國稅函[2009]115號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： ? 現(xiàn)將《2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ九年三月十一日　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 　　 　　 　　 　　2009年全國稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作要點(diǎn) 　　 　　2009年是中華人民共和國成立60周年，是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年稅務(wù)系統(tǒng)黨建和思想政治工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央宣傳工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”開展有效的思想政治工作和精神文明建設(shè)，改進(jìn)和加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)，落實(shí)稅務(wù)基層建設(shè)綱要，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，引領(lǐng)全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部職工進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，為稅收事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。 　　一、扎實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動 　　（一）認(rèn)真做好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改階段各項工作。根據(jù)中央安排，稅務(wù)系統(tǒng)第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已基本結(jié)束。各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要針對查找出來的問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，著力解決當(dāng)前在稅制改革、納稅服務(wù)、科學(xué)管理、廉政建設(shè)、發(fā)揮稅收職能作用等方面存在的突出問題。按照“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收工作體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)束后，各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上做好群眾滿意度測評工作。并向總局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送本單位開展活動情況的總結(jié)報告。 　　（二）認(rèn)真組織指導(dǎo)第二批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。按照中央部署，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）稅務(wù)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動將在第二批展開。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的主題，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，確保達(dá)到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求。要通過科學(xué)應(yīng)對金融危機(jī)壓力、圓滿完成今年各項稅收工作任務(wù)、推動稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)檢查，督促抓好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項任務(wù)，并統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐和其他各項工作，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推動當(dāng)前各項工作，在推動當(dāng)前各項工作中深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。 　　二、緊緊圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”開展有效的思想政治工作和精神文明建設(shè) 　　（三）加強(qiáng)稅務(wù)基層思想政治工作。要依據(jù)中央對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和稅務(wù)系統(tǒng)逐步推進(jìn)各類改革措施后出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)稅務(wù)基層思想政治工作，著力解決稅務(wù)干部職工中出現(xiàn)的各種現(xiàn)實(shí)思想問題。要從釋疑解惑、調(diào)適心里、理順情緒、振奮精神入手，采取靈活多樣、注重實(shí)效的方法，大力宣講改革開放大好形勢，弘揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)典型和模范人物，在稅務(wù)干部職工中培養(yǎng)和樹立大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，為圓滿完成各項稅收工作任務(wù)提供政治、思想保證。今年稅務(wù)總局將修改完善《稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)。 　　（四）加強(qiáng)理想信念教育和道德建設(shè)。要持續(xù)深入組織開展黨的路線方針政策的宣傳教育活動，從稅務(wù)干部職工的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，通過專題研討、主題演講、參觀訪問、文化活動等形式，大力宣傳社會主義核心價值體系、中國特色社會主義道路、改革開放30年成就、中華民族偉大復(fù)興等共同理想，動員廣大稅務(wù)干部職工投身全面建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐。要持續(xù)深入推進(jìn)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，通過宣傳先進(jìn)典型事跡、評選道德模范、完善獎懲機(jī)制，樹立職業(yè)道德和社會公德、家庭美德典范，普及社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神和載人航天精神，在稅務(wù)系統(tǒng)形成符合時代要求的健康向上的精神風(fēng)貌和道德追求。 　　（五）大力開展精神文明創(chuàng)建活動。今年稅務(wù)總局主要組織開展3類評比表彰工作：一是向團(tuán)中央推薦表彰“中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”。二是“三八”節(jié)前夕向全國婦聯(lián)推薦表彰一批全國巾幗文明崗和全國“巾幗建功”標(biāo)兵。年底與全國婦聯(lián)聯(lián)合開展“巾幗建功”評選表彰活動，表彰一批稅務(wù)系統(tǒng)全國巾幗文明崗和全國“巾幗建功”標(biāo)兵。三是與人力資源和社會保障部聯(lián)合表彰全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者100名、先進(jìn)集體200個。此外，稅務(wù)總局將配合中央文明辦等部門開展全國道德模范、文明行業(yè)、行風(fēng)評議等評比表彰活動。 　　（六）扎實(shí)推進(jìn)“巾幗建功”活動的創(chuàng)新實(shí)踐。以“做時代新女性，創(chuàng)稅收新業(yè)績”為主題，扎實(shí)推進(jìn)“巾幗建功”活動的開展。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的時代要求，服務(wù)稅收中心工作，組織開展一系列適合女干部特點(diǎn)的崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)等活動，鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)廣大女干部愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取，爭創(chuàng)一流稅收工作業(yè)績，爭當(dāng)稅收事業(yè)和諧發(fā)展的先鋒。同時組織廣大女干部積極投身建設(shè)文明城市、學(xué)習(xí)道德模范、創(chuàng)建“五好家庭”、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)和文明社區(qū)等精神文明建設(shè)實(shí)踐，以實(shí)際行動扎實(shí)推進(jìn)“巾幗建功”活動在稅務(wù)系統(tǒng)深入持續(xù)開展。 　　（七）積極開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”活動。以迎接上海世博會為契機(jī)，今年全國將圍繞文明禮儀、公共秩序、社會服務(wù)、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”活動。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是世博會主辦城市稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合稅收工作，積極開展“迎世博、講文明、樹新風(fēng)”活動。要加強(qiáng)稅法宣傳，提高服務(wù)水平，提供納稅便利，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，努力改善征納環(huán)境。同時積極配合地方開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)活動，大力普及文明禮儀知識、維護(hù)社會公共秩序、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，樹立文明新風(fēng)。稅務(wù)總局將組織部分稅務(wù)機(jī)關(guān)參與“迎世博講文明樹新風(fēng)”全國文明禮儀知識競賽。 　　（八）開展稅收志愿服務(wù)活動。根據(jù)《中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》，年初稅務(wù)總局下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展稅收志愿服務(wù)活動的意見》（國稅函〔2009〕71號），就稅務(wù)系統(tǒng)開展以稅收志愿服務(wù)活動為主的各類志愿服務(wù)活動的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍組建、活動內(nèi)容、活動原則、保障措施等提出具體實(shí)施意見。各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)創(chuàng)建文明單位的要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)工作，推動稅務(wù)系統(tǒng)志愿服務(wù)活動深入開展。 　　（九）做好稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳工作，研究稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型激勵方案。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合各項評選表彰活動，不斷培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點(diǎn)、時代特征的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大對先進(jìn)典型人物的宣傳學(xué)習(xí)力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、尊重、爭當(dāng)先進(jìn)的價值導(dǎo)向，在全國稅務(wù)系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)、崇尚先進(jìn)典型的濃郁氛圍。同時積極為先進(jìn)典型解決工作學(xué)習(xí)生活中的實(shí)際困難，繼續(xù)組織先進(jìn)模范人物療養(yǎng)活動，樹立先進(jìn)典型在社會生活中的崇高地位，用實(shí)實(shí)在在的舉措激勵表彰先進(jìn)、教育引導(dǎo)群眾。 　　（十）落實(shí)《公務(wù)員獎勵規(guī)定》（試行）和《稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員獎勵實(shí)施細(xì)則》（試行）。各省（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個獎勵文件，依照規(guī)定的獎勵條件、種類、審批權(quán)限和程序，進(jìn)一步規(guī)范獎勵工作，更好地發(fā)揮獎勵工作對稅務(wù)干部職工的激勵作用。 　　（十一）積極推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。2009年稅務(wù)系統(tǒng)要掀起稅務(wù)文化建設(shè)的新高潮。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，大力弘揚(yáng)稅務(wù)精神，展示稅務(wù)形象，宣傳稅收事業(yè)發(fā)展愿景，激發(fā)廣大稅務(wù)干部職工為國聚財、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作積極性和創(chuàng)造性。要結(jié)合稅收實(shí)際工作和地域特色，不斷豐富和拓展稅務(wù)文化的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新和充實(shí)稅務(wù)文化的形式和內(nèi)容。要廣泛動員和吸引稅務(wù)干部職工積極參與稅務(wù)文化建設(shè)，組織開展形式多樣的稅務(wù)文化建設(shè)活動，打造獨(dú)具特色的稅務(wù)文化品牌。要把稅務(wù)文化融入稅收改革、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、行政管理、廉政建設(shè)等稅收各項工作中去，形成整體聯(lián)動、百花齊放、繁榮健康的稅務(wù)文化建設(shè)新局面，促進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)和稅收工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作 　　（十二）扎實(shí)推進(jìn)黨員干部的思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織好黨員干部理論學(xué)習(xí)。通過上黨課、中心組理論學(xué)習(xí)、專題講座、讀書活動、主題實(shí)踐活動等多種形式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果，堅持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，用以促學(xué)，引導(dǎo)黨員干部用黨的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，進(jìn)一步提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。今年春季，稅務(wù)總局將在總局黨校舉辦司局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、副司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班。 　　（十三）扎實(shí)推進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)和推動廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅持講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按照“八個堅持、八個反對”的要求，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。倡導(dǎo)開短會、講短話、發(fā)短文，推動各級干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入實(shí)際、深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)，反對拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。做好群眾工作，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。 　　（十四）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。貫徹落實(shí)懲防體系工作規(guī)劃，把具體的工作要求落實(shí)到依法治稅、稅制改革、稅收管理、納稅服務(wù)以及干部隊伍建設(shè)等各項稅收工作部署中去。把加強(qiáng)教育與嚴(yán)格監(jiān)督管理結(jié)合起來，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，暢通民主管理渠道，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅持懲防并舉，筑牢廣大稅務(wù)干部的思想道德防線，完善稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行、稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處等制度，健全預(yù)防預(yù)警信息共享機(jī)制，形成大預(yù)防的工作格局。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅決防止在稅收執(zhí)法中損害納稅人利益，繼續(xù)治理各類不正之風(fēng)，牢固樹立稅收征納雙方法律地位平等的理念，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高納稅人的滿意度和稅法遵從度。重視加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合稅收改革，積極完善內(nèi)部崗責(zé)體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理鏈條，從源頭和機(jī)制上防范腐敗風(fēng)險。 　　（十五）扎實(shí)推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)黨員教育、管理和服務(wù)，抓好《2009-2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，各級黨組織要根據(jù)不同時期的形勢和任務(wù)，結(jié)合不同崗位黨員的實(shí)際情況，抓好黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重視實(shí)踐鍛煉，堅持“三會一課”制度，經(jīng)常總結(jié)黨員教育的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)黨員教育工作的健康開展。大力推進(jìn)黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范點(diǎn)、黨員承諾、結(jié)對幫扶等活動，在聯(lián)系和服務(wù)群眾中保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的管理和服務(wù)工作，建立黨員動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的要求，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，增強(qiáng)活動效果，切實(shí)提高基層黨組織工作的針對性、實(shí)效性。 　　四、加強(qiáng)黨建和思想政治工作主管部門自身建設(shè) 　　（十六）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。今年稅務(wù)系統(tǒng)省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，黨建和思想政治工作主管部門及職責(zé)明確后，要抓緊建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，健全工作規(guī)則、辦事程序、會議制度等各項基本制度，盡快實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)基本資料、基本數(shù)據(jù)的保管，組織好相關(guān)培訓(xùn)，盡快提高工作人員的能力和水平。要大力加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作人員的黨性意識、品行意識、團(tuán)結(jié)意識和服務(wù)意識，形成嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，努力把黨建和思想政治工作主管部門建設(shè)成為率先垂范、善于領(lǐng)導(dǎo)、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)集體。稅務(wù)總局人事司將在今年適當(dāng)時間檢查了解省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)黨建和思想政治工作部門設(shè)置情況。