第一條 為加強(qiáng)對(duì)民政部重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合民政部工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 民政部重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，是指項(xiàng)目總投資概算在1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目和單項(xiàng)或者批量采購(gòu)金額一次達(dá)到300萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目。 第三條 財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)司會(huì)同駐民政部監(jiān)察局組成民政部重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)對(duì)民政部重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第四條 實(shí)施重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極配合廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行廉政監(jiān)督職責(zé)，提前20日將重大項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)(包括工程、貨物、服務(wù)的招標(biāo)計(jì)劃)書(shū)面報(bào)告廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)15日內(nèi)，將招標(biāo)情況總結(jié)（包括招投標(biāo)的基本情況、有關(guān)文件材料）書(shū)面報(bào)告廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 第五條 民政部重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及《民政部工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《民政部政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。 第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)民政部重大招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法行為，可向廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴或舉報(bào)。 第七條 廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)： 　　（一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和《民政部工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《民政部政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定；是否履行了招標(biāo)投標(biāo)審批手續(xù)并已獲得批準(zhǔn)。 （二） 監(jiān)督檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，投標(biāo)人的產(chǎn)生是否符合公開(kāi)、公平、公正的原則。 （三）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性、有效性。 （四）監(jiān)督檢查全部使用國(guó)家投資或國(guó)家投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目和達(dá)到規(guī)定數(shù)額的單項(xiàng)或批量采購(gòu)是否采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 （五）監(jiān)督檢查擬限定投標(biāo)人數(shù)量的招標(biāo)，是否在招標(biāo)公告中載明。需要進(jìn)行資格預(yù)審的，是否按照資格預(yù)審文件規(guī)定的條件選擇投標(biāo)人。 （六）監(jiān)督檢查招標(biāo)公告是否在國(guó)家或招標(biāo)管理部門(mén)指定的媒體發(fā)布。 （七）監(jiān)督檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否由招標(biāo)人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，人數(shù)是否為5人以上單數(shù)；技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家是否不少于成員總數(shù)的2/3；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否從專(zhuān)家?guī)熘杏嘘P(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機(jī)抽取。監(jiān)督檢查全部使用政府投資或政府投資占控股或主導(dǎo)地位的工程、服務(wù)及材料設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否全部從專(zhuān)家?guī)斐槿。c投標(biāo)人有利害關(guān)系的人是否進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的是否已更換。 （八）監(jiān)督檢查開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)是否為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，是否當(dāng)眾對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行拆封、宣讀。監(jiān)督檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，是否出具了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦了合格的中標(biāo)候選人。監(jiān)督檢查投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格是否是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格（低于成本的除外）。 （九）監(jiān)督檢查自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人有無(wú)向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的行為。 （十）負(fù)責(zé)受理投訴和舉報(bào)并負(fù)責(zé)調(diào)查處理有關(guān)違法違紀(jì)案件。 第八條 廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行廉政監(jiān)督可以采取下列方式： 　　（一）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)人考察記錄、資格預(yù)（后）審報(bào)告、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況； 　　（二）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議； 　　（三）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)； 　　（四）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件； 　　（五）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。 第九條 廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，在監(jiān)督檢查過(guò)程中不得泄漏知悉的保密事項(xiàng)，不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員直接參與評(píng)標(biāo)。 第十條 本規(guī)定適用于民政部機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位以及民政部代管單位。部主管民間組織、部直屬事業(yè)單位及代管單位所屬機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定執(zhí)行。 二〇〇七年十二月十三日