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寧波
國家工商行政管理局關于認真做好《中華人民共和國合同法》實施工作的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）已經九屆全國人大二次會議通過，將于今年10月1日起實施。該法以《經濟合同法》、《涉外經濟合同法》、《技術合同法》為基礎，總結多年來的實踐經驗，對有關合同的共性問題作了統一規定；對原有的一些規定進行了細化；對需要增加的內容和實踐中出現的新情況、新問題，作了許多補充規定。同時，還從我國實際出發，規定了合同行政監管的內容，明確了工商行政管理部門監督管理合同的職責和地位。這是一部符合我國國情的統一的、較為完備的合同法，是市場經濟的基本法律制度，對規范市場行為，促進改革開放和社會主義現代化建設，將起到重要作用。工商行政管理部門作為合同監督管理的主要部門，必須把合同監管作為一項重要工作來抓，充分發揮職能作用，與其他有關部門一起，認真做好《合同法》的貫徹實施工作，努力維護正常的市場交易秩序。
一、充分認識合同監管的重要性，切實加強對合同監管工作的領導實行合同監管，是建立和維護社會主義市場經濟秩序的需要，是工商行政管理部門監管社會主義大市場必不可少的職責，對于彌補司法救濟的不足，減少合同糾紛和欺詐，防止國有資產流失，維護國家利益和社會公共利益，具有重要作用。各級工商行政管理部門要高度重視，加強領導，認真制定具體措施，與有關部門一起，努力做好合同監管工作。
二、認真學習，加強培訓，提高合同監管人員的業務素質搞好合同監管工作，首先要學好《合同法》。新頒布的《合同法》增加規定了許多新的內容，迫切需要各級工商行政管理部門認真組織學習、培訓。既要組織廣大合同監管干部進行學習和培訓，又要指導企業搞好學習和培訓。特別是廣大合同監管干部更應熟練掌握并運用好合同法。學習、培訓的重點是《合同法》關于合同共性問題的規定，新增加的規定，與經濟合同法不同的規定。學習、培訓可分層次進行，形式要靈活多樣，關鍵是要保證培訓質量。要通過培訓，盡快提高合同監管干部的業務素質。
三、大力宣傳《合同法》，為執法工作創造良好的外部環境《合同法》不僅關系到廣大市場經營主體，還關系到廣大自然人，關系到千家萬戶。只有廣大企業和自然人都懂法、守法，才能保證《合同法》的順利實施。各級工商行政管理部門要通過各種新聞媒體，采取各種手段和方式，大力宣傳合同法，提高全社會的合同法律意識，為《合同法》的實施打下良好的基礎。
四、明確職責，協調配合，嚴格執法工商行政管理部門是負責合同監督管理的主要部門。工商行政管理部門除應依法履行合同監管的職責外，在工作中還應協調好與有關部門的關系，分工負責，嚴格執法，共同搞好合同監督管理工作。
與此同時，各級工商行政管理部門，特別是省級工商行政管理部門，要在近期向政府和人大匯報一次合同監管在解決企業經營困難、提高商業信譽方面的重要作用和工作中存在的困難，提出加強合同監管的要求和具體措施，積極爭取政府和人大對合同監管工作的支持。
五、積極探索新的合同監管方法，提高合同監管水平各地要從實際出發，研究探索新的合同監管的有效方法。一方面要完善現有的符合客觀規律和社會主義市場秩序需要的監管方法，另一方面要借鑒國外適合我國國情的監管方法。要以打擊合同欺詐為重點，積極開展合同執法檢查和合同爭議行政調解，通過鑒證、制定和發布合同示范文本等方式，加強對合同的行政指導，建立合同行政執法檔案，逐步建立以事后查處為主，事前監督、事中防范相結合的合同監督管理體系，為《合同法》的貫徹實施做出應有的貢獻。
六、健全合同監管機構，穩定合同監管隊伍，為加強合同監管工作提供組織保障目前，利用合同欺詐危害國家利益、社會公共利益的情況相當嚴重，工商行政管理部門加強合同監管的任務十分艱巨。各級工商行政管理部門要采取相應措施，健全合同監管機構，穩定合同監管隊伍，為《合同法》的實施提供必不可少的組織保證。
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