鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(以下簡稱“監(jiān)督抽查”)工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指國家鐵路局為監(jiān)督鐵路產(chǎn)品質(zhì)量，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的鐵路專用產(chǎn)品進(jìn)行有計劃的隨機抽樣、檢驗，并對抽查結(jié)果公布和處理的活動。

　　監(jiān)督抽查范圍主要是鐵路建設(shè)、運輸和設(shè)備制造中涉及安全、質(zhì)量及環(huán)保等的鐵路專用產(chǎn)品。

　　第三條 監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則。

　　第四條 監(jiān)督抽查的質(zhì)量檢驗依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

　　第五條 監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。

　　第六條 國家鐵路局按年度制定監(jiān)督抽查計劃。根據(jù)實際需要，可補充專項監(jiān)督抽查計劃。

第二章 機構(gòu)和職責(zé)

　　第七條 國家鐵路局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)履行鐵道行業(yè)技術(shù)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的管理工作，主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擬定監(jiān)督抽查有關(guān)辦法；

　　(二)組織編制監(jiān)督抽查計劃，并監(jiān)督實施；

　　(三)組織編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗實施細(xì)則；

　　(四)編制并發(fā)布監(jiān)督抽查情況通報；

　　(五)協(xié)調(diào)解決企業(yè)申訴、投訴及其他有關(guān)問題。

　　國家鐵路局有關(guān)部門和單位配合做好監(jiān)督抽查工作。

　　第八條 國家鐵路局委托具有法定資質(zhì)和專業(yè)能力的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)(以下簡稱“檢驗機構(gòu)”)承擔(dān)監(jiān)督抽查的檢驗工作。檢驗機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)依據(jù)國家和國家鐵路局有關(guān)規(guī)定，制定具體的工作程序；

　　(二)依據(jù)監(jiān)督抽查計劃和檢驗實施細(xì)則，制定產(chǎn)品抽查方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)品抽樣和檢驗；

　　(三)編制監(jiān)督抽查檢驗報告；

　　(四)根據(jù)監(jiān)督抽查計劃完成情況，提出經(jīng)費使用報告。

第三章 計劃與實施細(xì)則

　　第九條 年度監(jiān)督抽查計劃的編制應(yīng)根據(jù)鐵路安全監(jiān)督管理的需要和項目經(jīng)費情況，安排重要、關(guān)鍵產(chǎn)品和反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，以及新標(biāo)準(zhǔn)實施后的重要產(chǎn)品。

　　第十條 科法司組織有關(guān)部門和單位提出監(jiān)督抽查產(chǎn)品的建議，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，組織編制年度監(jiān)督抽查計劃(包括抽查產(chǎn)品、檢驗依據(jù)、抽查計劃廠項、檢驗內(nèi)容、承擔(dān)檢驗工作的檢驗機構(gòu))，由國家鐵路局批準(zhǔn)下達(dá)。科法司根據(jù)授權(quán)代表國家鐵路局與檢驗機構(gòu)簽訂項目合同。

　　第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗實施細(xì)則由科法司組織編制，經(jīng)專家審查后按程序批準(zhǔn)發(fā)布。

　　實施細(xì)則應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)適用范圍；

　　(二)檢驗依據(jù)；

　　(三)抽樣方案；

　　(四)檢驗條件；

　　(五)檢驗內(nèi)容及檢驗方法；

　　(六)檢驗程序；

　　(七)數(shù)據(jù)處理；

　　(八)檢驗結(jié)果的判定。

　　第十二條 檢驗機構(gòu)應(yīng)依據(jù)監(jiān)督抽查檢驗實施細(xì)則和計劃檢驗的項目，制定產(chǎn)品抽查方案。

第四章 抽樣

　　第十三條 監(jiān)督抽查的抽樣人員應(yīng)當(dāng)是檢驗機構(gòu)的檢驗人員。抽樣時，應(yīng)至少有2名抽樣人員參加。抽樣人員不得事先通知生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十四條 抽樣人員在抽樣前，應(yīng)出示檢驗機構(gòu)開具的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件，并說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法及數(shù)量。

　　第十五條 抽查的樣品應(yīng)是經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)檢驗合格的近期產(chǎn)品，可在生產(chǎn)企業(yè)或用戶抽取。

　　第十六條 各單位應(yīng)積極配合產(chǎn)品抽樣工作。抽查的樣品由生產(chǎn)企業(yè)無償提供；在用戶抽樣時，被抽查產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向用戶補充。

　　抽取樣品的數(shù)量不得超過產(chǎn)品檢驗的合理需要。

　　第十七條 生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：

　　(一)抽樣人員少于2人的；

　　(二)抽樣人員姓名與監(jiān)督抽查通知書不符的；

　　(三)抽樣人員應(yīng)攜帶的監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件不齊全的；

　　(四)要求支付檢驗費或其他任何費用的。

　　第十八條 抽樣人員封樣時，應(yīng)有防拆封措施，以保證樣品的真實、完整、有效。

　　第十九條 抽樣后，抽樣人員應(yīng)填寫抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣數(shù)量、抽樣地點、是否有相關(guān)準(zhǔn)入資質(zhì)等內(nèi)容應(yīng)逐項填寫清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況，在備注欄中加以說明。

　　第二十條 抽樣單應(yīng)由抽樣人員和生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)有關(guān)人員簽字，并加蓋公章。

　　抽樣單一式二份，分別留存檢驗機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)(或用戶)。

　　第二十一條 對因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o樣品可抽的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)出具書面證明材料，并提供抽樣日期之前一年內(nèi)的生產(chǎn)、銷售記錄；抽樣人員應(yīng)查閱有關(guān)臺賬予以確認(rèn)，并在證明材料上簽字。

　　第二十二條 用戶拒絕進(jìn)行抽樣的，檢驗機構(gòu)應(yīng)及時報科法司予以協(xié)調(diào)。生產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行抽樣的，視為該企業(yè)拒絕監(jiān)督抽查(以下簡稱“拒檢”)。

　　第二十三條 樣品一般應(yīng)由抽樣人員負(fù)責(zé)帶至檢驗地點。對不便攜帶的樣品，應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)寄(送)至檢驗地點。

　　第二十四條 在用戶抽樣時，檢驗機構(gòu)應(yīng)確認(rèn)并通知樣品的生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)。

　　生產(chǎn)企業(yè)對樣品有異議的，應(yīng)當(dāng)于接到通知之日起15日內(nèi)向檢驗機構(gòu)提出，提供證明材料。逾期無書面回復(fù)的，視為無異議。

　　確認(rèn)樣品不是產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)的，檢驗機構(gòu)應(yīng)停止后續(xù)檢驗工作，并及時通知用戶。

第五章 檢驗

　　第二十五條 承擔(dān)監(jiān)督抽查工作的檢驗機構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，在國家資質(zhì)認(rèn)定(計量認(rèn)證)、實驗室認(rèn)可的資質(zhì)范圍內(nèi)。

　　第二十六條 檢驗機構(gòu)應(yīng)制定樣品接收、入庫、領(lǐng)用、檢驗、保存及處理的程序規(guī)定，并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。避免出現(xiàn)可能對檢驗結(jié)果產(chǎn)生影響的情況。

　　第二十七條 產(chǎn)品檢驗的儀器設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求，并在計量檢定周期內(nèi)保證正常運行。

　　第二十八條 按規(guī)定的檢驗方法和檢驗條件進(jìn)行產(chǎn)品檢驗。對需要現(xiàn)場檢驗的產(chǎn)品，檢驗機構(gòu)應(yīng)制定現(xiàn)場檢驗規(guī)程，并保證對同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場檢驗遵守相同的規(guī)程。

　　第二十九條 檢驗原始記錄應(yīng)如實填寫，保證真實、準(zhǔn)確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保留備查。

　　第三十條 檢驗過程中遇有樣品失效或檢驗儀器設(shè)備故障等情況致使檢驗無法進(jìn)行時，應(yīng)如實記錄即時情況，并有充分的證實材料。

　　第三十一條 檢驗報告內(nèi)容應(yīng)齊全，檢驗項目應(yīng)與抽查方案一致，檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。

　　第三十二條 樣品應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布后退還生產(chǎn)企業(yè)；檢驗結(jié)果為不合格的樣品，應(yīng)在監(jiān)督抽查結(jié)果公布3個月后退還生產(chǎn)企業(yè)。

　　生產(chǎn)企業(yè)提出樣品不退還的，可由雙方協(xié)商解決。

　　第三十三條 在監(jiān)督抽查結(jié)果公布前，對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，檢驗機構(gòu)應(yīng)將檢驗報告送達(dá)其生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三十四條 生產(chǎn)企業(yè)在接到檢驗報告之日起15日內(nèi)，如對檢驗結(jié)果有異議，應(yīng)向科法司提出具有明確依據(jù)的書面報告。逾期未提出異議的，視為承認(rèn)檢驗結(jié)果。

　　科法司應(yīng)當(dāng)依法處理生產(chǎn)企業(yè)提出的異議。

　　對有異議需要重新檢驗(以下簡稱“復(fù)檢”)并具備檢驗條件的，科法司組織檢驗機構(gòu)按原監(jiān)督抽查方案對留存的樣品或抽取的備用樣品進(jìn)行復(fù)檢，于檢驗機構(gòu)提交檢驗報告后10日內(nèi)作出書面答復(fù)。復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。

　　第三十五條 復(fù)檢結(jié)論表明樣品合格的，復(fù)檢費用列入監(jiān)督抽查經(jīng)費；復(fù)檢結(jié)論表明樣品不合格的，復(fù)檢費用由樣品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督抽查結(jié)果的處理

　　第三十六條 檢驗機構(gòu)向科法司報送檢驗結(jié)果，科法司定期起草《關(guān)于監(jiān)督抽查鐵路產(chǎn)品質(zhì)量情況的通報》，由國家鐵路局批準(zhǔn)發(fā)布。鐵路產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況通報同時在國家鐵路局政府網(wǎng)站上向社會公布。

　　第三十七條 拒檢企業(yè)的產(chǎn)品按不合格處理。

　　第三十八條 對通報的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)不得銷售，使用單位不得采購。

　　第三十九條 不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，應(yīng)對通報的不合格產(chǎn)品按下列要求進(jìn)行整改：

　　(一)立即停止生產(chǎn)；

　　(二)查明產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，制定整改方案，落實整改工作責(zé)任；

　　(三)對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理，防止不合格產(chǎn)品繼續(xù)出廠。

　　第四十條 自通報發(fā)布之日起6個月內(nèi)，不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)按要求進(jìn)行整改后，可向科法司提交復(fù)查申請，有特殊情況的應(yīng)在限期期滿前提出延期復(fù)查申請，并申述延期的理由。科法司審核，并組織檢驗機構(gòu)進(jìn)行抽樣復(fù)查。

　　復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

　　第四十一條 應(yīng)進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)企業(yè)到期未提出復(fù)查申請，或提出復(fù)查申請但不履行復(fù)查程序的，按復(fù)查不合格處理。

　　第四十二條 對于監(jiān)督抽查不合格并且復(fù)查仍不合格，或二年內(nèi)連續(xù)兩次監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，自公布之日起二年期滿后，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可向科法司申請再次復(fù)查。

第七章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 檢驗機構(gòu)應(yīng)按年度監(jiān)督抽查計劃完成監(jiān)督抽查任務(wù)，并將監(jiān)督抽查任務(wù)完成情況報科法司。

　　第四十四條 科法司定期對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督抽查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十五條 監(jiān)督抽查經(jīng)費列入財政預(yù)算。檢驗機構(gòu)對抽查經(jīng)費實行獨立核算、專款專用。

　　第四十六條 參與監(jiān)督抽查工作的人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。檢驗人員還應(yīng)熟悉相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可從事檢驗工作。

　　第四十七條 檢驗機構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度和內(nèi)部工作流程，嚴(yán)格按規(guī)定開展抽樣及檢驗工作，保證檢驗工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，并對出具的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第四十八條 檢驗機構(gòu)不得承擔(dān)對檢驗結(jié)果公正性有影響的檢驗項目。

　　第四十九條 任何人不得擅自將檢驗結(jié)果及有關(guān)材料對外泄露，不得擅自發(fā)布監(jiān)督抽查信息。

　　第五十條 檢驗機構(gòu)及人員具有以下行為之一者，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，給予檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人通報批評、取消委托檢驗資格等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品抽樣、檢驗的；

　　(二)未按規(guī)定上報檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論的；

　　(三)違反有關(guān)規(guī)定收取檢驗費用，或超標(biāo)收取復(fù)查檢驗費用的；

　　(四)偽造檢驗報告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果的；

　　(五)利用監(jiān)督抽查工作從事或參與商務(wù)有償活動、接受被抽查企業(yè)饋贈、牟取不正當(dāng)利益的。

第八章 附則

　　第五十一條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自2014年7月1日起施行。原鐵道部發(fā)布的《鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(鐵科技〔2011〕143號)同時廢止。