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廣州省相關國家機關意識到，實行租售同權有利于本省經(jīng)濟的發(fā)展，故而制定了廣州租售同權新政內(nèi)容，該內(nèi)容在通過中央的審核后，目前已經(jīng)在12個省市試行，雖然該項政策的實施有困難，但是自實行以來，給多上主體帶來了便利。

廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案的通知

穗府辦〔2017〕29號 　　

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年6月30日

廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕39號)和《廣東省人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》(粵府辦〔2017〕7號)有關精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

積極支持租賃住房方式，加快構(gòu)建租購并舉的住房體系;鼓勵發(fā)展現(xiàn)代住房租賃產(chǎn)業(yè)，催生新的經(jīng)濟增長極;規(guī)范住房租賃市場，夯實經(jīng)濟社會長久向好發(fā)展的住房基礎。

二、總體目標

到2020年，形成政府、企業(yè)和個人互相補充、協(xié)同發(fā)展的租賃住房供應體系，促進大、中、小住房租賃企業(yè)蓬勃發(fā)展;多層面支持住房租賃消費需求，實現(xiàn)租者幸福居住;建設市場規(guī)則透明、誠信體系完善、政府監(jiān)管到位的住房租賃市場環(huán)境，充分激發(fā)市場活力。

三、具體措施

(一)保障租賃雙方權益，支持租賃居住方式。

1、賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區(qū)積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監(jiān)護人在本市無自有產(chǎn)權住房，以監(jiān)護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經(jīng)登記備案的，由居住地所在區(qū)教育行政主管部門安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀，具體細則由各區(qū)教育行政主管部門制定。(市教育局牽頭)

2、加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發(fā)票申請?zhí)崛∽》抗e金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40%。具體實施細則由廣州住房公積金管理中心制定。(廣州住房公積金管理中心牽頭)

3、保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優(yōu)先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規(guī)定的中低收入住房公積金繳存人。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭)

4、落實稅收優(yōu)惠。對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機構(gòu)和個人落實稅收優(yōu)惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅;對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策;對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務，適用6%的增值稅稅率;對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn)，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。落實國家關于對個人出租住房和承租住房的個人所得稅優(yōu)惠政策。(市國稅局、地稅局牽頭)

5、保障承租人健康安全居住。加強租賃住房家具、家裝環(huán)保監(jiān)督、燃氣消防安全監(jiān)督，確保租賃住房室內(nèi)環(huán)保、安全，滿足居住標準。(市住房城鄉(xiāng)建設委、公安消防局、質(zhì)監(jiān)局牽頭)

6、保護承租人的穩(wěn)定居住權。通過對租期和租金依法進行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩(wěn)定的居住權益。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭)

7、逐步加大貨幣化住房保障政策的實施力度。完善租賃補貼制度，實行實物保障與租賃補貼并舉。對符合條件的群體給予租賃補貼，形成公租房與市場租賃住房互為補充的住房保障體系。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭) 　　(二)增加租賃住房供應，滿足新增住房需求。

8、增加租賃住房用地有效供應。將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃。以招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積。(市國土規(guī)劃委牽頭，市發(fā)展改革委配合)

9、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改造成租賃住房。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準改建后的住房，其土地使用年限不變，調(diào)整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。公安消防等有關職能部門按照改建后的實際使用性質(zhì)進行審批驗收。改建后的租賃住房，不得銷售。(市國土規(guī)劃委、公安局、發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設委、城管委、環(huán)保局，廣州供電局，市自來水公司，廣州燃氣集團公司配合)

10、允許出租人按照國家和地方的住宅設計規(guī)范改造住房后出租。改造中，不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排污功能完好有效;不得損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全;不得加建衛(wèi)生間、廚房。租賃住房應當以原設計的“臥室”“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規(guī)定的最低標準。具體標準由市住房城鄉(xiāng)建設委制定。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市來穗人員服務管理局，各區(qū)政府配合)

(三)壯大現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長極。

11、扶持住房租賃企業(yè)，打造廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。鼓勵供應主體多元化，搶占發(fā)展廣州現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟的先機。提升住房租賃規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。住房租賃企業(yè)按生活性服務業(yè)執(zhí)行相關政策。執(zhí)行公租房租金標準的住房租賃經(jīng)營機構(gòu)，按照《財政部國家稅務總局關于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕139號)規(guī)定享受相關優(yōu)惠。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市發(fā)展改革委配合)

12、發(fā)展“城中村”現(xiàn)代租賃服務業(yè)。鼓勵村集體、經(jīng)濟聯(lián)社租賃經(jīng)營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛(wèi)生等條件的住房統(tǒng)一出租，規(guī)范管理。鼓勵并扶持住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)參與老舊社區(qū)、“城中村”和廠區(qū)租賃住房微改造，實施專業(yè)化運行管理。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市財政局、城市更新局、來穗人員服務管理局、公安消防局，各區(qū)政府配合)

13、發(fā)展既有建筑現(xiàn)代服務業(yè)。支持傳統(tǒng)物業(yè)服務企業(yè)向既有建筑現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，拓寬服務領域，鼓勵開展“管家式”服務，為業(yè)主提供房屋租賃中介、代管理、代維修等服務。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭)

14、成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司(暫定名)。負責統(tǒng)籌全市政策性住房(含公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、人才安居住房、直管公房等)的投資、融資、建設和運營管理，將政策性住房納入市場化、專業(yè)化、社會化供應和管理。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、國資委配合)

15、建立健全房屋租賃信息服務平臺。推廣線上線下租賃服務一體化，實現(xiàn)現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)鏈條信息的全方面交互，保障住房租賃市場供需信息透明、交易規(guī)則透明、各方信用透明。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市來穗人員服務管理局配合)

16、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導租賃企業(yè)成立廣州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會，引導社會力量參與房屋租賃日常管理。通過房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)租賃協(xié)會制定、完善房屋租賃中介行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和行為準則，強化行業(yè)自律，督促指導中介機構(gòu)、住房租賃企業(yè)及時采集、上報租賃房屋、租住人員等信息。(市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市來穗人員服務管理局配合)

四、工作要求

(一)切實提高認識。加快發(fā)展住房租賃市場是落實中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。各單位要高度重視現(xiàn)代租賃產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟增長極的發(fā)展?jié)摿Γ涌旖ㄔO租購并舉的住房體系，促進我市經(jīng)濟長久向好發(fā)展。

(二)強化組織領導。建立市住房租賃管理聯(lián)席會議制度。由分管副市長擔任聯(lián)席會議負責人，市教育局、國土規(guī)劃委、住房城鄉(xiāng)建設委、地稅局、來穗人員服務管理局，廣州住房公積金管理中心為成員單位，各成員單位有關負責同志為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設委，負責工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實和信息溝通等日常工作。聯(lián)席會議原則上每半年召開一次，可根據(jù)工作需求臨時召集或邀請其他相關部門參加。

經(jīng)市政府同意后試行的，在廣州省內(nèi)，不管是本省居民，還是外來的務工人員，都需要遵守規(guī)定，否則是會受到相應的法律懲罰的。該項政策的實施，給租賃行業(yè)帶來了福音，但是也加重了當?shù)氐慕逃摀?/p>

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