各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委、直屬機構勞動部門，解放軍總后勤部司令部、總參謀部軍務部：

　　經國務院批準的《工人考核條例》（以下簡稱《條例》），已由我部發布實施（勞動部令第1號1990年7月12日）。《條例》是勞動管理方面的一項重要行政法規，它體現了黨和政府全心全意依靠工人階級的指導思想，符合廣大工人群眾要求提高自身素質，努力為“四化”建設做貢獻的愿望。國家實行工人考核制度，對調動工人生產工作和學習政治、技術業務的積極性，鼓勵工人立足本職、崗位成才將起到重要的作用。為做好工人考核工作，加強社會勞動力管理和企業管理，實現先培訓后就業，先培訓后上崗，以提高工人隊伍素質，推動社會生產力的發展，現將貫徹《條例》的有關意見通知如下：

　　一、為了提高勞動后備人員的素質，要把好新招收技術工人的質量關。根據《條例》第六條規定，國家對各類技工學校、職業高中、職業學校以及就業訓練中心（班）的畢業、結業生，逐步實行《畢業（結業）證書》、《技術等級（崗位合格）證書》的雙證制度。按照學制規定的教學（培訓）大綱、計劃、教材要求，學習期滿，經考核合格者，由上述學校或中心（班）發給《畢業證書》或《結業證書》。根據工人技術等級標準或崗位規范的要求，經相應的工人考核組織考核合格者，按本地區、本部門的規定分別發給《技術等級證書》或《崗位合格證書》。各企業、事業單位和國家機關，在執行國家勞動工資計劃和招工有關規定的前提下，堅持平等競爭，擇優分配和錄用的原則，優先從實行雙證制度的畢業、結業生和解除勞動合同的待業人員中接收或錄用專業（工種）對口的技術工人。

　　單位根據實際需要，經勞動行政部門批準直接從社會上招用未經上述學校、中心（班）培訓以及不屬解除勞動合同的待業人員，應在德、智、體方面進行招工考核。考核的內容和標準，根據招收單位生產工作崗位的實際需要有所側重，對考核合格者，擇優錄用。

　　二、為了促進企業優化勞動組合和逐步實行以崗位技能工資制為主要形式的企業內部工資分配制度以及有計劃地開展工人培訓，各單位應根據生產和工作需要，有計劃、有步驟地對技術工人進行現有技術水平的考核。依照勞動崗位對工人勞動技能的要求和經考評實際具備的勞動技能，確定其技能工資。

　　對在職工人現有技術等級的考核，可采取個人申報，由單位考核組織進行核定的辦法，確定其報考的技術等級。對考核合格者，發給相應的《技術等級證書》，做為上崗的憑證和確定技能工資的依據；對考核不合格者，需通過技術培訓或自學并限期補考，補考仍不合格者，應降級考核確定技術等級，安排相應的勞動崗位。

　　各單位可根據生產工作和技術發展的實際需要，在培訓的基礎上，有計劃地進行晉升技術等級的考核。晉升技術等級考核應逐級進行，對考核合格者，換發《技術等級證書》。試行崗位技能工資制的單位，對晉升技術等級考核合格的工人，按照勞動崗位對勞動技能的要求，晉升技能工資。未實行崗位技能工資制的單位，應按照“全面考核，合理使用和各盡所能，按勞分配”的原則，對晉升技術等級考核合格的工人，還須進行日常生產工作成績和思想政治表現的考核，經全面考核合格者，擇優晉升工資。晉升基本工資可按照勞動部勞薪字〔1991〕19號《關于進一步搞好全民所有制企業內部工資分配的意見》的規定執行。

　　三、各單位要在加強日常勞動管理的基礎上，制定和完善考核辦法，并建立考核檔案，使之制度化、規范化。企業實行全員勞動合同管理，與工人簽訂崗位合同，須先對工人按勞動崗位的技能、責任、安全等方面的要求進行上崗考核。考核合格者，按規定分別發給相應的《技術等級證書》或《崗位合格證書》，作為上崗憑證，方可簽訂崗位合同；對考核不合格者，不予簽訂崗位合同，不能上勞動崗位，由企業根據實際情況安排其他工作，也可進入社會合理流動。

　　四、各地區、各部門要建立健全工人考核工作的領導組織和考評組織。各地區勞動行政部門在當地人民政府領導下，會同有關行業主管部門成立工人考核委員會，根據需要可以吸收工會、教育、經濟部門參加，負責組織、指導、協調工人考核工作。工人考核委員會的辦事機構設在勞動行政部門。各地區可根據實際需要，建立行業（部門）的工人考核工作領導組織和考評組織，負責本行業（部門）的工人技術業務考評工作。國務院有關部委、直屬機構，解放軍總參謀部、總后勤部的人事勞動司（局）會同其有關業務部門成立本部門工人考核委員會，負責組織、指導、協調本部門工人考核工作。各部門根據實際需要，可設置辦事機構和建立專業（工種）的考評組織。中央和地方各級黨、政、軍、人民團體機關后勤工人考核工作，在同級勞動行政部門業務指導下，可成立機關后勤工人考核委員會，負責組織、指導、協調機關所屬單位后勤工人考評工作。

　　五、《技術等級證書》、《特種作業人員操作證書》、《技師合格證書》、《高級技師合格證書》是表明工人技術業務水平和上崗、任職的憑證，也是工資分配以及就業、再就業的依據，又是進行國內外技術勞務合作與交流時法律公證的有效證件。各地區、各部門要嚴格證書的頒發與管理。國家規定技術工人按技術等級分別頒發初、中、高三級《技術等級證書》。在未全部實行初、中、高三級制工人技術等級標準時，對實行八級制工人技術等級標準的工種，其一、二、三級工為初級工，四、五、六級工為中級工，七、八級工為高級工，分別頒發初、中、高級《技術等級證書》。在實行新的工人技術等級標準后，工人技術等級考核和證書頒發一律按新標準規定執行。工人《技術等級證書》的核發與管理，由各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務院有關部門勞動工資機構在制定《工人考核實施辦法》時做出具體規定。中央國家機關后勤工人考核發證工作按照勞動部和國務院機關事務管理局合發的勞培字〔1989〕6號文規定辦理。各地區、各部門原印發的《技術等級證書》暫可過渡使用，在貫徹《工人考核條例》時，逐步換發全國統一的《技術等級證書》。

　　《特種作業人員操作證書》的印制、頒發與管理按照國家標準（GB5306—85）《特種作業人員安全考核管理規定》辦理。其中，由勞動部門管理的《特種作業人員操作證書》由勞動部統一印制，由各省、自治區、直轄市勞動行政部門或其委托的部門、單位頒發管理。

　　《技師合格證書》、《高級技師合格證書》的核發與管理按技師聘任制有關規定執行。

　　六、工人考核工作所需經費，在財政部與勞動部未規定前，各地區、各部門可結合工人考核試點工作的實際情況，由勞動行政部門與有關部門商定。

　　七、各地區、各部門在制定有關地區或行業管理的規定和辦法時，凡涉及工人考核和證書頒發與管理的問題，必須按照《條例》有關規定和本《通知》的精神辦理。要堅決執行《條例》中的罰則，嚴格組織紀律，保證《條例》的貫徹執行。

　　八、各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動行政部門和國務院有關部門的勞動工資機構應根據《條例》和本通知精神，結合實際情況，制定本地區、本部門的《工人考核實施辦法》，報經當地人民政府或國務院部委、直屬機構批準后組織實施，并報勞動部備案。

　　貫徹《條例》，實行工人考核制度，涉及勞動就業、工資制度的改革和職業技術培訓，也涉及企業管理的各項基礎工作，關系到工人切身利益，是一項政策性很強的系統工程。各級勞動部門必須加強領導，充分調動各方面的積極性，統籌安排，審慎行事。在具體實施中，要結合企業勞動用工制度和工資制度改革，進行試點，總結經驗，逐步推開。