各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局： 　　為深入貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，我部編制了《我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　附件：農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015) 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　二〇〇九年十一月二日 　　附件： 　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010-2015) 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》制定本規(guī)劃。本規(guī)劃提出了2010-2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和主要措施。 　　一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重要性 　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選原理制定的，是現(xiàn)代機(jī)械化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，具有科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的特點(diǎn)，是保障農(nóng)機(jī)安全作業(yè)和運(yùn)行的技術(shù)依據(jù)，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機(jī)管理水平的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)依法行政的重要技術(shù)支撐。健全完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)保證農(nóng)機(jī)安全、高效、低耗、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要作用。做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。近年來(lái)，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)范圍向重點(diǎn)機(jī)具、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)拓展，農(nóng)機(jī)鑒定、監(jiān)理、推廣、維修等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)得到不同程度加強(qiáng)，新制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)190多項(xiàng)。目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)205項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)496項(xiàng)，正在制修訂的農(nóng)業(yè)機(jī)械化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)69項(xiàng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立。 　　但是，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強(qiáng)，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。 　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入中級(jí)階段。隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，特別是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度的不斷加大，農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了前所未有的快速發(fā)展時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作提出了新的更高的要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，是提升農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。 　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)思路和目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)律，著眼市場(chǎng)需求，堅(jiān)持政府推動(dòng)，構(gòu)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)。 　　(二)基本原則 　　1、突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合。既要以主要機(jī)具、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，又要滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)履行職能、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的需要，逐步填補(bǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)類型空白，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的合理布局。 　　2、標(biāo)準(zhǔn)制定與基礎(chǔ)研究相結(jié)合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)需求研究、標(biāo)準(zhǔn)制定前期基礎(chǔ)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作提供扎實(shí)的科學(xué)依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性和技術(shù)水平。 　　3、適時(shí)制定與及時(shí)修訂相結(jié)合。除抓緊填平補(bǔ)齊急需的標(biāo)準(zhǔn)外，根據(jù)科技發(fā)展和管理服務(wù)的需要及時(shí)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性。 　　4、政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合。堅(jiān)持政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門(mén)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)組織等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹實(shí)施步伐。 　　5、標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合。注重標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，適時(shí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效果，提高標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度，發(fā)揮實(shí)踐對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)作用。 　　(三)總體目標(biāo) 　　到“十二五“期末，制修訂150項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、維修管理、質(zhì)量監(jiān)管、作業(yè)服務(wù)管理等行政管理中的技術(shù)規(guī)范基本完善，實(shí)現(xiàn)重要作物、重點(diǎn)機(jī)具和主要技術(shù)的農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋和成龍配套，基本建立起科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更趨合理，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平明顯提高，基本能夠滿足農(nóng)機(jī)化行業(yè)管理、技術(shù)推廣應(yīng)用、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。 　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容 　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)三部分組成。具體如下圖所示。 　　(一)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 　　重點(diǎn)制定農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善信息采集、水平評(píng)價(jià)和機(jī)具匹配標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 　　重點(diǎn)制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，加快制定維修服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善安全運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。 　　(三)管理標(biāo)準(zhǔn) 　　重點(diǎn)制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 　　2010～2012年規(guī)劃建設(shè)75項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)附表。 　　四、主要措施 　　(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺上重要位置，列入議事日程。要結(jié)合實(shí)際制定階段建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等措施。要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的困難和問(wèn)題。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化工作又好又快發(fā)展。 　　(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè) 　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，積極探索標(biāo)委會(huì)運(yùn)行的新機(jī)制，充分發(fā)揮好專家隊(duì)伍的作用，積極配合有關(guān)主管部門(mén)組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、研究和建設(shè)工作，在標(biāo)準(zhǔn)研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估以及標(biāo)準(zhǔn)咨詢等方面發(fā)揮更大的作用。建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)制度，在農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、生產(chǎn)等領(lǐng)域大力開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍的研究、制定、實(shí)施能力。 　　(三)切實(shí)增加標(biāo)準(zhǔn)工作投入 　　各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)理論研究、制修訂、培訓(xùn)和宣貫普及的投入，積極爭(zhēng)取各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步建立政府投入為導(dǎo)向、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制和多渠道投資的格局，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)步伐提供有力保障。 　　(四)加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施力度 　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和農(nóng)機(jī)企業(yè)、用戶貫徹標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立高效的標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集、發(fā)布和傳輸國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)信息，提高標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力和水平。有條件的地方要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)示范推廣，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實(shí)處。 　　(五)積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作 　　積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)規(guī)則組織的活動(dòng)，擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)，提高我國(guó)專家在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的影響力。拓展與美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制定和管理機(jī)構(gòu)之間的交流與合作，借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，宣傳我國(guó)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作成效，提升農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化水平。 　　附表：2010-2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃表(略)