拘留是指將對(duì)象拘禁限制,但拘留不一定需要法院命令,警察機(jī)關(guān)亦有拘留權(quán),但各國(guó)允許拘留的總時(shí)間長(zhǎng)度不一,有些國(guó)家甚至于可以無(wú)限期的拘留對(duì)象。拘留需要注意以下四個(gè)方面的問(wèn)題:
1、需有拒不履行義務(wù)的行為。這是執(zhí)行人員作出拘留裁定的前提條件,如果被拘留人沒(méi)有拒不履行義務(wù)的行為就不能進(jìn)行拘留,這是民事訴訟法明確規(guī)定的。在實(shí)際執(zhí)行中,有的執(zhí)行人員變拘留為一種執(zhí)行手段,在不對(duì)當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查或采取查封、扣押、拍賣(mài)等措施的情況下,以執(zhí)帶拘,把拘留作為考驗(yàn)被執(zhí)行人履行能力或向申請(qǐng)人作一交待的方法,違反法律程序,是嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
2、需經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。司法拘留作為限制人身自由的一項(xiàng)強(qiáng)制措施,屬于執(zhí)行工作中的重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)三名以上執(zhí)行員討論,報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。實(shí)踐中,對(duì)某人是否適用拘留往往由承辦人個(gè)人決定,法律規(guī)定的程序如同虛設(shè)。同時(shí)執(zhí)行人員“先斬后奏”的情形也屢屢出現(xiàn),人已經(jīng)拘留,但院長(zhǎng)還沒(méi)有簽字批準(zhǔn)。當(dāng)然,執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中遇到暴力抗拒、阻撓執(zhí)行等情況的,可以立即采取拘留手續(xù),但過(guò)后必須立即報(bào)院長(zhǎng)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
3、異地拘留應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定,對(duì)不在本轄區(qū)的被拘留人,作出拘留決定的人民法院應(yīng)當(dāng)派人到被拘留人所在法院,請(qǐng)?jiān)撛簠f(xié)助執(zhí)行。這是對(duì)異地拘留的限制性規(guī)定。實(shí)踐中,有的法院可能出于避免地方保護(hù)主義的考慮,往往自己徑行到異地進(jìn)行拘留,如果稍有不慎,會(huì)激化矛盾,遭到圍攻,執(zhí)行人員身體、裝備將遭到不法侵害,因此在異地拘留前,要充分考慮可能會(huì)發(fā)生的情況,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)胤ㄔ号浜虾蛥f(xié)助。
4、告知被拘留人法定權(quán)利。對(duì)被拘留人,根據(jù)民事訴訟法第105條的規(guī)定,對(duì)決定不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)明確告知被拘留人上述權(quán)利。另一方面,雖然目前的法律沒(méi)有明確的規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知被拘留人家屬,但將被執(zhí)行人拘留的原因和理由及關(guān)押的處所告之其家屬,應(yīng)有現(xiàn)實(shí)的意義。而這一點(diǎn)并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。
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