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中共中央組織部、人事部關(guān)于對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》進(jìn)行試點(diǎn)的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-09 · 8378人看過
 (人發(fā)[2001]118號(hào)) 河北浙江江西省黨委組織部和政府人事廳,中央統(tǒng)戰(zhàn)部、司法部、國(guó)家工商總局干部人事部門:   經(jīng)中共中央組織部、人事部研究決定,在中共中央組織部機(jī)關(guān)、人事部機(jī)關(guān)和上述3個(gè)省、3個(gè)部(局)機(jī)關(guān)的范圍內(nèi),對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(試行稿)》)進(jìn)行試點(diǎn)。現(xiàn)將《意見(試行稿)》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照試點(diǎn)工作方案和《意見(試行稿)》要求,結(jié)合2001年機(jī)關(guān)年度考核,認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。年度考核結(jié)束后,對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)分析,并將結(jié)果報(bào)告我們。 附件:1.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》試點(diǎn)工作方案   2.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》                       中共中央組織部 人事部                       二00一年十二月十日 附件1:  《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核           工作意見(試行稿)》試點(diǎn)工作方案   黨政機(jī)關(guān)工作人員年度考核制度,是干部人事管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。認(rèn)真搞好年度考核,對(duì)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),促進(jìn)勤政廉政建設(shè),提高工作人員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效率具有重要作用。當(dāng)前隨著干部人事制度改革的深入,黨政機(jī)關(guān)年度考核工作面臨著許多新情況、新問題。為適應(yīng)新形勢(shì)要求,進(jìn)一步完善年度考核制度,發(fā)揮年度考核工作應(yīng)有的作用,中組部、人事部在總結(jié)近年來年度考核工作的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(試行稿)》),擬在部分中央和地方黨政機(jī)關(guān)中開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作方案如下:   一、指導(dǎo)思想和目的   試點(diǎn)工作要認(rèn)真貫徹江澤民總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神,積極推進(jìn)和不斷深化黨政機(jī)關(guān)年度考核制度的改革,通過在部分單位試行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的意見(試行稿)》,對(duì)《意見(試行稿)》的各項(xiàng)內(nèi)容特別是有關(guān)年度考核程序、方法、等次、考核結(jié)果使用等規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn),取得經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,并研究提出進(jìn)一步修改完善的措施和辦法,以提高政策文件質(zhì)量,使之盡可能科學(xué)、準(zhǔn)確、規(guī)范,符合黨政機(jī)關(guān)年度考核工作的實(shí)際,發(fā)揮年度考核工作應(yīng)有的作用,達(dá)到預(yù)定目的。   二、試點(diǎn)單位及范圍   中央和國(guó)務(wù)院部門:中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部;人事部、司法部、國(guó)家工商總局。試點(diǎn)范圍,為試點(diǎn)單位的全部或部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。   地方:河北、浙江、江西三個(gè)省。試點(diǎn)范圍,由各省組織人事部門確定省、地、縣不同層次的機(jī)關(guān)各選1-2個(gè)部門和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)。   三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排   (一)準(zhǔn)備階段   12月11日,中組部、人事部召開試點(diǎn)單位工作會(huì)議,對(duì)試點(diǎn)工作作出安排,提出工作要求,培訓(xùn)工作人員,聽取試點(diǎn)單位意見及建議。   (二)實(shí)施階段   2002年1月底以前,各試點(diǎn)單位按照試點(diǎn)工作方案《意見(試行稿)》開展年度考核工作。   (三)自我總結(jié)階段   2002年2月,各試點(diǎn)單位總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行自我總結(jié)評(píng)估,撰寫試點(diǎn)工作專題報(bào)告。報(bào)告包括以下幾方面內(nèi)容:一、試點(diǎn)工作組織實(shí)施整體情況;二、試點(diǎn)工作取得的成效和基本經(jīng)驗(yàn);三、反映出的問題和分析意見;四、對(duì)《意見(試行稿)》的具體修改意見和建議。   (四)對(duì)《意見(試行稿)》評(píng)估、修改階段   2002年3-4月,中組部干部一局、人事部公務(wù)員管理司組織試點(diǎn)工作調(diào)研,召開試點(diǎn)工作總結(jié)研討會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究問題,對(duì)《意見(試行稿)》進(jìn)行全面評(píng)估。在此基礎(chǔ)上對(duì)《意見(試行稿)》進(jìn)行修改、完善,形成正式文稿上報(bào)兩部領(lǐng)導(dǎo)審批。   四、幾點(diǎn)要求   各試點(diǎn)單位要高度重視年度考核試點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照試點(diǎn)工作方案和《意見(試行稿)》的要求認(rèn)真組織實(shí)施。選擇試點(diǎn)部門要具有代表性。干部人事部門對(duì)試點(diǎn)工作要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。對(duì)試行結(jié)果要廣泛聽取各方面的意見,掌握真實(shí)情況,把問題搞清、搞透,為科學(xué)決策提供依據(jù)。   各試點(diǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《意見(試行稿)》,測(cè)評(píng)參考表原樣印發(fā),不做修改,保證試點(diǎn)工作評(píng)估的準(zhǔn)確性。對(duì)于按照《意見(試行稿)》的要求,實(shí)施年度考核工作遇到的問題和各種特殊情況,各試點(diǎn)單位要及時(shí)反映,并按中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司的答復(fù)意見進(jìn)行處理。   試點(diǎn)工作由中組部干部一局和人事部公務(wù)員管理司共同組織實(shí)施。兩司局將及時(shí)了解試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,研究試點(diǎn)工作反映出來的各種問題,為試點(diǎn)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。 附件2:      關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)             年度考核工作的意見(試行稿)   年度考核制度是黨政機(jī)關(guān)干部人事管理的一項(xiàng)重要制度。切實(shí)搞好年度考核工作,對(duì)于健全激勵(lì)約束機(jī)制,轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高機(jī)關(guān)效能,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用。年度考核制度實(shí)施以來,各地各部門認(rèn)真執(zhí)行考核工作的有關(guān)規(guī)定,取得了明顯成效,同時(shí)針對(duì)考核工作中遇到的新情況、新問題,積極探索創(chuàng)新,不斷推進(jìn)考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化,積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)江澤民總書記“七一”重要講話中關(guān)于完善干部考核制度和方法的精神,全面落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作提出如下意見:   一、充實(shí)考核內(nèi)容,改進(jìn)考核方法   黨政機(jī)關(guān)年度考核的內(nèi)容要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)的職能和特點(diǎn)合理確定,注意體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)黨政機(jī)關(guān)考核工作提出的新要求。要把德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面作為黨政機(jī)關(guān)考核的主要內(nèi)容,在重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)和廉潔自律情況的考核。   要把年度考核與平時(shí)考核有機(jī)地結(jié)合起來,各有重點(diǎn),互為補(bǔ)充。平時(shí)考核的重點(diǎn)是日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況,可以通過考勤和周、月、季、半年工作總結(jié)等方式進(jìn)行。年度考核對(duì)干部的德能勤績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià),重點(diǎn)是全年政治表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況,結(jié)合年度工作總結(jié)進(jìn)行。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),年度考核要以平時(shí)考核為依據(jù)。   要堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,完善考核指標(biāo)體系,增強(qiáng)考核科學(xué)性、準(zhǔn)確性。考核指標(biāo)體系依據(jù)考核目的和考核內(nèi)容設(shè)定,體現(xiàn)黨和政府在新時(shí)期內(nèi)黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想政治素質(zhì)、廉政建設(shè)、工作作風(fēng)、工作能力和工作實(shí)績(jī)等方面的要求,各地各部門要根據(jù)實(shí)際情況,參照《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表》(見附件1),設(shè)立相應(yīng)的考核指標(biāo)體系,認(rèn)真組織測(cè)評(píng),并將量化測(cè)評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合,提高年度考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。   要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法,使被考核人的領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)等不同層次的人員,通過多種形式參與考核過程,使考核結(jié)果綜合反映各方面的意見。直接面向群眾的黨政工作部門和窗口單位,要面向社會(huì),在一定范圍內(nèi)接受直接服務(wù)對(duì)象的評(píng)議,通過多種方法和渠道聽取意見,把機(jī)關(guān)內(nèi)外的意見結(jié)合起來,綜合考慮確定考核結(jié)果。   對(duì)各方面的意見要進(jìn)行分析,采取實(shí)事求是的態(tài)度客觀公正地確定被考核人的年度考核結(jié)果。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果要具體分析,不能簡(jiǎn)單地以票以分?jǐn)?shù)確定考核等次,避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化。要結(jié)合平時(shí)考核和民主測(cè)評(píng)結(jié)果,進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)于重點(diǎn)專項(xiàng)工作也可采取目標(biāo)責(zé)任制考核,使考核結(jié)果真實(shí)地反映被考核人的情況。   二、規(guī)范考核程序,合理設(shè)置考核等次   進(jìn)一步規(guī)范年度考核工作的程序和方法,對(duì)于確保年度考核工作質(zhì)量具有重要意義。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)環(huán)節(jié):   (一)撰寫個(gè)人總結(jié)。被考核人要按照考核內(nèi)容的要求,實(shí)事求是撰寫個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告,肯定成績(jī),找出差距,明確努力方向,提出改進(jìn)措施。個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告要報(bào)直接主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。   被考核人在對(duì)本年度的德、能、勤、績(jī)表現(xiàn)情況進(jìn)行自我綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,可在個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告中自評(píng)一個(gè)考核等次。   (二)在規(guī)定范圍內(nèi)總結(jié)述職。各級(jí)考核機(jī)關(guān)可根據(jù)不同的考核對(duì)象,確定相應(yīng)的總結(jié)述職范圍。黨政工作部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人數(shù)較多的,可在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)總結(jié)述職;人數(shù)較少的,特別是地(市)以下黨政工作部門,可在機(jī)關(guān)范圍內(nèi)總結(jié)述職。   (三)進(jìn)行民主評(píng)議。在聽取個(gè)人總結(jié)或述職報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民主評(píng)議,開展批評(píng)和自我批評(píng)。同時(shí),應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)可采取量化打分的形式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果要作為確定考核等次的重要依據(jù)之一。   (四)確定考核等次。主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)被考核人平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)寫出評(píng)語,嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn),參考民主測(cè)評(píng)結(jié)果及個(gè)人自評(píng)等次,提出考核等次意見。考核委員會(huì)或考核小組要對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見,進(jìn)行認(rèn)真審核,并提出審核意見,按干部管理權(quán)限報(bào)批或?qū)徍藗浒浮?   要增加考核工作的透明度。實(shí)行年度考核“優(yōu)秀”等次人員公示制度。對(duì)年度考核擬確定為優(yōu)秀等次的人員要在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示,時(shí)間一般為兩至三天。對(duì)反映的問題,單位組織人事部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí),確實(shí)不符合優(yōu)秀等次條件的,應(yīng)重新確定考核等次。   (五)考核結(jié)果反饋。考核結(jié)果應(yīng)以書面形式通知被考核人。年度考核登記表存入被考核人檔案。被考核人對(duì)考核結(jié)果若有異議,可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。   根據(jù)年度考核工作實(shí)際需要和一些地區(qū)、部門的實(shí)踐,從今年起,黨政機(jī)關(guān)工作人員的年度考核結(jié)果在原有“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個(gè)等次的基礎(chǔ)上,試行增加一個(gè)“基本稱職”等次,即年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。優(yōu)秀、稱職、不稱職的基本標(biāo)準(zhǔn)仍按《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》執(zhí)行。“基本稱職”等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:能貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,基本能完成本職工作,但思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)職位要求,廉潔自律、工作作風(fēng)方面存在明顯不足,完成工作的質(zhì)量和效率不高,或因主觀原因在工作中發(fā)生明顯失誤。   三、加強(qiáng)綜合管理,做好審核備案工作   加強(qiáng)對(duì)年度考核工作的綜合管理,實(shí)施審核備案制度是確保考核工作各環(huán)節(jié)按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)間要求有序進(jìn)行,提高考核質(zhì)量的有效途徑。各級(jí)組織人事部門要建立健全年度考核審核備案制度。通過審核備案,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格考核紀(jì)律,把握總體情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年度考核工作的檢查指導(dǎo)。各考核單位要在每年2月底前,報(bào)送上年度考核工作總結(jié)報(bào)告和《年度考核工作審核備案登記表》(見附件2)。年度考核總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括:年度考核工作的基本情況和分析、需要說明的有關(guān)問題、確定的各等次比例是否符合文件規(guī)定等。組織人事部門在收到備案材料后及時(shí)給予審核批復(fù),報(bào)文單位即可按規(guī)定兌現(xiàn)考核結(jié)果。經(jīng)審核或調(diào)查發(fā)現(xiàn),在年度考核工作中敷衍了事、弄虛作假的,不按規(guī)定程序和規(guī)定內(nèi)容實(shí)施考核的,隨意突破規(guī)定優(yōu)秀比例數(shù)的,以及其他違反考核工作紀(jì)律和規(guī)定的,必須予以糾正,否則不予兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果。   四、加大考核結(jié)果使用力度,切實(shí)發(fā)揮年度考核的作用   要進(jìn)一步加大考核結(jié)果的使用力度,把年度考核結(jié)果作為干部調(diào)整使用、升降去留以及獎(jiǎng)勵(lì)、晉升工資等的重要依據(jù),發(fā)揮考核工作的激勵(lì)鞭策作用。要根據(jù)考核結(jié)果,認(rèn)真分析干部的德能勤績(jī)總體狀況,該提拔的要大膽提拔使用,該調(diào)整的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,該批評(píng)教育的要進(jìn)行批評(píng)教育,不適合繼續(xù)留在機(jī)關(guān)工作的要果斷調(diào)整出機(jī)關(guān),該辭退的要堅(jiān)決予以辭退。連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員,可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)放寬職務(wù)晉升的資格條件;連續(xù)三年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員,在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí);對(duì)“優(yōu)秀”等次人員要優(yōu)先提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、深造等機(jī)會(huì),使他們進(jìn)一步得到鍛煉和提高。對(duì)確定為“稱職”等次的多數(shù)人員,在肯定成績(jī)、指出不足的同時(shí),根據(jù)其不同的能力素質(zhì)情況,采取相應(yīng)的培養(yǎng)提高措施。對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員,可以按“稱職”等次晉升級(jí)別和工資,但扣發(fā)當(dāng)年年終一次性獎(jiǎng)金,一年內(nèi)不得晉升職務(wù);連續(xù)兩年被確定為基本稱職的,應(yīng)給予誡勉談話,并調(diào)整其工作。對(duì)確定為“不稱職”等次的人員,必須嚴(yán)格按照《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》進(jìn)行處理,當(dāng)年定為不稱職的,要降低一職使用,工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整,連續(xù)兩年確定為不稱職的,要堅(jiān)決予以辭退。   各級(jí)黨委和組織人事部門要高度重視年度考核工作,把加強(qiáng)和改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)年度考核工作作為按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照干部考核有關(guān)要求和《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》認(rèn)真組織實(shí)施。要把年度考核與目標(biāo)管理責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及年終工作總結(jié)等結(jié)合進(jìn)行,發(fā)揮考核工作的整體效應(yīng),以促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)。   本意見適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中除上級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部以外的全體機(jī)關(guān)工作人員。   工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的年度考核工作,參照本意見執(zhí)行。 附件:1.《考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表》   2.《年度考核工作審核備案登記表》(略) 附件1:       考核指標(biāo)量化測(cè)評(píng)參考表   填表注意事項(xiàng):請(qǐng)將□涂黑表示參加測(cè)評(píng)人的職務(wù)層次,司(局)級(jí)□,處級(jí)□,科以下□。 ┌──┬───────────┬───────┬──────┬───────┐ │  │     德25分    │  能20分  │  勤15分  │  績(jī)40分  │ │  ├─────┬─────┼───────┼──────┼───────┤ │  │理想信念、│清正廉潔、│創(chuàng)新應(yīng)變能力、│工作態(tài)度、工│完成工作數(shù)量、│ │考核│理論素養(yǎng)、│遵紀(jì)守法情│調(diào)研綜合分析能│作作風(fēng)、出勤│質(zhì)量、效率和工│ │內(nèi)容│政治立場(chǎng)等│況    │力、追求成效的│情況等   │作整體績(jī)效  │ │  │     │     │意識(shí),業(yè)務(wù)知識(shí)│      │       │ │  │     │     │掌握運(yùn)用、履行│      │       │ │  │     │     │職責(zé)情況等  │      │       │ ├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤ │權(quán)數(shù)│  1.5  │   1  │    2   │   1.5  │   4    │ ├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤ │  │  1   │   1  │    1   │   1   │   1    │ │  │  2   │   2  │    2   │   2   │   2    │ │  │  3   │   3  │    3   │   3   │   3    │ │ 姓 │  4   │   4  │    4   │   4   │   4    │ │  │  5   │   5  │    5   │   5   │   5    │ │  │  6   │   6  │    6   │   6   │   6    │ │ 名 │  7   │   7  │    7   │   7   │   7    │ │  │  8   │   8  │    8   │   8   │   8    │ │  │  9   │   9  │    9   │   9   │   9    │ │  │  10  │   10  │    10   │   10   │   10   │ ├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤ │  │  1   │   1  │    1   │   1   │   1    │ │  │  2   │   2  │    2   │   2   │   2    │ │  │  3   │   3  │    3   │   3   │   3    │ │ 姓 │  4   │   4  │    4   │   4   │   4    │ │  │  5   │   5  │    5   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