國人部發(fā)〔2007〕74號 各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門： 現(xiàn)將《關于加強人事部門基礎工作的指導意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十八日 關于加強人事部門基礎工作的指導意見 為貫徹落實全國人事廳局長會議關于加強基礎工作的部署要求，進一步提高人事部門自身建設水平，更好地推進新時期各項人事人才工作，現(xiàn)就加強各級人事部門基礎工作提出如下意見。 一、充分認識加強基礎工作的重要意義 人事部門基礎工作是指基本制度、基礎資料、基本功訓練和信息化的建設，即“三基一化”。 加強人事部門基礎工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、提高決策水平的必然要求；是保持政策和工作連續(xù)性、確保各項工作在原有基礎上不斷推進的實際需要；是強化內(nèi)部管理、提高行政效能的有力措施；是促進隊伍建設、提高整體素質(zhì)的有效途徑，對于促進人事人才工作的長遠發(fā)展，具有十分重要的意義。 近年來，各級人事部門重視加強基礎工作，不斷健全完善內(nèi)部規(guī)章制度，促進了各項工作的制度化、規(guī)范化、科學化；扎實推動學習型機關建設，提高了人事干部的綜合素質(zhì)；不斷加強信息化建設，提高了工作效率和公共服務水平。但也應看到，與新形勢新任務的要求相比，當前各級人事部門的基礎工作還存在一些差距和不足，主要是有的單位領導對基礎工作不夠重視，缺乏長遠打算；有的單位基本制度不全不細，針對性、操作性不強；有的單位不注重基礎資料和數(shù)據(jù)的收集積累，工作底數(shù)不清；有些工作人員的基本功還不夠扎實，不能很好地適應崗位職責的要求；有的單位信息化建設相對滯后，影響了工作效率和工作質(zhì)量，等等。各級人事部門對此應高度重視，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實采取有力措施，不斷改進和加強基礎工作。 二、明確加強基礎工作的基本原則和主要任務 當前和今后一個時期，各級人事部門可按照“立足實際、著眼長遠，突出重點、務求實效”的原則，堅持夯實基礎與推進業(yè)務工作相結(jié)合，做好當前工作與實現(xiàn)長遠發(fā)展相結(jié)合，不斷加大基礎工作力度，努力提高“三基一化”水平。 (一)加強基本制度建設。建立健全領導班子議事制度，堅持黨組會、廳(司、局)長辦公會、碰頭會、廳(司、局)務會，確保科學決策、民主決策、依法決策。建立健全業(yè)務工作制度，明確工作職責，規(guī)范工作程序，嚴格工作要求，加強監(jiān)督管理。建立健全內(nèi)部管理制度，用制度管人、管事、管權(quán)，使機關日常工作有章可循、高效有序。加強對制度的清理，及時進行補充修訂，形成比較完善的制度體系。 (二)加強基礎資料建設。對本單位下發(fā)的重要文件、召開的重要會議、開展的重要活動、業(yè)務工作中形成的計劃、總結(jié)、報告等各類文稿資料，以及文字、音像、實物等，堅持“誰辦誰建、隨調(diào)隨有”。對各項主要業(yè)務工作的歷史沿革、現(xiàn)實狀況以及發(fā)展趨勢等資料，注意及時收集、研究、整理。對人事人才工作的重要基礎數(shù)據(jù)、基本情況，全面進行采集、定期更新。 (三)加強基本功訓練。根據(jù)履行崗位職責的要求，著力提高工作人員的綜合素質(zhì)。提高學習能力，加強政治理論、業(yè)務知識的學習，拓寬知識面，熟悉掌握并正確執(zhí)行人事工作法律法規(guī)和相關政策。提高語言文字表達能力，能起草完成涉及本職工作的各類文字材料，具有較好的口頭表達能力。要提高組織協(xié)調(diào)能力，善于處理各方面的關系。加強計算機操作、普通話、外語、硬筆書法等基本技能的訓練，更好地履行工作職責。 (四)加強信息化建設。進一步完善內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，推進辦公自動化建設，依托人事系統(tǒng)專網(wǎng)，建成智能化的辦公應用平臺，不斷提高人事部門工作效率和工作質(zhì)量。依托人事部門門戶網(wǎng)站，加強電子政務建設，加大信息發(fā)布力度，提高在線辦事能力，推進互動交流，提高公共服務水平。加強數(shù)據(jù)庫建設，重視信息資源的開發(fā)利用，加快行政機關公務員、專業(yè)技術(shù)人員、軍轉(zhuǎn)干部、工資管理、人才市場等人事人才工作基礎數(shù)據(jù)庫建設，為科學決策提供支持。 三、加強基礎工作的方法步驟 各單位、各部門可按照加強基礎工作的總體要求，有計劃、有重點、有步驟地開展各項基礎工作建設。 (一)摸清基本情況。各級人事部門可根據(jù)“三基一化”的要求，對本單位基礎工作建設情況進行摸底自查，找準差距和不足，為制定切實可行的改進方案打下基礎。內(nèi)容包括基本制度是否健全完善，基礎資料是否全面準確，工作人員基本功是否扎實，是否能較好地適應本職崗位的要求，辦公自動化、門戶網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫建設是否適應推進工作任務的要求，等等。 (二)制定工作方案。在摸清情況的基礎上，可針對存在的主要問題，提出符合本單位實際的工作方案。方案應明確加強基礎工作的工作目標、主要任務、工作進度和保證措施，對重點工作、新的領域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎工作，提出具體的工作要求和措施，并且具有較強的針對性和操作性。 (三)認真組織實施。按照制定的方案，認真組織實施工作。逐項進行對照、檢查和考核，保證階段性目標任務的實現(xiàn)，確保基礎工作得到明顯改善。在認真總結(jié)的基礎上，進一步建立健全加強基礎工作的長效機制。可以以處室為基礎，指定專人負責，加強本處室“三基一化”建設。各單位可指定辦公室（綜合處）牽頭做好基礎工作，形成辦公室牽頭，各處室齊抓共管、共同推進的工作格局。 四、切實加強對基礎工作的組織領導 加強基礎工作是一項長期任務。各級人事部門應加強對這項工作的領導，把基礎工作列入重要議事日程。各級人事部門主要負責同志是本單位加強基礎工作的第一責任人，要以對人事人才工作長遠發(fā)展高度負責的精神，對本單位基礎工作提出明確要求。要將基礎工作與各項業(yè)務結(jié)合起來，一起部署，同步建設，相互促進。 對基層人事部門基礎工作要加強指導，及時解決實施過程中的困難和問題。各級人事部門每年可組織對本單位基礎工作建設情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)典型，交流經(jīng)驗，促進提高，形成上下聯(lián)動、同步推進的局面。通過不斷提高基礎工作建設水平，為推進人事人才工作又好又快發(fā)展提供可靠保障。