關(guān)于開展2011年印刷企業(yè)年度核驗工作的通知 　　新出字〔2010〕519號 　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局： 　　為加強對印刷業(yè)的監(jiān)督管理，不斷完善新聞出版行政管理的“四大準(zhǔn)入”制度，根據(jù)《行政許可法》第六十一條及新聞出版總署《關(guān)于印發(fā)〈印刷發(fā)行管理司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》(新出人事〔2008〕1259號)規(guī)定，決定開展2011年印刷企業(yè)年度核驗工作。現(xiàn)就有關(guān)具體事項通知如下： 　　一、年度核驗工作的指導(dǎo)思想 　　全面貫徹落實黨的十七大以及十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“力爭提前將我國建設(shè)成為世界印刷強國”的總體目標(biāo)的要求，堅持科學(xué)發(fā)展，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高科技創(chuàng)新能力，推動我國印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國印刷業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。通過“十二五”開局之年的年度核驗工作掌握印刷業(yè)發(fā)展的基本情況，為實施“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ);進(jìn)一步完善“規(guī)模以上重點印刷企業(yè)聯(lián)系制度”，增強優(yōu)勢企業(yè)的示范引導(dǎo)作用;對嚴(yán)重違規(guī)、不符合資質(zhì)條件的印刷企業(yè)堅決不予年度核驗，為印刷業(yè)平穩(wěn)有序、健康快速發(fā)展提供保障。 　　二、年度核驗工作的范圍 　　參加年度核驗的單位為領(lǐng)取《印刷經(jīng)營許可證》的印刷企業(yè)、單位及個人(以下簡稱印刷企業(yè)，不包括復(fù)印打印企業(yè))，含2010年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)。 　　三、年度核驗工作的時間 　　印刷企業(yè)年度核驗工作原則上應(yīng)在2011年3月底之前完成，以便工商部門進(jìn)行年檢。如有特殊情況，在不影響企業(yè)進(jìn)行工商年檢的前提下，可由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局根據(jù)實際情況自行確定。2011年印刷企業(yè)年度核驗工作由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局組織實施，新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 　　四、核驗企業(yè)需報送的材料 　　(一)《2011年印刷企業(yè)年度核驗表》(見附件1，印刷企業(yè)填報)。 　　(二)印刷企業(yè)自查報告。主要包括：執(zhí)行國家有關(guān)印刷管理法規(guī)規(guī)章情況;開展印刷經(jīng)營活動的基本條件;印刷經(jīng)營情況及經(jīng)營業(yè)績;所獲獎勵和受處罰情況;國內(nèi)設(shè)備使用情況、國外新舊設(shè)備的引進(jìn)情況，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(淘汰類)的印刷設(shè)備是否已淘汰;產(chǎn)品質(zhì)量狀況，通過ISO9000、ISO14000及其他認(rèn)證情況;實施企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)(ERP)的情況;對核驗期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況;統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況及其他需要說明的情況;組織及參加培訓(xùn)情況;上市的情況;組建印刷集團(tuán)的情況;國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢對企業(yè)發(fā)展的影響;對新聞出版行政部門在印刷管理方面的建議等。 　　(三)《印刷經(jīng)營許可證(正本)、(副本)》(原件)、《營業(yè)執(zhí)照(副本)》(復(fù)印件); 　　(四)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件，限外商投資印刷企業(yè)); 　　(五)《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》(復(fù)印件); 　　(六)其他有關(guān)材料。 　　上述有關(guān)文字材料和報表一式三份，待完成整個核驗程序后，由負(fù)責(zé)印刷企業(yè)年度核驗的新聞出版行政部門及上一級新聞出版行政部門、印刷企業(yè)分別留存一份。 　　五、年度核驗工作的主要內(nèi)容 　　(一)注冊資本是否符合規(guī)定; 　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合規(guī)定; 　　(三)印刷設(shè)備是否符合規(guī)定，列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(淘汰類)的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰; 　　(四)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是否取得《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》; 　　(五)是否按照《印刷業(yè)管理條例》、《印刷品承印管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè)五項制度，并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行; 　　(六)印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國家所規(guī)定的各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 　　(七)是否按規(guī)定按時逐項向新聞出版行政部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù); 　　(八)出版物印刷企業(yè)應(yīng)提交2種以上由省級以上國家法定質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)檢報告(各省自定); 　　(九)有無違反印刷管理規(guī)定的行為。 　　六、年度核驗的條件 　　(一)準(zhǔn)予年度核驗。對符合《印刷業(yè)管理條例》第八條、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》要求的資格條件，無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為的，按規(guī)定向新聞出版行政部門及統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)，在規(guī)定時間內(nèi)遞交自查報告和《2011年印刷企業(yè)年度核驗表》的印刷企業(yè)，準(zhǔn)予核驗。對通過核驗的，在其《印刷經(jīng)營許可證(正本)、(副本)》上加蓋年度核驗戳記后，企業(yè)取得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動的資格。 　　(二)有下列情形之一的，須暫緩年度核驗： 　　1.經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的; 　　2.正在限期停業(yè)整頓的; 　　3.法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人未取得新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》的; 　　4.未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的; 　　5.在省級以上新聞出版行政部門組織的印裝質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。 　　暫緩年度核驗的期限由各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局確定。暫緩年度核驗的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真整改，待問題得到解決后，寫出申請，報所在地新聞出版行政部門審批。暫緩期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗。 　　(三)有下列情形之一的，不予年度核驗： 　　1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的; 　　2.已經(jīng)不具備《印刷業(yè)管理條例》第八條和《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》、《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》規(guī)定的資格條件的。 　　未通過年度核驗的印刷企業(yè)，不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動，由原審批的新聞出版行政部門收回《印刷經(jīng)營許可證》。 　　印刷企業(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)申報核驗材料，下發(fā)催告通知書30日內(nèi)仍未申報的，由原審批的新聞出版行政部門注銷《印刷經(jīng)營許可證》。 　　七、年度核驗的重點 　　(一)切實加強對印刷企業(yè)的監(jiān)管。 　　要把本次年度核驗工作與當(dāng)前正在開展的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動緊密結(jié)合，按照《新聞出版總署、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室關(guān)于開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動及進(jìn)一步做好使用正版軟件工作的通知》〔(2010)新出明電39號〕要求，對印刷各類出版物、包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識標(biāo)簽的企業(yè)進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)厲查處非法加印、出售標(biāo)識標(biāo)簽等印刷品的行為。 　　(二)繼續(xù)完善“規(guī)模以上重點印刷企業(yè)聯(lián)系制度”。 　　通過匯總填報《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表》(見附件2)，切實掌握“規(guī)模以上重點印刷企業(yè)”的經(jīng)營管理狀況，通過政策引導(dǎo)、項目扶持等手段加快培育一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。 　　(三)開展印刷園區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研。 　　各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育與市場需求相適應(yīng)的、以專、精、特、新為特點的不同印刷產(chǎn)業(yè)集群。要在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，掌握了解印刷園區(qū)建設(shè)情況，積極推進(jìn)綠色印刷，并認(rèn)真填報《年度核驗情況匯總表》(見附件3)中有關(guān)內(nèi)容。 　　八、年度核驗的工作程序 　　(一)凡參加核驗的印刷企業(yè)，要按照通知要求認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自查報告，填寫《2011年印刷企業(yè)年度核驗表》，并于2011年2月15日前將自查報告、《2011年印刷企業(yè)年度核驗表》及有關(guān)材料報至當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T。 　　(二)各級新聞出版行政部門應(yīng)于2011年3月底前核驗完所負(fù)責(zé)企業(yè)的自查報告和核驗表，做出能否通過核驗的決定。 　　(三)各地新聞出版行政部門要與工商行政管理部門做好銜接工作，及時將核驗結(jié)果通報工商行政管理部門，確保工商年度核驗工作順利完成。 　　(四)新聞出版行政部門逐級上報總結(jié)報告、《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表》和《年度核驗情況匯總表》，同時將被暫緩年度核驗、不予年度核驗的印刷企業(yè)名單一并附上。2011年4月底前，各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局將本行政區(qū)域內(nèi)的核驗情況工作總結(jié)、《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表》和《年度核驗情況匯總表》報送總署印刷發(fā)行管理司。 　　(五)各省、自治區(qū)、直轄市年度核驗情況工作總結(jié)要包括：1.核驗工作的過程;2.當(dāng)?shù)赜∷I(yè)質(zhì)量管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)的基本狀況;3.當(dāng)?shù)匾?guī)模以上重點印刷企業(yè)的基本情況;4.年度核驗中發(fā)現(xiàn)的主要問題;5.暫緩年度核驗和不予年度核驗企業(yè)存在的主要問題及處理情況;6.對印刷業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。 　　(六)2011年不開展印刷企業(yè)核驗工作的省份，也須在2011年4月底前將《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表》和《年度核驗情況匯總表》報送總署印刷發(fā)行管理司。 　　請各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局按照本通知要求，對本轄區(qū)印刷企業(yè)年度核驗工作認(rèn)真作出全面部署，并可根據(jù)本地區(qū)的具體情況制定核驗的實施細(xì)則。各印刷企業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，準(zhǔn)確、翔實填寫有關(guān)數(shù)據(jù)。各級新聞出版行政部門要認(rèn)真核實企業(yè)報送的材料，嚴(yán)格把關(guān)，并對有關(guān)材料進(jìn)行分析、匯總。核驗期間，總署將對各地開展核驗工作的情況進(jìn)行檢查，對認(rèn)真開展核驗工作的地區(qū)，對創(chuàng)新管理工作的單位進(jìn)行表彰;對不認(rèn)真開展核驗工作、不認(rèn)真撰寫工作總結(jié)、不認(rèn)真填寫《規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表》和《年度核驗情況匯總表》的地區(qū)予以通報批評。 　　在開展2011年印刷企業(yè)年度核驗工作中遇有情況和問題，可隨時與總署印刷發(fā)行管理司聯(lián)系。 　　附件： 　　1.2011年印刷企業(yè)年度核驗表 　　http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196432267937549.doc 　　2.規(guī)模以上重點印刷企業(yè)(年印刷總產(chǎn)值超過5000萬元)聯(lián)系表 　　http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196433461077119.doc 　　3.年度核驗情況匯總表 　　http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196434461896197.doc 　　新聞出版總署 　　二〇一〇年十二月七日 　　(聯(lián)系人：路洲、付東 　　電話：010-83138698，83138697 　　傳真：010-83138696 　　電子信箱：ysfzc@sina.com)