43.李某長期吸毒，多次自費戒毒均未成功。某公安局在一次檢查中發(fā)現(xiàn)后，將李某送至強制隔離戒毒所進行強制隔離戒毒。強制隔離戒毒屬于下列哪一性質的行為？（）

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政強制執(zhí)行

D.行政許可

【答案】B

【解析】本題考核行政強制的類型。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。其中行政強制措施包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設施或者財物；（3）扣押財物；（4）凍結存款、匯款；（5）其他行政強制措施。本案中的強制隔離戒毒行為屬于限制公民人身自由的行政強制措施。

44.國家海洋局為國務院組成部門管理的國家局。關于國家海洋局，下列哪一說法是正確的？（）

A.有權制定規(guī)章

B.主管國務院的某項專門業(yè)務，具有獨立的行政管理職能

C.該局的設立由國務院編制管理機關提出方案，報國務院決定

D.該局增設司級內設機構，由國務院編制管理機關審核批準

【答案】C

【解析】本題考核國務院組成部門管理的國家局的職權。

選項A錯誤。只有國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構有權制定部門規(guī)章，而國家海洋局無權制定部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

選項B錯誤。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第6條第6款規(guī)定，國務院組成部門管理的國家行政機構由國務院組成部門管理，主管特定業(yè)務，行使行政管理職權。據(jù)此可知，該局主管的是特定業(yè)務，而非某項專門業(yè)務。

選項C正確。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第8條，國務院直屬機構、國務院辦事機構和國務院組成部門管理的國家行政機構的設立、撤銷或合并由國務院機構編制管理機關提出方案，報國務院決定。

選項D錯誤。《國務院行政機構設置與編制管理條例》第14條第1款規(guī)定，國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或合并，經國務院機構編制管理機關審核方案，報國務院批準。

45.田某為在校大學生，以從事研究為由向某工商局提出申請，要求公開該局2012年度作出的所有行政處罰決定書，該局拒絕公開。田某不服，向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）

A.因田某不具有申請人資格，拒絕公開合法

B.因行政處罰決定為重點公開的政府信息，拒絕公開違法

C.田某應先申請復議再向法院起訴

D.田某的起訴期限為3個月

【答案】D

【解析】本題考核信息公開制度。

選項A錯誤。《政府信息公開條例》第13條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。據(jù)此可知，公民田某具備申請人資格。

選項B錯誤。《政府信息公開條例》第10條規(guī)定，縣級以上各級人民政府及其部門應當依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；（三）國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；（四）財政預算、決算報告；（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；（八）重大建設項目的批準和實施情況；（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況。據(jù)此可知，本案中涉及的信息不屬于政府重點公開的信息。

選項C錯誤。《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第1條第1款第（一）項規(guī)定，公民、法人或其他組織認為其向行政機關申請獲取政府信息，行政機關拒絕提供或者逾期不予答復的行為侵犯其合法權益，依法提起行政訴訟的，人民法院應當受理。據(jù)此可知，本案不屬于復議前置的情況。

選項D正確。《行政訴訟法》第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，田某直接起訴的，起訴期限是3個月。

46.因關某以刻劃方式損壞國家保護的文物，公安分局決定對其作出拘留10日，罰款500元的處罰。關某申請復議，并向該局提出申請、交納保證金后，該局決定暫緩執(zhí)行拘留決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.關某的行為屬于妨害公共安全的行為

B.公安分局應告知關某有權要求舉行聽證

C.復議機關只能是公安分局的上一級公安機關

D.如復議機關撤銷對關某的處罰，公安分局應當及時將收取的保證金退還關某

【答案】D

【解析】本題考核行政處罰聽證、行政復議。

選項A錯誤。關某的行為不屬于妨害公共安全的行為而屬于違反治安管理的行為。

選項B錯誤。《治安管理處罰》第98條規(guī)定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。據(jù)此可知，本案中公安機關對關某作出的拘留及罰款500元的處罰決定，不屬于可以要求聽證的范圍。

選項C錯誤。《行政復議法》第12條第1款，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以上一級主管部門申請行政復議。據(jù)此可知，本案的復議機關可以是公安分局的上一級公安機關，也可以是公安分局所在的本級人民政府。

選項D正確。《治安管理處罰法》第111條規(guī)定，行政拘留的處罰決定被撤銷，或者行政拘留處罰開始執(zhí)行的，公安機關收取的保證金應當及時退還交納人。

47.某公司向規(guī)劃局交納了一定費用后獲得了該局發(fā)放的建設用地規(guī)劃許可證。劉某的房屋緊鄰該許可規(guī)劃用地，劉某認為建筑工程完成后將遮擋其房屋采光，向法院起訴請求撤銷該許可決定。下列哪一說法是正確的？（）

A.規(guī)劃局發(fā)放許可證不得向某公司收取任何費用

B.因劉某不是該許可的利害關系人，規(guī)劃局審查和決定發(fā)放許可證無需聽取其意見

C.因劉某不是該許可的相對人，不具有原告資格

D.因建筑工程尚未建設，劉某權益受侵犯不具有現(xiàn)實性，不具有原告資格

【答案】A

【解析】本題考核行政許可。

選項A正確。《行政許可法》第58條第1款，行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

選項B錯誤。《行政許可法》第36條規(guī)定，行政機關對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。本案中，劉某是被許可地塊的相鄰權人，是該許可的利害關系人。因此，規(guī)劃局審查和決定發(fā)放許可證時應當聽取其意見

選項C錯誤。《行政訴訟法解釋》第13條第（一）項規(guī)定，被訴的具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織相鄰權或者公平競爭權的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。本案中，劉某雖然不是行政許可的相對人，但是其是該行政許可的利害關系人，其有權提起行政訴訟。

選項D錯誤。雖然該建筑工程尚未建設，目前還未影響到劉某的利益，但是該行政許可實施后將會給劉某的利益造成影響。因此，劉某依然屬于該行政許可的利益相關人，有權提起行政訴訟。

48.關于部門規(guī)章的權限，下列哪一說法是正確的？（）

A.尚未制定法律、行政法規(guī)，對違反管理秩序的行為，可以設定暫扣許可證的行政處罰

B.尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于規(guī)章制定部門職權的，可以設定扣押財物的行政強制措施

C.可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該許可作出具體規(guī)定

D.可以設定除限制人身自由以外的行政處罰

【答案】C

【解析】本題考核部門規(guī)章的權限。

選項A、D錯誤。《行政處罰法》第12條第2款規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。據(jù)此可知，部門規(guī)章無權設定暫扣許可證的行政處罰。

選項B錯誤。《行政強制法》第10條第4款規(guī)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。據(jù)此可知，規(guī)章無權設定行政強制措施。

選項C正確。《行政許可法》第16條第3款規(guī)定，規(guī)章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。

49.某法院以杜某逾期未履行償債判決為由，先將其房屋查封，后裁定將房屋過戶以抵債。杜某認為強制執(zhí)行超過申請數(shù)額而申請國家賠償，要求賠償房屋過戶損失30萬元，查封造成屋內財產毀損和丟失5000元，誤工損失2000元，以及精神損失費1萬元。下列哪一事項屬于國家賠償范圍？（）

A.2000元

B.5000元

C.1萬元

D.30萬元

【答案】B

【解析】本題考核國家賠償?shù)姆秶！?a href='http://www.bjxgfjob.com/peichang/2.html' target='_blank' data-horse>國家賠償法》第38條，人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤，造成損害的，賠償請求人要求賠償?shù)某绦颍m用本法刑事賠償程序的規(guī)定。該法第36條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的，返還財產；（二）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規(guī)定賠償；（三）應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；（四）應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；（五）財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產價值的，應當支付相應的賠償金；（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)的，賠償停產停業(yè)期間必要的經常性費用開支；（七）返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息；（八）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。據(jù)此可知，只有查封造成屋內財產毀損和丟失的5000元屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>

50.甲市乙區(qū)政府決定征收某村集體土地100畝。該村50戶村民不服，申請行政復議。下列哪一說法是錯誤的？（）

A.申請復議的期限為30日

B.村民應推選1至5名代表參加復議

C.甲市政府為復議機關

D.如要求申請人補正申請材料，應在收到復議申請之日起5日內書面通知申請人

【答案】A

【解析】本題考核行政復議。

選項A說法錯誤。《行政復議法》第9條第1款，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

選項B說法正確。《行政復議法實施條例》第8條，同一行政復議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

選項C說法正確。《行政復議法》第13條第1款規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。據(jù)此可知，本案的復議機關是甲市人民政府。

選項D說法正確。《行政復議法實施條例》第29條，行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以自收到該復議申請之日起5日內書面通知申請人補正。

多選：

76.合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？（）

A.某規(guī)章規(guī)定行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動

B.行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用

C.行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使

D.行政機關對行政許可事項進行監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正

【答案】BC

【解析】本題考核合法行政的要求。

選項A不違反。《行政許可法》第63條規(guī)定，行政機關實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

選項B違反。根據(jù)《行政處罰法》第42條第1款的規(guī)定，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

選項C違反。《行政強制法》第17條第1款規(guī)定，行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。

選項D不違反。《行政許可法》第68條第2款規(guī)定，行政機關在監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

77.權責一致是行政法的基本要求。下列哪些選項符合權責一致的要求？（）

A.行政機關有權力必有責任

B.行政機關作出決定時不得考慮不相關因素

C.行政機關行使權力應當依法接受監(jiān)督

D.行政機關依法履行職責，法律、法規(guī)應賦予其相應的執(zhí)法手段

【答案】ACD

【解析】本題考核權責一致的要求。

選項A、C、D正確。權責統(tǒng)一原則要求行政權力和法律責任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償。另外，行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段，保證政令有效。

選項B錯誤。“行政機關作出決定時只能考慮相關因素，不得考慮不相關因素”是合理行政原則的基本要求，不是權責統(tǒng)一原則的要求。

78.某縣政府發(fā)布通知，對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵。經張某引薦，某外地企業(yè)到該縣投資500萬元，但縣政府拒絕支付獎勵金。縣政府的行為不違反下列哪些原則或要求？（）

A.比例原則

B.行政公開

C.程序正當

D.權責一致

【答案】ABCD

【解析】本題考核誠實守信原則、比例原則、行政公開、程序正當原則與權責統(tǒng)一原則。行政機關向社會發(fā)布的信息應當全面、準確、真實，且要對其真實性承擔法律責任，保護公民對該信息的信賴利益。本案中，縣政府發(fā)信息稱“對直接介紹外地企業(yè)到本縣投資的單位和個人按照投資項目實際到位資金金額的千分之一獎勵”，后又反悔，屬于對公民信賴利益的侵犯。因此，違反的是誠實守信原則，而不違反比例原則、行政公開、程序正當原則與權責統(tǒng)一原則。

79.孫某為某行政機關的聘任制公務員，雙方簽訂聘任合同。下列哪些說法是正確的？（）

A.對孫某的聘任須按照公務員考試錄用程序進行公開招聘

B.該機關應按照《公務員法》和聘任合同對孫某進行管理

C.對孫某的工資可以按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資

D.如孫某與該機關因履行聘任合同發(fā)生爭議，可以向人事爭議仲裁委員會申請仲裁

【答案】BCD

【解析】本題考核《公務員法》對聘任制公務員的相關規(guī)定。

選項A錯誤。《公務員法》第96條第1款規(guī)定，機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。

選項B正確。《公務員法》第99條，機關根據(jù)本法和聘任合同對所聘公務員進行管理。

選項C正確。《公務員法》第98條第3款，聘任制公務員按照國家規(guī)定實行協(xié)議工資制，具體辦法由中央公務員主管部門規(guī)定。

選項D正確。《公務員法》第100條第4款規(guī)定，聘任制公務員與所在機關之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內向人事爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當事人不履行的，另一方當事人可以申請人民法院執(zhí)行。

80.某工商分局接舉報稱肖某超范圍經營，經現(xiàn)場調查取證初步認定舉報屬實，遂扣押與其經營相關物品，制作扣押財物決定及財物清單。關于扣押程序，下列哪些說法是正確的？（）

A.扣押時應當通知肖某到場

B.扣押清單一式二份，由肖某和該工商分局分別保存

C.對扣押物品發(fā)生的合理保管費用，由肖某承擔

D.該工商分局應當妥善保管扣押的物品

【答案】ABD

【解析】本題考核行政強制措施。

選項A正確。《行政強制法》第18條第（四）項規(guī)定，通知當事人到場。據(jù)此可知，工商分局在扣押時應當通知肖某到場。

選項B正確。《行政強制法》第24條第3款規(guī)定，查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分別保存。

選項C錯誤。《行政強制法》第26條第3款規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。

選項D正確。《行政強制法》第26條第1款規(guī)定，對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。

81.2012年9月，某計劃生育委員會以李某、周某二人于2010年7月違法超生第二胎，作出要求其繳納社會撫養(yǎng)費12萬元，逾期不繳納每月加收千分之二滯納金的決定。二人不服，向法院起訴。下列哪些說法是正確的？（）

A.加處的滯納金數(shù)額不得超出12萬元

B.本案為共同訴訟

C.二人的違法行為發(fā)生在2010年7月，到2012年9月已超過《行政處罰法》規(guī)定的追究責任的期限，故決定違法

D.法院不能作出允許少繳或免繳社會撫養(yǎng)費的變更判決

【答案】ABD

【解析】本題考核行政強制執(zhí)行。

選項A正確。《行政強制法》第45條第2款規(guī)定，加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。

選項B正確。《行政訴訟法解釋》第46條第（二）項規(guī)定，行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以決定合并審理。

選項C錯誤。《行政處罰法》第29條，違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。本案中，李某與周某的超生行為一直處于繼續(xù)狀態(tài)，因此并沒有超過追究他們責任的期限。

選項D正確。《行政訴訟法》第54條第（四）項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決變更。據(jù)此可知，法院只有在行政處罰顯失公正的情形下才可以作出變更判決，而要求繳納社會撫養(yǎng)費不屬于行政處罰的種類，且也不存在顯示公正的情形，法院無權作出變更判決。

82.一公司為股份制企業(yè)，認為行政機關作出的決定侵犯企業(yè)經營自主權，下列哪些主體有權以該公司的名義提起行政訴訟？（）

A.股東

B.股東大會

C.股東代表大會

D.董事會

【答案】BCD

【解析】本題考核行政訴訟原告的確定。《行政訴訟法解釋》第18條規(guī)定，股份企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經營自主權的，可以企業(yè)名義提起訴訟。

83.當事人對下列哪些事項既可以申請行政復議也可以提起行政訴訟？（）

A.行政機關對民事糾紛的調解

B.出入境邊防檢查機關對外國人采取的遣送出境措施

C.是否征收反傾銷稅的決定

D.稅務機關作出的處罰決定

【答案】CD

【解析】本題考核行政復議與行政訴訟的受案范圍。

選項A錯誤。根據(jù)《行政復議法》第8條第2款的規(guī)定，對行政機關對民事糾紛作出的調解處理決定不服的，依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟。《行政訴訟法解釋》第1條第2款第（三）項規(guī)定，公民、法人或者其他組織對調解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。據(jù)此可知，行政調解既不屬于行政復議的受案范圍，也不屬于行政訴訟的受案范圍。

選項B錯誤。《出入境管理法》第64條第1款，外國人對依照本法規(guī)定對其實施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復議，該行政復議決定為最終決定。

選項C正確。《反傾銷條例》第53條規(guī)定，對依照本條例第二十五條作出的終裁決定不服的，對依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經營者征稅的決定不服的，或者對依照本條例第五章作出的復審決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

選項D正確。《稅收征收管理法》第88條第2款規(guī)定，當事人對稅務機關的處罰決定、強制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院起訴。

84.某區(qū)規(guī)劃局以一公司未經批準擅自搭建地面工棚為由，限期自行拆除。該公司逾期未拆除。根據(jù)規(guī)劃局的請求，區(qū)政府組織人員將違法建筑拆除，并將拆下的鋼板作為建筑垃圾運走。如該公司申請國家賠償，下列哪些說法是正確的？（）

A.可以向區(qū)規(guī)劃局提出賠償請求

B.區(qū)政府為賠償義務機關

C.申請國家賠償之前應先申請確認運走鋼板的行為違法

D.應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)

【答案】BD

【解析】本題考核國家賠償。

選項A錯誤，選項B正確。《國家賠償法》第7條第1款規(guī)定，行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。據(jù)此可知，本案的賠償義務機關是區(qū)政府，而非區(qū)規(guī)劃局。

選項C錯誤。《國家賠償法》第2條規(guī)定，國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬?jù)此可知，只要行政機關工作人員行使職權的行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，受害人就可以依法申請國家賠償，不再以該行使職權的行為是“違法”的作為前提。

選項D正確。《國家賠償法》第15條第1款，人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據(jù)。

85.關于具體行政行為的合法性與效力，下列哪些說法是正確的？（）

A.遵守法定程序是具體行政行為合法的必要條件

B.無效行政行為可能有多種表現(xiàn)形式，無法完全列舉

C.因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到損失的，應給予賠償

D.申請行政復議會導致具體行政行為喪失拘束力

【答案】AB

【解析】本題考核具體行政行為的合法性與效力。

選項A正確。行政訴訟法規(guī)定法定程序是行政行為合法的必要條件，在我國立法史上第一次將程序法提到與實體法同樣的重要的地位。

選項B正確。無效具體行政行為可以表現(xiàn)為許多具體情形，不能做一次性窮盡列舉。

選項C錯誤。因具體行政行為廢止致使當事人的合法權益受到嚴重損失或者帶來嚴重的社會不公正的，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償，而不是賠償。

選項D錯誤。具體行政行為一經生效，行政機關和對方當事人都必須遵守，其他國家機關和社會成員必須予以尊重，即便相對人申請了行政復議，在復議機關改變原具體行政行為之前，該原具體行政行為依然有效。因此，申請行政復議不會導致具體行政行為喪失拘束力。

不定項：

市林業(yè)局接到關于孫某毀林采礦的舉報，遂致函當?shù)乜h政府，要求調查。縣政府召開專題會議形成會議紀要：由縣林業(yè)局、礦產資源管理局與安監(jiān)局負責調查處理。經調查并與孫某溝通，三部門形成處理意見：要求孫某合法開采，如發(fā)現(xiàn)有毀林或安全事故，將依法查處。再次接到舉報后，三部門共同發(fā)出責令孫某立即停止違法開采，對被破壞的生態(tài)進行整治的通知。

請回答第97-98題。

97.責令孫某立即停止違法開采的性質是（）。

A.行政處罰

B.行政強制措施

C.行政征收

D.行政強制執(zhí)行

【答案】A

【解析】本題考核行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行的區(qū)別。《行政處罰法》第8條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。據(jù)此可知，責令孫某立即停止違法開采的性質屬于行政處罰種類中的“責令停產停業(yè)”。

【提示】司法部給出的答案是B，但是根據(jù)《行政強制法》第9條規(guī)定，行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結存款、匯款；（五）其他行政強制措施。據(jù)此可知，上述五種行政強制措施中沒有“責令停止”相關違法行為的種類。因此，按照法條規(guī)定來講，正確答案應該是A.

98.就上述事件中的行為的屬性及是否屬于行政訴訟受案范圍，下列說法正確的是（）。

A.市林業(yè)局的致函不具有可訴性

B.縣政府的會議紀要具有可訴性

C.三部門的處理意見是行政合同行為

D.三部門的通知具有可訴性

【答案】AD

【解析】本題考核行政訴訟的受案范圍。

選項A正確。市林業(yè)局的致函行為不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。

選項B錯誤。縣政府的會議紀要不屬于具有拘束的具體行政行為，不具有可訴性。

選項C錯誤。行政合同行為的雙方當事人是行政主體和行政相對人，三部門的處理意見不是行政合同行為。

選項D正確。三部門的通知對是具體行政行為，且會對孫某的權利義務產生實際影響，具有可訴性。

99.甲市某縣公安局以李某涉嫌盜竊罪為由將其刑事拘留，經縣檢察院批準逮捕，縣法院判處李某有期徒刑6年，李某上訴，甲市中級法院改判無罪。李某被釋放后申請國家賠償，賠償義務機關拒絕賠償，李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定。下列選項正確的是（）。

A.賠償義務機關拒絕賠償?shù)模瑧獣嫱ㄖ钅巢⒄f明不予賠償?shù)睦碛?/p>

B.李某向甲市中級法院賠償委員會申請作出賠償決定前，應當先向甲市檢察院申請復議

C.對李某申請賠償案件，甲市中級法院賠償委員會可指定一名審判員審理和作出決定

D.如甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定，賠償義務機關認為確有錯誤的，可以向該省高級法院賠償委員會提出申訴

【答案】AD

【解析】本題考核司法賠償。

選項A正確。《國家賠償法》第23條第3款規(guī)定，賠償義務機關決定不予賠償?shù)模瑧斪宰鞒鰶Q定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>

選項B錯誤。《國家賠償法》第24條第2款、第3款規(guī)定，賠償請求人對賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案的賠償義務機關是法院，賠償請求人可以直接向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

選項C錯誤。《國家賠償法》第29條第1款、第2款規(guī)定，中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數(shù)應當為單數(shù)。賠償委員會作賠償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

選項D正確。《國家賠償法》第30條第1款，賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。

100.村民甲、乙因自留地使用權發(fā)生爭議，鄉(xiāng)政府作出處理決定，認定使用權歸屬甲。乙不服向縣政府申請復議，縣政府以甲乙二人爭議屬于農村土地承包經營糾紛，鄉(xiāng)政府無權作出處理決定為由，撤銷鄉(xiāng)政府的決定。甲不服向法院起訴。下列說法正確的是（）。

A.縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時應當確定系爭土地權屬

B.甲的代理人的授權委托書應當載明委托事項和具體權限

C.本案被告為縣政府

D.乙與鄉(xiāng)政府為本案的第三人

【答案】BC

【解析】本題考核行政復議。

選項A錯誤。縣政府撤銷鄉(xiāng)政府決定的同時不需要確定系爭土地權屬。

選項B正確。《行政復議法實施條例》第10條規(guī)定，申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。申請人、第三人委托代理人的，應當向行政復議機構提交授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復議機構應當核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應當書面報告行政復議機構。

選項C正確。《行政訴訟法》第25條第2款規(guī)定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。本案中復議機關改變了原具體行政行為，因此甲不服向法院起訴的，復議機關縣政府為被告。

選項D錯誤。《行政訴訟法》第27條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。乙是本案的第三人，但是鄉(xiāng)政府不是本案的第三人。