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寧波
中華人民共和國海關總署關于適用《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第十一條第（四）項有關問題的解釋
近年來，海關在行政執法中經常遇到當事人將特定減免稅進口的貨物、物品用于非特定減免稅地區、企業、用途或轉讓他人、數量短少、去向不明等情事發生，一些海關就當事人上述違法行為能否適用《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》（以下簡稱《細則》）第十一條第（四）項予以處罰請示總署。為規范對違反海關監管規定將特定減免稅進口的貨物、物品移作他用案件的查處，根據《細則》第三十五條的規定，特作如下解釋：
（一）《細則》第十一條第（四）項規定的“未經海關許可，將特定減稅或者免稅進口的貨物、物品移作他用的”是指：當事人未經海關許可并補繳進口稅費將用于特定地區、特定企業、特定用途的減稅或者免稅進口貨物、物品用于非特定地區、特定企業或改變特定用途的行為。
（二）當事人用于特定地區、特定企業、特定用途減稅或者免稅進口的貨物、物品，在海關監管年限內，有關記錄不真實不能提供正當理由的，應視為《細則》第十一條第（四）項規定的“移作他用”。
（三）當事人對用于特定地區、特定企業、特定用途減稅或者免稅進口的貨物、物品數量短少、去向不明能夠提供正當理由并經海關認可的，可以免除行政處罰，但應當補繳短少或去向不明貨物、物品的進口稅費；當事人對于上述貨物、物品的短少、去向不明不能提供正當理由的，應視為《細則》第十一條第（四）項規定的“移作他用”。
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