國稅函〔2007〕505號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國個(gè)體工商戶稅務(wù)登記數(shù)與工商登記數(shù)存在較大差異。調(diào)查分析表明，造成這一差異雖然有個(gè)體業(yè)戶數(shù)量眾多、流動(dòng)性大、停業(yè)歇業(yè)頻繁等客觀原因，但一些地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)不按規(guī)定為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固2006年稅務(wù)登記換證的成果，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)體稅源管理，提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的有關(guān)問題通知如下：? 　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視個(gè)體稅務(wù)登記管理? 　　個(gè)體稅收收入占稅收總量的比例很小，但納稅人數(shù)量占全國納稅人總量的比例很大。個(gè)體稅收征管水平的高低，直接影響到廣大個(gè)體工商戶的切身利益，也影響到總體稅收征管水平的提高。個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理作為個(gè)體稅源管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)個(gè)體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要從依法治稅和維護(hù)納稅人合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理的重要性，依法、及時(shí)為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記，不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中，各地要本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)管戶數(shù)量和工作量大小，適當(dāng)充實(shí)和合理配置人力，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收征管人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使個(gè)體稅收管理人員的數(shù)量和素質(zhì)適應(yīng)個(gè)體稅收規(guī)范管理的需要。? 　　二、依法辦理登記，糾正不規(guī)范管理行為? 　　目前，稅務(wù)登記管理不規(guī)范的個(gè)體工商戶主要集中在集貿(mào)市場和有出租柜臺(tái)的大型商場。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在集貿(mào)市場和大型商場內(nèi)租賃經(jīng)營且領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，通常只核定定額，委托代征單位代征稅款，并不為每個(gè)個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記。這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)均不同程度地存在，個(gè)別地區(qū)較為嚴(yán)重。依法為領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶及時(shí)辦理稅務(wù)登記并提供相應(yīng)的管理與服務(wù)，是稅收征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得拒絕為符合條件的個(gè)體納稅人辦理稅務(wù)登記。存在上述問題的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入剖析內(nèi)部原因，及時(shí)改進(jìn)和完善管理措施和管理手段，依法為個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記，堅(jiān)決糾正只征稅而不辦理稅務(wù)登記的做法。? 　　三、加強(qiáng)協(xié)作，做好登記信息的交換比對(duì)? 　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，按照《國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕81號(hào)）規(guī)定的信息交換內(nèi)容和信息交換對(duì)象，確定適當(dāng)?shù)男畔⒔粨Q方式和合理的信息交換周期，制定具體的信息交換操作方案，及時(shí)掌握工商行政管理機(jī)關(guān)的個(gè)體工商戶登記信息變化情況，適時(shí)開展工商登記與稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)比對(duì)，充分利用工商登記信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶。同時(shí)，各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交換個(gè)體工商戶稅務(wù)登記信息，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征、漏管戶信息要主動(dòng)向?qū)Ψ教峁?。此外，主管稅?wù)機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)與市場主辦方和街道辦事處等單位的協(xié)作，及時(shí)掌握個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營變化情況，盡快建立起綜合利用外部信息規(guī)范和完善個(gè)體稅源管理的機(jī)制。? 　　四、狠抓落實(shí)，認(rèn)真清理抓好整改? 　　各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于2006年全國稅務(wù)登記換證工作情況的通報(bào)》（國稅函〔2007〕466號(hào)）的要求和本《通知》的規(guī)定，對(duì)本地區(qū)個(gè)體工商戶辦理稅務(wù)登記情況認(rèn)真進(jìn)行一次清理，存在問題的稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)制訂改進(jìn)措施，認(rèn)真抓好整改。為了推動(dòng)各地的工作，稅務(wù)總局將在適當(dāng)時(shí)間對(duì)部分地區(qū)的整改情況進(jìn)行抽查并予以通報(bào)。 國家稅務(wù)總局 二○○七年五月十八日