首先,籌資的結(jié)構(gòu)不同。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi),實(shí)際上是自我儲蓄的模式。
而新農(nóng)保一個最大的區(qū)別就是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進(jìn)行補(bǔ)助,這個補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。我認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。
第二,老農(nóng)保主要是建立農(nóng)民的賬戶,新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計是兩部分:一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說,就是中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。當(dāng)然,新農(nóng)保政策是要通過試點(diǎn)完善之后逐步推開,并不是說從明天開始大家就可以領(lǐng)錢了。
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