農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]4號 　　為切實掌握禽流感、口蹄疫等主要動物疫病流行規(guī)律和疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患和防控工作中存在的問題，提高重大動物疫病防控能力，確保全年特別是奧運會期間不發(fā)生重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全，我部制定了《2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　附件：2008年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案 　　 二〇〇八年一月九日 2008年全國高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案 　　為掌握高致病性禽流感、口蹄疫等主要動物疫病狀況, 了解疫病發(fā)生情況和流行規(guī)律，評估動物疫病發(fā)生風險，提高動物疫病防控工作能力，規(guī)范全國主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，按照目標明確、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)有效的工作原則，制定本方案。 　　一、組織分工 　　（一）農(nóng)業(yè)部負責全國動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，制定和發(fā)布全國動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案，并組織實施，建立健全動物疫病流行病學(xué)調(diào)查評估機制。 　　農(nóng)業(yè)部組建全國動物疫病流行病學(xué)專家委員會（簡稱委員會），主要承擔全國動物疫病流行病學(xué)調(diào)查方案、動物疫病流行病學(xué)調(diào)查報告論證和咨詢。 　　（二）各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)行政管理部門依據(jù)本方案，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定轄區(qū)內(nèi)具體工作實施方案。省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)具體組織實施轄區(qū)內(nèi)流行病學(xué)調(diào)查工作，并設(shè)專人負責。 　　（三）中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心協(xié)調(diào)各分中心和相關(guān)獸醫(yī)實驗室，承擔全國主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，匯總調(diào)查和檢測數(shù)據(jù)，開展流行學(xué)調(diào)查評估、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織起草流行病學(xué)調(diào)查工作報告。北京、哈爾濱、蘭州、上海分中心按照本方案規(guī)定，分別承擔或參與有關(guān)動物疫病的抽樣調(diào)查工作。 　　（四）國家動物疫情測報站和邊境疫情監(jiān)測站要按照本方案要求，做好動物疫病流行病學(xué)調(diào)查工作，定期報送流行病學(xué)調(diào)查信息。 　　二、緊急流行病學(xué)調(diào)查 　　（一）范圍 　　1．懷疑或確認發(fā)生以下情況時，由當?shù)厥〖壂F醫(yī)行政管理部門組織本省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　（1）高致病性禽流感、口蹄疫； 　　（2）高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫、布氏桿菌病等主要動物疫病發(fā)病率或流行特征出現(xiàn)異常變化； 　　（3）小反芻獸疫、瘋牛病、非洲豬瘟等外來動物疫病； 　　（4）牛瘟、牛肺疫等已消滅疫病復(fù)發(fā)； 　　（5）新發(fā)病以及其他呈暴發(fā)流行或病因不明的疫病。 　　2．發(fā)生其他動物疫情時，由當?shù)乜h級獸醫(yī)行政管理部門組織本地動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　3. 必要時，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局組織中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心同省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)聯(lián)合開展流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　（二）工作目的 　　1．查明病因，尋找病因線索及危險因素； 　　2．確定疫病的可能擴散范圍； 　　3．預(yù)測疫病暴發(fā)或流行趨勢，提出控制措施建議； 　　4．評價控制措施效果。 　　（三）工作程序 　　1．縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到緊急疫情報告后，應(yīng)立即核實信息，進行初步調(diào)查，并按規(guī)定報告疫情。符合（一）款第1項規(guī)定范圍時，省級獸醫(yī)行政管理部門組織本省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查。符合（一）款第2項時，由當?shù)乜h級獸醫(yī)行政管理部門組織本地動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查工作。 　　2．現(xiàn)場調(diào)查人員進一步核實情況后，應(yīng)參照相關(guān)動物疫病緊急流行病學(xué)調(diào)查表設(shè)定的有關(guān)內(nèi)容，調(diào)查疫情現(xiàn)狀，追溯疫病來源，追蹤病原去向。高致病性禽流感、口蹄疫緊急流行病學(xué)調(diào)查表見附表1、2，其他動物疫病發(fā)生時，可參照上述流行病學(xué)調(diào)查內(nèi)容開展調(diào)查。 　　3．現(xiàn)場調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，描述動物疫情的空間、時間和群間分布，分析疫病來源，判斷疫情發(fā)展趨勢，提出控制措施建議。必要時，應(yīng)在高風險地區(qū)開展追溯和追蹤調(diào)查。 　　4．對于特定重大動物疫情，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心及相關(guān)分中心要派員開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，并組織開展經(jīng)濟損失和防控措施評估等專項調(diào)查。 　　（四）報告 　　省級獸醫(yī)行政管理部門組織實施的重大動物疫情流行病學(xué)調(diào)查，要在疫情確診后一周內(nèi)將流行病學(xué)調(diào)查表報至中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。 　　縣級獸醫(yī)行政管理部門組織實施的流行病學(xué)調(diào)查，要做好流行病學(xué)調(diào)查表填寫和檔案管理工作，并及時做好疫情報告和疫病發(fā)生規(guī)律分析。 　　地方各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)要明確專人負責動物流行病學(xué)調(diào)查表填報工作。 　　三、定點流行病學(xué)調(diào)查 　　（一）常規(guī)流行病學(xué)調(diào)查 　　國家動物疫情測報站和邊境動物疫情監(jiān)測站要做好所在縣主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查與分析工作，并定期向中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心報送相關(guān)信息。 　　1．月底前填報上月21至本月20日的當?shù)刂饕獎游镆咔榍闆r和動物免疫信息（報表格式見附表3）； 　　2．每年6月份填報上年度畜牧業(yè)生產(chǎn)、屠宰加工和流通貿(mào)易信息（報表格式見附表4）； 　　3．月底前填報上月21至本月20日畜禽產(chǎn)品價格信息。（報表格式見附表5）。 　　（二）重點動物疫病抽樣調(diào)查 　　通過現(xiàn)場調(diào)查與實驗室檢測相結(jié)合的方式，對高致病性禽流感等動物疫病，以及畜禽養(yǎng)殖場致病微生物污染狀況進行定期抽樣調(diào)查。具體實施方案由中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心協(xié)同有關(guān)分中心及相關(guān)省級動物疫病預(yù)防機構(gòu)擬定，報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局核定后發(fā)布實施。 　　1．禽病調(diào)查。 　　（1）目的：分析禽群主要疫病種類和經(jīng)濟損失，掌握高致病性禽流感和新城疫感染發(fā)病情況及病毒遺傳演化趨勢，評估高致病性禽流感免疫效果，提出防控措施建議。 　　（2）范圍：在吉林、山東、山西、寧夏、新疆、安徽、湖北、江蘇、貴州、廣東等10個省份，各選擇3個國家動物疫情測報站或邊境動物疫情監(jiān)測站，以所在縣為重點區(qū)域，選取一定數(shù)量的種禽場、不同規(guī)模養(yǎng)殖場戶、活禽交易市場或屠宰場開展流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測。 　　（3）承擔和參與單位：中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、哈爾濱分中心、揚州大學(xué)、相關(guān)省份動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。 　　2．豬病調(diào)查。 　　（1）目的：分析豬群主要疫病種類和經(jīng)濟損失，了解口蹄疫、豬瘟、藍耳病、豬偽狂犬病、牛粘膜病、豬鏈球菌病及豬圓環(huán)病毒等主要豬病病原感染狀況及發(fā)病動態(tài)，開展分子流行病學(xué)和病原遺傳演化規(guī)律研究，判斷豬群疫病可能發(fā)展趨勢，提出防控措施建議。 　　（2）范圍：在遼寧、河南、江西、浙江、福建、湖南、廣西、云南、四川、陜西等10個省份，各選擇3個國家動物疫情測報站，以所在縣為重點區(qū)域，選取一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶和屠宰場進行流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測。 　　（3）承擔和參與單位：中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、上海分中心、相關(guān)省份動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。 　　3．牛羊病調(diào)查。 　　（1）目的：分析口蹄疫、藍舌病、布病、結(jié)核病等發(fā)病情況和傳播、流行風險因素，評估口蹄疫免疫效果。 　　（2）范圍：在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、山西、重慶、甘肅、新疆、青海、廣西、上海等10個省份，各選擇牛羊飼養(yǎng)量較大的2個國家動物疫情測報站，以所在縣為重點區(qū)域，選擇一定數(shù)量散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場進行流行病學(xué)調(diào)查和采樣檢測。 　　（3）承擔和參與單位：中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、蘭州分中心、相關(guān)省份動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。 　　4．養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物污染狀況調(diào)查。 　　（1）目的：了解環(huán)境致病微生物污染狀況，分析與動物疫病發(fā)生情況之間的關(guān)系。 　　（2）范圍：在吉林、湖北、江西、寧夏、湖南、云南、福建、重慶等8個省份，各選擇3個國家動物疫情測報站，以所在縣為重點區(qū)域，選取一定數(shù)量散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖場和屠宰場采集樣品，開展相關(guān)致病微生物檢測分析。 　　（3）承擔和參與單位：中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、相關(guān)省份動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。 　　（4）要求：養(yǎng)殖場環(huán)境致病微生物采樣檢測工作，與禽病和豬群疫病調(diào)查工作同步開展。 　　5．小反芻獸疫調(diào)查。 　　（1）目的：了解小反芻獸疫發(fā)展態(tài)勢。 　　（2）范圍：在西藏、新疆、青海、寧夏、貴州、廣西、云南等省份開展小反芻獸疫流行病學(xué)抽樣調(diào)查和監(jiān)測。 　　（3）承擔和參與單位：中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國家外來動物疫病診斷中心）、相關(guān)省份動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)。 　　6．血吸蟲病調(diào)查。上海分中心要在設(shè)定的血吸蟲監(jiān)測點持續(xù)開展血吸蟲病流行病學(xué)調(diào)查監(jiān)測工作。 　　7．專項調(diào)查。農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局可根據(jù)實際情況組織中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心及分中心，開展動物疫病專項流行病學(xué)調(diào)查。 　　四、數(shù)據(jù)分析與信息交流 　　（一）各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)行政管理部門要建立轄區(qū)流行病學(xué)調(diào)查評估工作機制，結(jié)合本地畜牧業(yè)、動物疫病流行病學(xué)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期評估疫情發(fā)生風險。 　　各省（自治區(qū)、直轄市）獸醫(yī)行政管理部門以及國家動物疫情測報站和動物疫情邊境監(jiān)測站要求于次年1月20日前將有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查年度評估報告報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。 　　（二）中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局要求，建立健全流行病學(xué)數(shù)據(jù)庫，整合相關(guān)技術(shù)資源，加強流行病學(xué)分析評估工作。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心各分中心要按季度向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局和中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心提供動物疫病流行病學(xué)調(diào)查報告；中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要按季度向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報告流行病學(xué)調(diào)查工作進展情況，并在次年1月20日前完成主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查年度報告，報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。 　　（三）中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心及各分中心，在開展流行病學(xué)調(diào)查結(jié)束后，要及時與相關(guān)省份交換有關(guān)流行病學(xué)調(diào)查工作意見。