國中醫藥機黨辦〔2009〕1號 （2009年3月18日） 2009年是中華人民共和國成立60周年，是深化醫藥衛生體制改革的開局年，也是在國際國內發展環境變化中努力推進中醫藥事業科學發展的落實年。2009年局機關和直屬單位黨建工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會、中央紀委三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以繼續深入學習貫徹科學發展觀為重點，全面推進局機關和直屬單位黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，為確保黨組中心任務和全國中醫藥工作會議提出的各項任務的順利完成，促進本部門本單位和中醫藥事業科學發展，提供堅強的政治保證，以優異成績迎接中華人民共和國成立60周年。 一、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，提高貫徹落實科學發展觀的素質和能力 1、抓好中國特色社會主義理論體系的學習。以中國特色社會主義理論體系的學習、宣傳、教育為理論武裝工作的重點，繼續深入學習實踐科學發展觀，結合總結改革開放30年和新中國成立60年的成功經驗，幫助黨員干部進一步深刻理解中國特色社會主義理論體系的精髓，進一步明確科學發展要求、樹立科學發展理念、增強科學發展信心。按照中央《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》要求，推動和促進各單位領導班子中心組在理論武裝工作中發揮“龍頭”作用。進一步豐富和創新理論武裝的載體，增強理論學習的效果。 2、進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果。各級黨組織要繼續做好深入學習實踐科學發展觀活動整改落實工作，按照“四明確一承諾”的要求，強化責任、重在落實，加強督查、兌現承諾，務求學習實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。要把深入學習貫徹科學發展觀與保增長、保民生、保穩定、保中央方針政策貫徹落實、深化醫藥衛生體制改革等重大任務結合起來，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來，統一到中央和黨組的決策部署上來，進一步堅定信心和決心，主動謀劃對策，積極應對挑戰。 3、加強思想道德教育。大力加強社會主義核心價值體系建設，抓好《社會主義核心價值體系學習讀本》的學習，以弘揚抗震救災精神、北京奧運精神和載人航天精神為重點，進一步弘揚和培育民族精神、時代精神。以慶祝新中國成立60周年為主題，深化和拓展思想教育內容，深入進行理想信念教育、愛國主義教育、改革開放教育、形勢任務教育和革命傳統教育，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。 4、繼續抓好大規模培訓干部工作。深入貫徹落實全國干部教育培訓工作會議精神、全國黨校工作會議精神，認真落實適應科學發展要求和干部成長需要的干部教育培訓規劃和計劃。爭取黨政領導對干部脫產進修培訓工作的支持，提前安排好有關干部的工作，確保他們按時參加培訓。 二、以“三項建設”為載體扎實推進基層組織建設，發揮黨建工作保障和服務作用 5、用“三項建設”為黨群工作注入活力。各級黨組織要高度重視學習型組織、服務型機關（單位）和和諧團隊建設工作，切實加強對“三項建設”的組織領導，黨政一把手負總責，有一名領導班子成員分管這項工作，并責成專人負責日常工作，按照本部門本單位制定的“三項建設”工作方案，認認真真抓落實。要切實增強“三項建設”意識，積極運用“三項建設”的重要工作平臺，把黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，以及工會、共青團、婦女工作和活動等與“三項建設”工作統籌規劃，有機結合，合理安排，扎實推進，為業務發展提供保障和服務。 6、自主開展好“五個日常五個一”工作。黨支部書記要切實提高抓好黨建工作的意識和能力，結合“三會一課”等黨內基本工作制度，繼續創造性地自主開展好“五個日常五個一”（即理論學習、維護穩定、組織發展、黨費收繳、廉政建設和一次辦班、一次黨課、一次活動、一次生活會、一次民主評議）的基層組織工作。繼續推行《國家中醫藥管理局黨支部（總支）書記理論學習責任制》、《國家中醫藥管理局在職領導干部自學制度》和年度理論學習量化考核工作，并納入年終干部年度考核指標。通過開展日常工作，進一步加強離退休干部黨支部工作和離退休黨員服務工作。探索建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，認真抓好生活困難黨員和老黨員的關懷、幫扶工作。 7、加強對黨的建設理論和實踐問題的研究。緊密結合推動科學發展、促進社會和諧的新形勢新任務，加強對黨建工作實踐經驗的總結，不斷深化對黨建工作規律性的認識，按照服務科學發展的要求，積極更新黨建工作理念，改進黨建工作的領導方式和工作方式，完善黨建工作體制機制，努力解決黨建工作中存在的突出問題，使黨建工作更加科學化、規范化、制度化，更好地為基層服務。 三、加強作風建設，深入開展“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”活動 8、加強領導干部作風建設。繼續全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，領導干部要加強黨性修養，牢記黨的宗旨觀念，強化責任意識，增強紀律觀念，著力樹立正確政績觀、利益觀，身體力行八個方面的良好風氣，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。 9、促進機關轉變作風。堅持理論聯系實際，發揚求真務實精神，堅持深入基層，服務群眾，引導黨員干部結合部門工作實際，關注當前國際國內經濟形勢下職工群眾生產、生活方面出現的新問題，深入基層體察民情，促進解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。切實轉變工作作風，加強內部管理，提高工作效率。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，嚴格控制公用經費支出，降低行政成本，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，在建設節約型政府中做出表率。大力精簡會議和文件，改進會風文風。 10、深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動。把“創爭”活動作為局機關黨建工作服務科學發展的重要載體和精神文明建設的重要組成部分，進一步動員廣大黨員干部積極參與。直屬單位可以結合實際，開展“創建文明單位、爭做群眾滿意職工”。及時宣傳、推廣“創爭”活動形成的好經驗、好做法，通過“創爭”活動不斷提高局機關和直屬單位精神文明建設工作的水平。 四、認真貫徹執行保持共產黨員先進性長效機制，加強制度建設 11、抓好制度落實。繼續認真貫徹執行保持共產黨員先進性長效機制的各項制度，加強對制度執行情況的督促檢查、經驗總結和交流。認真落實黨建工作責任制和黨員行政領導干部抓黨建工作的責任，堅持和完善各級黨組織書記帶頭抓、分管領導具體抓，一級抓一級、一級帶一級的黨建工作格局。認真執行“三重一大（即重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用）”集體討論決定制度。及時學習貫徹全國機關黨的建設工作會議精神和新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，適時舉辦培訓研討班。 12、加強對黨員的教育、管理和服務。認真總結和運用在抗震救災、服務奧運等重大任務中基層組織發揮黨員先鋒模范作用的經驗，指導基層黨組織在圍繞中心，服務大局中提高學習能力、教育能力、創新能力、服務能力，強化學習功能，激發組織活力。進一步加強和改進黨員發展、教育、管理工作，強化黨員權利義務教育，引導廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高議事能力。深入貫徹落實《黨員權利保障條例》，積極探索擴大基層黨內民主的多種實現形式。 13、加強黨務干部隊伍建設。努力把政治上強、有能力、有水平的優秀干部選拔到黨務干部隊伍中來。加強黨務干部培訓，提高黨務干部的整體素質，提高抓黨建、帶隊伍、促發展的意識和能力。關心黨務干部工作和生活，熱情幫助他們解決遇到的困難和問題。 五、建立健全懲治和預防腐敗體系，推進反腐倡廉建設 14、深化黨風廉政教育。認真學習貫徹中央紀委三次全會精神和胡錦濤總書記重要講話精神，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風，作為重大政治任務抓緊抓好。要扎實開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部認真學習并嚴格遵守黨章，做到講黨性、重品行、作表率。開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。大力推進廉政文化建設，督促領導干部自覺做到遵紀守法和廉潔從政、廉潔從業。 15、深入推動《工作規劃》的貫徹落實。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，加強組織協調，按照任務分工，全面推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制，緊緊抓住責任分解、考核、追究三個關鍵環節，明確責任分工，完善工作機制，規范工作程序。會同有關部門把規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，努力從源頭上預防和治理腐敗。 16、加強監督和行風建設，加大查辦案件工作力度。嚴格執行黨內監督各項制度，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的檢查。完善對權力的制約和監督機制，加強對重點部門、重要領域和關鍵環節權力行使的監督檢查。加強行業作風建設，繼續深入開展治理商業賄賂專項工作。加大查辦案件工作力度，嚴格依紀依法辦案。 六、大力加強思想政治工作，發揮民主黨派作用，支持群眾組織結合自身特點開展工作 17、加強思想政治工作。以增強班子合力、提高決策能力為重點，抓好領導班子思想政治建設工作的督促檢查，進一步指導和組織開好各級黨員領導干部民主生活會，不斷提高民主生活會質量。加強維護穩定和創建平安工作中的思想政治工作，針對黨員干部關注的熱點、難點問題，創新工作方式方法，把開展廣泛的形勢政策教育與面對面的思想工作結合起來，把解決思想問題與解決實際困難和問題結合起來，做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，不斷增強思想政治工作的親和力和感召力。加強和改進輿情信息工作，增強思想政治工作的針對性和主動性。 18、做好統戰群眾工作。加強統戰工作，切實尊重和發揮民主黨派、民主人士的作用。繼續認真貫徹落實《中央國家機關工會工作辦法》，加強對群眾工作的領導。認真組織學習領會和貫徹落實工會十五大、共青團十六大、婦女十大會議精神，充分發揮人民團體在群眾工作中的橋梁紐帶作用，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。按照中央的統一部署和要求，認真組織好參加慶祝新中國成立60周年大會、閱兵、群眾游行等重大活動的有關工作，各級黨組織和工青婦組織要統籌協調，結合單位實際，因地制宜開展各具特色、生動活潑的慶祝活動，激發廣大黨員干部的愛國熱情。