，最低限度地收集和使用消費者個人信息。如超出必要的限度使用個人信息，即為個人信息的濫用，經營者應承擔相應責任。四是保證消費者個人信息安全的義務，經營者有義務對所收集的資料采取必要的安全保護措施，確保公民的個人信息不受到他方的盜用、篡改、監視、竊聽等侵害。（三）加強對未成年人隱私保護立法同樣根據CNNIC發布的《第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，10-19歲網民占到網民總數的35.2%，成為2008年我國互聯網最大的用戶群體，互聯網的娛樂特性加大了其在青少年人群中的滲透率。但是，未成年人的自我保護意識較弱，隱私權比成人更容易受到侵犯，甚至引發一些惡性犯罪。美國訂立的《兒童網上隱私保護法》（Children’sonlinePrivacy）規定，網站在搜集13歲以下兒童的個人信息前必須得到其父母的同意，并允許家長保留將來阻止其使用的權利，必須說明所要收集的內容以及將如何處理這些信息。在我國下大力保護未成年人網絡安全的背景下，該措施具有極大的借鑒作用。（四）完善其他與公民隱私權保護相關的法律、法規我國目前雖然有一些行政規章有涉及網絡隱私權保護的條款（如1997年12月8日經國務院信息化工作領導小組審定的《計算機信息網絡國際互聯網管理暫行規定實施辦法》的第18條等），但這些規定零散、不成體系，沒有對個人數據的收集、儲存、利用及安全性等方面做出全面、詳細的規定。因此，僅靠這些零星的規定無法對公民網絡隱私權提供最基本的法律保護。我國的其他法律里面也有許多與隱私權有關的規定。這些規定散見于《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等。但是這些法律規定并不能完全滿足電子商務環境下維權的實際需要。如網絡隱私侵權案件中常涉及到的電子證據，就需要確立其在一定條件下具有作為證據提交的法律效力。所以要在有關網絡隱私權案件的訴訟法和證據法上做出相應規定，來完善訴訟法，保證網絡法律法規的可行性及可操作性。（五）引入關于網絡隱私權保護的國際條約對網絡隱私權的保護不能僅依賴于加強國內的立法，因為網絡無國界而需要加強世界各國的合作。加入關于網絡隱私權保護的國際條約或國際組織可以使我國對網絡隱私權的保護與國際接軌，在協商的基礎上用簽訂國際條約的方法來解決網絡隱私權的國際保護，為我國電子商務的國際化發展開辟道路。同時借鑒網上隱私權保護方法有力的國家的經驗，進一步提高我國的保護水平。四、結束語網絡隱私權是傳統隱私權在網絡環境下的新發展，網絡隱私權在客體和內容上都出現了新內涵，侵犯隱私權的行為愈加多樣，侵權手段愈加隱蔽。對電子商務商務條件下網絡隱私權的保護體系，除了完善上述立法的保護外，也應考慮充分發揮行業自律的作用，鼓勵業界制訂行業內普遍遵守的規則，建立行業自律監管機構。同時，提高網民的隱私權防護意識，教育公民既要保護自身隱私權，又要尊重他人隱私權，要了解網站的隱私保護政策，不要隨意泄露個人數據等。我國處于電子商務和網絡經濟發展初期，建立和完善電子商務環境下個人隱私權的保護體系，對于個人和商業機構而言將是雙贏的結局，現在有不少網民由于擔心網絡安全的問題，放棄了網上交易、網上金融服務等，若能解決網絡隱私權保護問題，將有利于電子商務的繁榮和信息網絡產業的發展。參考文獻：1、王*明.人格權法新論[M].**人民出版社,1994.2、廖*虹.淺議電子商務時代隱私權的法律保護[J].物流經濟,2008(1).3、蔡中遠.電子商務中的法律問題探析[J].商場現代化,2008(11).4、羅*麗.電子商務與隱私權保護[J].黑龍江科技信息,2008(36).