一、當前出口騙稅的主要特點
一是退稅單證“合法”化。騙稅分子主要是從獲取出口退稅合法單證的各個環節入手,通過虛構購銷業務等手段,從相關部門套取出口貨物報關單、出口收匯核銷單和增值稅專用發票等票面真實而內容虛假的退稅單證,為騙取出口退稅披上合法的外衣。
二是騙稅手段隱蔽化。騙稅分子已由原來在退稅申報環節作假,改為在發票的取得和開具等環節作假,先虛假抵扣,后真票虛開,在真票虛開的同時也使用假票進行抵扣,造成先偷稅,繼而進一步騙稅,騙稅手段更加隱蔽,增大了查處的難度。
三是騙稅方式專業化。騙稅分子與外貿企業、生產企業相互勾結,團伙作案,多數騙稅企業之間存在關聯關系,他們利用家族等親密關系勾結在一起,分工明確,專業化協作。一般方式是騙稅分子在幕后操縱,按照辦理出口退稅的程序,先選定外貿企業,再尋找虛假的供貨企業,虛構從收購到出口的各個環節,給稅務部門造成真實出口的假象,繼而達到騙取出口退稅的目的。
四是騙稅范圍擴大化。從地域上看,騙稅活動逐步由沿海敏感地區向內陸非敏感區域轉移,由南方向北方轉移的趨向。
五是騙稅行動迅速化。騙稅分子消息靈通,通訊及交通工具先進,騙稅一旦暴露,馬上將相關企業注銷,犯罪分子迅速攜款逃竄,銷聲匿跡。
二、出口騙稅的主要成因
一是非法經濟利益的誘惑是犯罪分子鋌而走險的首要原因。犯罪分子用于偽造單證、打通關節、預交稅款的費用,遠遠低于他所騙取的國家退稅款。馬克思曾經這樣評價過資本家:當利潤達到20%時,給資本家帶來的是賺錢的快樂。當利潤達到100%時,給資本家帶來的是甘冒風險的沖動,不惜鋌而走險;當利潤達到300%的時候,他寧愿去冒被絞死的危險,以期一夜間暴富。
二是海關對出口貨物抽驗率低,客觀上助長了犯罪分子騙稅的僥幸心理。海關對出口價值10萬美元以下貨物的抽驗率只有5%,5萬美元以下的貨物隨機抽取,查驗能力非常有限,給不法分子套取出口貨物報關單有了可乘之機。犯罪分子以次充好、以少報多、虛假拼柜報關甚至空箱闖關以取得出口貨物報關單。如2009年國家破獲的“CPU”特大騙取出口退稅案充分證明了這一點。
三是虛開增值稅專用發票案件時有發生,為騙稅提供了便利條件。有的稅務機關在認定增值稅一般納稅人時,沒有對企業的資金、場地、人員等情況嚴格審查,沒有從源頭上查出虛假企業,加之增值稅專用發票一些管理制度缺陷,致使增值稅專用發票被騙購虛開并流入流通領域,成為騙稅分子據以申報退稅的“合法單證”。
四是地下錢莊的存在為騙稅也提供了便利的條件。一些專門兌換外匯的地下錢莊,在境內外都注冊了貿易公司,騙稅人把人民幣存入地下錢莊,地下錢莊再以美元的方式匯到騙稅人指定的國內賬戶中,騙稅人就很容易得到結匯水單,外匯管理局就會在“出口收匯核銷單”上蓋章,為騙稅又打通了一道關節。如廣東省在打擊地下錢莊的檢查中,發現其中有6個城市存在地下錢莊,每天的境內境外匯出的錢達幾億元,僅沒收非法交易額就達42億元。
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