關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》的通知

　　財行[2016]540號

　　黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團體，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、組織部、公務(wù)員局：

　　為進一步推進厲行節(jié)約反對浪費制度體系建設(shè)，推進干部教育培訓(xùn)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我們對《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》(財行〔2013〕523號)進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　附件：中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

　　財政部 中共中央組織部 國家公務(wù)員局

　　2016年12月27日

　　附件：

　　中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范中央和國家機關(guān)培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)工作需要，加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《干部教育培訓(xùn)工作條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱培訓(xùn)，是指中央和國家機關(guān)及其所屬機構(gòu)使用財政資金在境內(nèi)舉辦的三個月以內(nèi)的各類培訓(xùn)。

　　第三條 本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體，各民主黨派中央和全國工商聯(lián) (以下簡稱各單位)。

　　第四條 各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，實行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強培訓(xùn)計劃的科學(xué)性和嚴肅性，增強培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

　　第二章 計劃和備案管理

　　第五條 建立培訓(xùn)計劃編報和審批制度。各單位培訓(xùn)主管部門制訂的本單位年度培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)，經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議批準后施行。

　　第六條 年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓(xùn)項目的，報單位主要負責同志審批。

　　第七條 各單位年度培訓(xùn)計劃于每年3月31日前同時報中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局備案。

　　第三章 開支范圍和標準

　　第八條 本辦法所稱培訓(xùn)費，是指各單位開展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項費用支出，包括師資費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)場地費、培訓(xùn)資料費、交通費以及其他費用。

　　(一)師資費是指聘請師資授課發(fā)生的費用，包括授課老師講課費、住宿費、伙食費、城市間交通費等。

　　(二)住宿費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費用。

　　(三)伙食費是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費用。

　　(四)培訓(xùn)場地費是指用于培訓(xùn)的會議室或教室租金。

　　(五)培訓(xùn)資料費是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費。

　　(六)交通費是指用于培訓(xùn)所需的人員接送以及與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　(七)其他費用是指現(xiàn)場教學(xué)費、設(shè)備租賃費、文體活動費、醫(yī)藥費等與培訓(xùn)有關(guān)的其他支出。

　　參訓(xùn)人員參加培訓(xùn)往返及異地教學(xué)發(fā)生的城市間交通費，按照中央和國家機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定回單位報銷。

　　第九條 除師資費外，培訓(xùn)費實行分類綜合定額標準，分項核定、總額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。綜合定額標準如下：

　　一類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為省部級及相應(yīng)人員的培訓(xùn)項目。

　　二類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為司局級人員的培訓(xùn)項目。

　　三類培訓(xùn)是指參訓(xùn)人員主要為處級及以下人員的培訓(xùn)項目。

　　以其他人員為主的培訓(xùn)項目參照上述標準分類執(zhí)行。

　　綜合定額標準是相關(guān)費用開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

　　30天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標準控制;超過30天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按照綜合定額標準的70%控制。上述天數(shù)含報到撤離時間，報到和撤離時間分別不得超過1天。

　　第十條 師資費在綜合定額標準外單獨核算。

　　(一)講課費(稅后)執(zhí)行以下標準：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元。

　　講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。

　　其他人員講課費參照上述標準執(zhí)行。

　　同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。

　　(二)授課老師的城市間交通費按照中央和國家機關(guān)差旅費有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，住宿費、伙食費按照本辦法標準執(zhí)行，原則上由培訓(xùn)舉辦單位承擔。

　　(三)培訓(xùn)工作確有需要從異地(含境外)邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負責同志書面批準，講課費可以適當增加。

　　第四章 培訓(xùn)組織

　　第十一條 培訓(xùn)實行中央和地方分級管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市、縣及以下。

　　第十二條 各單位開展培訓(xùn)，應(yīng)當在開支范圍和標準內(nèi)優(yōu)先選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院以及組織人事部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)承辦。

　　第十三條 組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，最多不超過10人。

　　第十四條 嚴禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游;嚴禁借培訓(xùn)名義組織會餐或安排宴請;嚴禁組織高消費娛樂健身活動;嚴禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用;嚴禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費;嚴禁套取培訓(xùn)費設(shè)立“小金庫”。

　　培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品;培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒;除必要的現(xiàn)場教學(xué)外，7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

　　第十五條 邀請境外師資講課，須嚴格按照有關(guān)外事管理規(guī)定，履行審批手續(xù)。境內(nèi)師資能夠滿足培訓(xùn)需要的，不得邀請境外師資。

　　第十六條 培訓(xùn)舉辦單位應(yīng)當注重教學(xué)設(shè)計和質(zhì)量評估，通過需求調(diào)研、課程設(shè)計和開發(fā)、專家論證、評估反饋等環(huán)節(jié)，推進培訓(xùn)工作科學(xué)化、精準化;注重運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展培訓(xùn)和管理。所需費用納入部門預(yù)算予以保障。

　　第五章 報銷結(jié)算

　　第十七條 報銷培訓(xùn)費，綜合定額范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供培訓(xùn)計劃審批文件、培訓(xùn)通知、實際參訓(xùn)人員簽到表以及培訓(xùn)機構(gòu)出具的收款票據(jù)、費用明細等憑證;師資費范圍內(nèi)的，應(yīng)當提供講課費簽收單或合同，異地授課的城市間交通費、住宿費、伙食費按照差旅費報銷辦法提供相關(guān)憑據(jù);執(zhí)行中經(jīng)單位主要負責同志批準臨時增加的培訓(xùn)項目，還應(yīng)提供單位主要負責同志審批材料。

　　各單位財務(wù)部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費開支，對未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

　　第十八條 培訓(xùn)費的資金支付應(yīng)當執(zhí)行國庫集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。

　　第十九條 培訓(xùn)費由培訓(xùn)舉辦單位承擔，不得向參訓(xùn)人員收取任何費用。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 各單位應(yīng)當將非涉密培訓(xùn)的項目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費等情況，以適當方式公開。

　　第二十一條 各單位應(yīng)當于每年3月31日前將上年度培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況(包括培訓(xùn)名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道、培訓(xùn)成效、問題建議等)報送中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局。

　　第二十二條 中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門對各單位培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一) 培訓(xùn)計劃的編報是否符合規(guī)定;

　　(二) 臨時增加培訓(xùn)計劃是否報單位主要負責同志審批;

　　(三) 培訓(xùn)費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;

　　(四) 培訓(xùn)費報銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(五) 是否存在虛報培訓(xùn)費用的行為;

　　(六) 是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費用的行為;

　　(七) 是否存在向參訓(xùn)人員收費的行為;

　　(八) 是否存在奢侈浪費現(xiàn)象;

　　(九) 是否存在其他違反本辦法的行為。

　　第二十三條 對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、財政部、國家公務(wù)員局等有關(guān)部門責令改正，追回資金，并予以通報。對相關(guān)責任人員，按規(guī)定予以黨紀政紀處分;涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

　　第七章 附則

　　第二十四條 各單位可以按照本辦法，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理具體規(guī)定。

　　第二十五條 中央組織部、國家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 中央事業(yè)單位培訓(xùn)費管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由財政部會同中央組織部、國家公務(wù)員局負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自2017年1月1日起施行?！吨醒牒蛧覚C關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》(財行〔2013〕523號)同時廢止。