各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門： 　　為繼續(xù)深入貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)精神，進一步完善城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系，增強市場監(jiān)測和預測預警能力，提高決策支持和公共服務水平，現(xiàn)就有關事宜通知如下： 　　一、提高思想認識，加強組織領導 　　當前國民經(jīng)濟繼續(xù)回升向好，但在供需關系變化、氣候異常等各種因素影響下，部分農(nóng)產(chǎn)品市場波動較大。進一步加強市場監(jiān)測和預測預警，提高決策支持能力，對搞活流通、擴大消費、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎、保障市場平穩(wěn)運行具有十分重要的意義。各地商務主管部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，把市場監(jiān)測工作放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。統(tǒng)籌安排生活必需品、生產(chǎn)資料、重點流通企業(yè)監(jiān)測與繭絲綢、酒類等重要商品監(jiān)測，全面推進樣本企業(yè)調(diào)整、基礎信息采集、市場分析和信息服務工作，提高信息的準確性和及時性，增強市場應急監(jiān)測反應能力，為維護市場平穩(wěn)運行和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務。 　　二、擴大監(jiān)測范圍，優(yōu)化樣本結構 　　為全面反映商品市場和流通行業(yè)運行狀況，要從行業(yè)、業(yè)態(tài)、地域、規(guī)模等方面入手，積極優(yōu)化監(jiān)測樣本結構，不斷提高樣本代表性。加強大型企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)和外商投資商業(yè)企業(yè)監(jiān)測，將流通行業(yè)骨干企業(yè)、“萬村千鄉(xiāng)”龍頭企業(yè)、“雙百工程”企業(yè)和新批設立外資商業(yè)企業(yè)全部納入監(jiān)測范圍;要加強對服務行業(yè)的監(jiān)測，增加餐飲、物流、會展等行業(yè)樣本企業(yè)。按照《2010—2012年度城市生活必需品市場監(jiān)測報表制度》、《2010—2012年度重點流通企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計報表制度》和《2010-2012年度重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測報表制度》要求，選擇有代表性的流通企業(yè)納入監(jiān)測范圍。2010年年底前，監(jiān)測樣本企業(yè)要覆蓋60%的縣級單位。 　　三、加快信息泵安裝，提高智能化水平 　　要進一步加大工作力度，推進信息泵安裝工作，提高數(shù)據(jù)采集的智能化水平。擴大信息泵安裝范圍，優(yōu)化安裝企業(yè)的行業(yè)、業(yè)態(tài)和地域分布，提高樣本代表性。積極推進信息泵數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作，加強運行分析，充分發(fā)揮信息泵在市場監(jiān)測特別是在監(jiān)測小長假、小品種市場以及異常波動方面的作用。盡快完成300家新增企業(yè)(其中零售企業(yè)229家，餐飲企業(yè)71家，具體分配數(shù)量詳見商辦運函[2009]89號)的信息泵安裝任務。 　　四、健全市場監(jiān)測網(wǎng)絡，提高應急反應能力 　　要充分發(fā)揮信息員在市場一線工作的優(yōu)勢，不間斷地跟蹤當?shù)厣畋匦杵返仁袌鲎兓闆r，敏銳觀察、判斷和預見市場異常波動。要建立重要敏感商品日報監(jiān)測系統(tǒng)，在36個大中城市各選擇1—2家具有代表性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，對蔬菜、糧油、肉類等重點品種實行日報監(jiān)測，及時反映其市場變化情況，進一步提高市場異常波動預測預警和應急反應能力。 　　五、加強樣本企業(yè)管理，強化隊伍培訓建設 　　要做好樣本企業(yè)管理，在保持樣本隊伍基本穩(wěn)定的前提下，剔除不具有代表性、不具備信息報送條件的樣本企業(yè)，并補充新的樣本，建立“有進有退、有增有減”的動態(tài)管理機制。各地于每年4季度提出樣本調(diào)整計劃，報商務部(市場運行司)備案，并于次年實施。嚴格按照監(jiān)測統(tǒng)計報表制度要求，做好數(shù)據(jù)催報、審核工作，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。靈活采用電話、手機短信、電子郵件等多種形式，督促企業(yè)及時報送數(shù)據(jù)，切實提高催報工作效率。運用績效考核、表彰獎勵、信息置換、政策聯(lián)動等各種手段，調(diào)動企業(yè)報送數(shù)據(jù)的積極性和主動性。要加大市場監(jiān)測培訓力度，在做好監(jiān)測統(tǒng)計報表制度、監(jiān)測系統(tǒng)操作、“商務預報”網(wǎng)站管理等培訓基礎上，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理、市場運行分析寫作等納入培訓內(nèi)容。適時開展信息員培訓工作，提高信息員業(yè)務素質(zhì)，增強對市場異常波動的觀察判斷和預見能力。 　　六、加強市場運行分析，增強決策支持能力 　　要依托市場監(jiān)測系統(tǒng)，切實加強市場運行分析，為各級政府決策提供科學參考。嚴格執(zhí)行市場運行分析報告制度，定期召開市場運行形勢分析會，及時撰寫上報市場分析材料，形成固定的市場分析品牌。抓住市場運行中的重點、熱點和難點問題，深入開展調(diào)查研究，提出有針對性的政策建議。加強重要商品預測預警分析，對趨勢性、苗頭性問題及時做出判斷，增強市場分析的前瞻性和預見性。2010年，每個省(區(qū)、市)商務主管部門撰寫以反映市場變化特點、有簡單原因分析和預測為主要內(nèi)容的市場動態(tài)分析和包括市場情況、原因分析、存在問題、趨勢預測等內(nèi)容的市場綜合分析。 　　七、拓寬信息發(fā)布渠道，提高公共服務水平 　　以“商務預報”為主要載體，進一步加強信息發(fā)布工作，切實提高公共服務水平。深化與主流媒體的溝通合作，積極拓寬信息發(fā)布渠道，擴大信息覆蓋面，提升社會影響力。加強與社會公眾的交流互動，研究不同群體的信息需求，改進信息提供和發(fā)布方式，增強信息發(fā)布的針對性和實效性。加強消費品市場信息發(fā)布，培育消費熱點，提振消費信心，擴大消費需求。加強農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場信息發(fā)布，促進產(chǎn)銷銜接，平抑市場波動。2010年年底前，90%的地級城市開通地方“商務預報”，每個省(區(qū)、市)“商務預報”網(wǎng)站(含市、縣平臺)發(fā)布信息數(shù)量不少于4000條，其中原創(chuàng)信息不少于300條。 　　八、加大政策扶持力度，提高資金使用效益 　　中央財政將繼續(xù)對城鄉(xiāng)市場統(tǒng)計監(jiān)測體系給予資金支持。各地商務主管部門要積極協(xié)調(diào)和配合財政部門，做好市場監(jiān)測資金使用管理工作。年度資金安排和使用要與統(tǒng)計監(jiān)測工作的重點目標與任務相銜接，向薄弱環(huán)節(jié)建設和財政困難地區(qū)適當傾斜，切實提高資金的導向作用和使用效益。 　　商務部 　　二〇一〇年八月九日