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國(guó)家工商行政管理局關(guān)于實(shí)施《工商行政管理所條例》有關(guān)權(quán)限問(wèn)題的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
《工商行政管理所條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已于一九九一年四月二十二日發(fā)布施行。為了便于準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施《條例》，現(xiàn)就有關(guān)權(quán)限問(wèn)題明確如下：
一、關(guān)于省轄市（地級(jí)市）工商行政管理局既設(shè)分局，又設(shè)工商所的權(quán)限問(wèn)題 《條例》第二條規(guī)定：“工商所是區(qū)、縣（含縣級(jí)市）工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)”。這里所指的區(qū)工商行政管理局也包括由區(qū)局改為的市工商行政管理分局。大中城市的工商行政管理分局，是適應(yīng)城市工商行政管理工作需要，順應(yīng)工商行政管理體制改革形勢(shì)建立起來(lái)的由市工商行政管理局直屬的一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，它的人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)工作由市工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，有權(quán)獨(dú)立行使工商行政管理法規(guī)所賦予區(qū)、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的一切職權(quán)。市工商行政管理分局根據(jù)工作需要設(shè)立的工商所即為分局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)。
二、關(guān)于省轄市工商行政管理局不設(shè)分局一級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)而直接設(shè)立工商所的權(quán)限問(wèn)題
在近年來(lái)的城市體制改革中，將一些縣或縣級(jí)市改為了省轄市。由于城市規(guī)模較小，為了減少領(lǐng)導(dǎo)管理層次，有的省轄市工商行政管理局不設(shè)區(qū)一級(jí)分局而直接設(shè)立工商所。這樣的工商所即為市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)，由市工商行政管理局直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理。
三、關(guān)于工商所辦案問(wèn)題
《條例》第八條規(guī)定，工商所對(duì)集市貿(mào)易中的和個(gè)體工商戶(hù)的違法行為以及根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，可以以自己的名義作出具體行政行為。由于各地情況不同，有相當(dāng)數(shù)量的工商所目前尚不具備獨(dú)立辦案的條件和能力，因此，對(duì)工商所辦案問(wèn)題可由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)有關(guān)工商行政管理法規(guī)及本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在作出規(guī)定時(shí)，要從嚴(yán)掌握，同時(shí)要明確工商所的辦案權(quán)限。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工商所辦案的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
以上意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并請(qǐng)及時(shí)反映執(zhí)行中的問(wèn)題。
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