國務院安委會 國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的通知 安委明電〔2009〕2號 各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安委會各成員單位： 根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）的部署，為進一步貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，推動“安全生產年”各項工作向縱深開展，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，為國慶60周年和經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境，經報請國務院領導同志同意，定于8月下旬至9月底在全國開展安全生產大檢查。現將有關事項通知如下： 一、總體要求 全面深入地檢查今年1月15日、6月1日全國安全生產電視電話會議和《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》、《國務院安委會關于印發安全生產“三項建設”實施方案的通知》（安委〔2009〕4號）、《國務院安委會關于集中開展隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號）的貫徹落實情況，嚴厲打擊安全生產領域非法違法生產、經營、建設行為，進一步推動隱患排查治理和重點行業（領域）專項整治，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實，保證黨和國家安全生產決策部署的全面貫徹落實，確?！鞍踩a年”各項工作任務落到實處，確保全國安全生產形勢的持續穩定好轉。 二、檢查范圍 此次安全生產大檢查的范圍是全國所有地區、行業（領域）的生產經營單位和人員密集場所。在全面檢查的基礎上，重點加強對煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等行業（領域）的檢查。 三、檢查內容 1.地方各級人民政府及其有關部門貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作一系列指示精神和全國安全生產電視電話會議關于“安全生產年”各項部署，健全完善安全生產責任制，落實政府安全生產監管責任，扎實推進安全生產“三項行動”、切實加強安全生產“三項建設”等重點工作情況。 2.各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準，落實安全生產主體責任，健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，開展隱患排查治理情況。 3.重點行業（領域）打擊非法違法行為和專項整治情況。 煤礦：深化瓦斯治理和整頓關閉兩個“攻堅戰”，加強煤礦安全生產標準化管理情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。 非煤礦山：金屬非金屬礦山整頓關閉和尾礦庫專項整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。 危險化學品和煙花爆竹：推進危險化學品企業升級改造，強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管情況；治理煙花爆竹企業“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和改變工房用途）和打擊非法違法生產經營行為情況。 道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規行為情況。 人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災、防踩踏措施情況。 建筑施工：加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮冒倒塌措施情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。 4.按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。 5.落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強安全監管監察工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。 四、檢查時間 8月下旬開始到9月末，各省級安委會、國務院有關部門組織本轄區或本行業（領域）內的所有生產經營單位開展全面自查并加強檢查，同時對下級政府、本系統部門開展檢查情況進行全面督查。9月中下旬，國務院安委會組織對重點地區開展安全生產督查（另行通知）。 五、檢查方式 1.單位自查與政府督查相結合。地方各級人民政府要組織有關單位認真全面開展自查自糾，不留死角。同時采取抽查、互檢等方式，對基層政府和有關單位加強督促檢查?？h級人民政府要組織力量對所有鄉鎮（街道）進行檢查。 2.全面檢查與突出重點相結合。緊緊圍繞檢查的主要內容，對本地區、本行業（領域）安全生產工作情況進行全面檢查；對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查。 3.地方檢查與行業檢查相結合。地方各級人民政府組織開展本轄區安全生產綜合檢查，各有關部門要組織對本行業（領域）開展安全生產專項檢查。 4.督促檢查與推動整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位落實整改責任，加大整改力度，確保隱患和問題及時整改到位。 六、有關要求 1.高度重視，加強領導。各地區、各有關部門和單位要充分認識此次安全生產大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前安全生產的重要任務，加強領導，認真抓實抓好。要層層落實安全生產責任制，主要負責同志要切實負起安全生產第一責任人的責任，組織開展好檢查和督查工作。 2.精心組織，務求實效。各地區、各有關部門和單位要根據本通知精神，結合實際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方式方法，增強針對性和實效性，確保大檢查全面徹底、不走過場。要以此次大檢查為契機，進一步強化安全監管，深化安全整治，夯實安全生產工作基礎。 3.深入檢查，及時整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，國慶節前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。各有關部門要將檢查發現的重大問題及時通報有關地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導。 4.認真分析，全面總結。各省級人民政府和國務院有關部門要在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，于10月10日前報送國務院安委會辦公室。 國務院安全生產委員會 二〇〇九年八月二十四日