國能局電力[2008]38號 四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委： 為明確汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建的原則和標準，指導和規(guī)范電網(wǎng)恢復重建工作，國家能源局組織制定了《汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 附件：汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則 國家能源局 二○○八年十月十日 附件： 汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建導則 一、總 則 第一條 根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》（國務院令第526號）、《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會關(guān)于加強電力系統(tǒng)抗災能力建設若干意見的通知》（國發(fā)[2008]20號）、《國務院關(guān)于做好汶川地震災后恢復重建工作的指導意見》（國發(fā)〔2008〕22號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號）和《汶川地震災后能源基礎設施恢復重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災區(qū)電網(wǎng)恢復重建的原則、標準，指導和規(guī)范恢復重建工作，制定本導則。 第二條 電網(wǎng)恢復重建要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點、分步實施、適度超前，按照重在恢復重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復電網(wǎng)正常運行，滿足災后重建和災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。 第三條 電網(wǎng)恢復重建的范圍包括對汶川地震中受損的電網(wǎng)設施進行搶修恢復、原地和異地恢復重建，受損的營銷、生產(chǎn)用房等恢復重建，以及為災區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設施。 第四條 按照適度超前的原則，災區(qū)在建和原規(guī)劃建設項目，在進行地震復核和地質(zhì)災害評估的基礎上，納入電網(wǎng)恢復重建范圍。為改善災區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項目可納入恢復重建范圍。 第五條 地處國家自然保護區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設施，已經(jīng)損毀報廢的，原則上不再恢復重建。項目法人應研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報原核準（審批）機關(guān)備案。報廢電網(wǎng)原承擔的負荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應電網(wǎng)項目納入恢復重建范圍。 二、深入調(diào)查，科學設防 第六條 電網(wǎng)企業(yè)應查清受損電網(wǎng)設施的數(shù)量、地點、性質(zhì)和受損程度，進行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進電網(wǎng)建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。 第七條 電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設計單位要在認真研究的基礎上，提出修訂電網(wǎng)抗震設計規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標準正式出臺前，災區(qū)電網(wǎng)恢復重建，應依據(jù)所處地震帶烈度分級，適當提高抗震標準，增強電網(wǎng)抗災能力。 第八條 變電站站址選擇應在無不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動區(qū)建站的，應嚴格按照現(xiàn)行國家標準《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O防烈度要采用新的中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。 第九條 變電站內(nèi)建筑物的設計應嚴格按照《建筑工程抗震設防分類標準》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設防類別為乙類。對必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強度較大的區(qū)域建設變電站，變電站規(guī)模應盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。 第十條 變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設備變形要求的前提下，具有適當?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣鳎蝗缬斜匾刹捎娩摻Y(jié)構(gòu)。組合電氣設備和有硬連接的設備基礎，應采用整體鋼筋混凝土基礎或加強基礎之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設備損壞。 第十一條 變電站內(nèi)電氣設施的抗震設計應符合本地區(qū)抗震設防烈度的要求。一般情況下，當抗震設防烈度為6～8度時，應符合本地區(qū)抗震設防烈度提高一度的要求?？拐鹪O防烈度7度及以上時，電壓等級為330千伏及以上的電氣設施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺上的電氣設施應進行抗震設計；抗震設防烈度為8度及以上時，所有電壓等級的電氣設施都應進行抗震設計。 第十二條 輸電線路路徑選擇應避開易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當無法避讓時，應適當提高抗震設防標準或采取局部加強等措施。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設，以降低災害風險。大跨越工程應進行地震安全評估。 第十三條 輸電線路桿塔及基礎的抗震設計。對位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類桿塔均應進行抗震驗算；對大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎，當位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場地為飽和沙土和粉土時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施；對220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎，當位于地震烈度為八度以上地區(qū)時，均應考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎的抗震措施。 三、統(tǒng)籌安排，分步實施 第十四條 電網(wǎng)恢復重建工作要分階段、分重點實施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴重地區(qū)電網(wǎng)恢復，保障地震災區(qū)居民生活和災后重建工作的電力供應。 對于受損較輕的電網(wǎng)設施和直接影響居民生活、基礎設施建設的電網(wǎng)設施，應就地抓緊實施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災能力。 對于受損較重、可在原址恢復重建的電網(wǎng)設施，應在抗震復核和地質(zhì)災害評估的基礎上，盡早提出恢復重建方案，盡快開工建設。加快岷江水電外送輸電通道恢復工作。 對于破壞嚴重、無法原址恢復的電網(wǎng)設施，應科學選址，異地重新建設；對于滿足災后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項目，應科學設計，兼顧長遠。 第十五條 各電網(wǎng)企業(yè)原則上應在2008年內(nèi)恢復受損較輕電網(wǎng)設施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設施；2009年進一步恢復受損較嚴重電網(wǎng)，豐水期前恢復岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復受損較為嚴重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復生產(chǎn)用房、營銷系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設施。 第十六條 電網(wǎng)設施恢復重建工作應嚴格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設計單位應嚴格按照電力設計抗震設防要求、工程建設強制性標準和電力行業(yè)設計規(guī)范進行設計；施工單位應嚴格按照施工圖、設計文件和電力行業(yè)施工標準進行施工；工程監(jiān)理單位應嚴格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項目業(yè)主應加強安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過程中發(fā)生事故。 第十七條 電網(wǎng)企業(yè)應加強恢復重建工程建設概預算管理，積極配合相關(guān)部門審定建設工程量，嚴格資金和費用核算。按照國家要求，救災專項資金等各種渠道的恢復重建款項要做到?？顚Ｓ?。 第十八條 恢復重建過程中，要加強對施工人員的管理，加強對當?shù)匾吧鷦又参锏谋Ｗo。位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設施，恢復重建工作應盡量減少不利影響。 四、加大協(xié)調(diào)，支持重建 第十九條 對于搶修恢復和原地恢復重建的輸變電設施，原則上按照電網(wǎng)項目投資管理權(quán)限，由項目業(yè)主上報主管部門備案；異地重建的輸變電設施，應按照電力項目基本建設程序，上報相應主管部門核準。有關(guān)部門應按照投資體制規(guī)定，盡可能簡化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。 第二十條 地方政府應協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門，及時解決電網(wǎng)設施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險物資運輸和污染防控等問題，確保電網(wǎng)恢復重建工作順利開展。 第二十一條 相關(guān)制造企業(yè)應抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設施恢復重建所需設備、材料的供應；交通運輸部門要提供必要的運輸保障，確?；謴椭亟ㄎ镔Y及時運達施工現(xiàn)場。 第二十二條 各級政府應組織有關(guān)部門加強對電網(wǎng)設施恢復重建資金使用的監(jiān)督檢查。 五、附則 第二十三條 本導則由國家能源局負責解釋。自頒布之日起施行。