商務部 科技部 　　商務部 科技部 聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵技術(shù)出口的若干意見》 　　商服貿(mào)發(fā)2009年第584號 　　改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)通過自主創(chuàng)新、對引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，以及對傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，現(xiàn)已形成較為完整的工業(yè)體系，擁有大量成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，技術(shù)出口配套能力大大增強。上世紀90年代以來，我國已成功實現(xiàn)電力、通訊、建材生產(chǎn)、石油勘探、汽車制造、化工和冶金技術(shù)出口并帶動大量成套設備出口，對提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于我國技術(shù)出口起步較晚，與發(fā)達國家還存在較大差距。多年來，我國技術(shù)出口金額遠低于進口金額，進出口逆差約200億美元。 　　為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)出口快速增長，提高技術(shù)出口在技術(shù)貿(mào)易中的比例，現(xiàn)提出以下意見： 　　一、深刻認識技術(shù)出口的重要意義。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，科學技術(shù)發(fā)展日新月異，服務業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移已成為經(jīng)濟全球化的新趨勢。作為服務貿(mào)易的重要組成部分，技術(shù)進出口在提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動對外貿(mào)易穩(wěn)步增長等方面發(fā)揮著重要作用。鼓勵技術(shù)出口，有利于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，實現(xiàn)資源的有效配置，有利于引導高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和成熟配套技術(shù)進入國際市場，帶動成套設備、產(chǎn)品和服務出口，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 　　二、積極鼓勵成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟技術(shù)合作的方式出口技術(shù)(指未列入《中國禁止出口限制出口目錄》的技術(shù))，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密許可、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢等。 　　三、落實好現(xiàn)行支持技術(shù)出口的財稅政策。落實好現(xiàn)行支持技術(shù)出口的財稅政策，充分運用相關(guān)外經(jīng)貿(mào)支持政策，支持技術(shù)出口。居民企業(yè)通過技術(shù)出口實現(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照稅法有關(guān)規(guī)定享受免征或減征企業(yè)所得稅優(yōu)惠。 　　四、積極提供金融保險支持。研究制訂符合技術(shù)出口企業(yè)特點和實際需要的信貸產(chǎn)品和保險險種，拓寬企業(yè)融資渠道，擴大融資能力。支持技術(shù)出口企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務機制，解決企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資困難，利用質(zhì)押貸款貼息專項資金，降低企業(yè)融資成本。鼓勵保險公司為技術(shù)出口特別是附帶成套設備的技術(shù)出口提供收匯保障、商賬追收服務和保險項下的貿(mào)易融資便利，簡化理賠手續(xù)，加快理賠速度，化解企業(yè)收匯風險，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。 　　五、支持科研機構(gòu)承接境外研發(fā)業(yè)務。進一步鼓勵跨國公司在華設立研發(fā)機構(gòu)及委托其在華研發(fā)機構(gòu)研發(fā)技術(shù)。鼓勵大學和科研機構(gòu)通過承接境外研發(fā)業(yè)務，培養(yǎng)科技人才，提高研發(fā)能力，開拓國際市場。鼓勵企業(yè)加強與境外企業(yè)、大學或科研機構(gòu)的聯(lián)系，支持其進行聯(lián)合研究開發(fā)。 　　六、鼓勵科技型企業(yè)“走出去”。鼓勵和支持科技型企業(yè)通過對外投資、承包工程、技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)入股等方式開展對外合作業(yè)務，鼓勵科技型企業(yè)并購境外高新技術(shù)企業(yè)、設立境外研發(fā)機構(gòu)，帶動我技術(shù)及服務出口。發(fā)揮駐外經(jīng)濟商務、教育、科技等機構(gòu)的作用，引導企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。 　　七、推動服務貿(mào)易領(lǐng)域自主創(chuàng)新，提高服務出口的技術(shù)含量。建立以企業(yè)為主體、市場為導向的服務貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新體制。鼓勵服務貿(mào)易企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技對服務貿(mào)易的支撐和引領(lǐng)作用，推動信息管理、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設計等高技術(shù)含量的服務出口。 　　八、加強國際技術(shù)合作。發(fā)揮全球和區(qū)域經(jīng)濟合作、多雙邊會議和磋商機制等方面的作用，將多雙邊技術(shù)合作與援外、對外投資、境外承包工程等工作結(jié)合起來，在推進與發(fā)達國家合作的同時，加強與發(fā)展中國家合作，進一步推動國際技術(shù)合作。 　　九、加大對我成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品技術(shù)的宣傳力度。鼓勵中介組織和貿(mào)易促進機構(gòu)組織企業(yè)赴我技術(shù)出口重點國家和地區(qū)舉辦技術(shù)出口推介和洽談會。依托國內(nèi)外著名展會平臺對我優(yōu)勢技術(shù)進行宣傳，推動技術(shù)出口發(fā)展。 　　十、加強技術(shù)出口服務體系建設。建立技術(shù)出口服務平臺，通過信息收集、政策咨詢、發(fā)布技術(shù)資源和技術(shù)供給，幫助企業(yè)獲取國際技術(shù)市場信息。鼓勵和支持相關(guān)中介機構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)技術(shù)出口提供人才信息、法律咨詢、翻譯、報關(guān)、專利申報、展會服務、培訓等綜合服務。 　　十一、加強對知識產(chǎn)權(quán)的管理和保護。健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護制度，建立技術(shù)出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導服務機制，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和公共信息服務體系，支持技術(shù)出口企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，增強技術(shù)出口企業(yè)解決海外知識產(chǎn)權(quán)爭端的能力。 　　十二、完善技術(shù)出口統(tǒng)計體系。商務、科技部門應與相關(guān)部門加強協(xié)作，建立全口徑技術(shù)出口統(tǒng)計分析系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查管理系統(tǒng)。 　　十三、進一步完善法律法規(guī)和管理體系，提高技術(shù)出口管理效率。適時修訂《技術(shù)進出口管理條例》，完善技術(shù)出口法律法規(guī)。建立各部門密切配合的技術(shù)出口管理和服務體系，商務等相關(guān)部門加強協(xié)作，為企業(yè)技術(shù)出口提供便利。充分利用信息化手段，推行政務公開，探索網(wǎng)上申報、網(wǎng)上領(lǐng)證業(yè)務，方便企業(yè)在線辦理登記手續(xù)，鼓勵在機構(gòu)、人員、信息化等方面具備條件的省(市)，進一步下放技術(shù)出口管理權(quán)限。