一、甲方扣民工工資保證金的行為是否合法?

合法，啟用保證金支付農民工工資后，勞動部門將責令責任單位在30日內等額補繳已啟動支付的保證金。逾期未補繳的，建設工程項目部門對在建工程予以停工，已竣工項目不予驗收。同時，建設工程項目審批部門和勞動保障部門將責任單位記入信用檔案，通報批評并向社會曝光;情節嚴重的，依法予以處罰。

國家只是規定需要交納農民工的保證金，但是交納比例每個地區都略微不同，具體數目由各地的政府決定。以下列舉下退取農民工工資保證金應提供的資料：

1、法定代表人授權委托書;

2、退款人身份證原件及復印件;

3、建設工程驗收合格意見書原件及復印件;

4、務工人員工資發放花名冊(工程竣工最后三個月);

5、繳納保證金發票原件及復印件;

6、退款前一個月“結清務工人員工資通告”的照片(通告應張貼在工程地醒目位置公示一個月以上，并注明綏陽縣勞動保障監察大隊投訴電話);

7、工程期間的勞動用工合同或每月用工登記臺帳;

8、建筑企業要求退取務工人員工資保證金的申請。工程竣工驗收合格60日后，建筑企業可以申請退還務工人員工資支付保證金。

二、四種情況下可支取保證金

有下列四種情形之一時，經勞動保障部門查證屬實后可以支取保證金：

1、建設企業未依法及時結算農民工工資，拖欠農民工工資的;

2、建設單位或建設企業非法轉包、分包建設工程，導致用工主體不具有法人資格而發生拖欠農民工工資行為的;

3、建設單位或建設企業法人代表或工程負責人隱匿逃跑或死亡，造成拖欠農民工工資的;

4、其他被認為拖欠農民工工資的。

工程交工后，建設單位在施工現場農民工集散場所公示本建設項目的竣工日期、工資結算結果等情況，公示時間不得少于15個工作日。凡無拖欠的，由銀行將保證金本金及活期利息一次性退還繳費單位。

這里的甲方其實主要就是指發包方，發包方一般情況下會按照工程合同價款的3%扣除民工工資保證金，所以民工工資保證金等于是需要施工單位自己繳納的。不過，民工工資保證金在正常情況下都是可以如數退還的，比如在工程竣工以后，建設單位已經全部支付了民工的工資，可憑借相關的材料提取保證金。

三、合同保證金的相關規定

根據《中華人民共和國招標投標法》第四十六條：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

第六十條：中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。

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