各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、檔案局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、檔案局：

　　為了加強農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等有關(guān)規(guī)定，民政部會同國家檔案局制定了《農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1、卷內(nèi)文件目錄式樣

　　2、卷內(nèi)備考表式樣

　　3、五保檔案袋正面式樣

　　4、五保檔案盒正面和盒脊式樣

　　5、五保檔案案卷目錄式樣

　　6、五保檔案案卷目錄封面式樣

　　民政部 國家檔案局

　　2013年2月22日

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理辦法

　　第一條 為了加強農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理，維護檔案真實、完整、安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案(以下簡稱五保檔案)是指在農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審核審批和供養(yǎng)服務(wù)工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的文件材料，分為審核審批類和供養(yǎng)服務(wù)類。

　　五保檔案是農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的真實記錄，是國家民生檔案的重要組成部分。

　　第三條 縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱五保檔案保管單位)應(yīng)當(dāng)依照本辦法，分工負責(zé)五保檔案保管工作。

　　五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)明確檔案保管人員，保證管理必需的設(shè)施、場所和經(jīng)費，確保檔案安全，并適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的要求，配備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。

　　縣級以上各級人民政府民政部門、檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法指導(dǎo)、監(jiān)督五保檔案管理工作。

　　第四條 縣級人民政府民政部門負責(zé)保管審核審批類五保檔案，歸檔范圍包括：

　　(一)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇審批文件材料;

　　(二)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請材料;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請人的居民身份證、戶口簿等身份證明材料復(fù)印件;

　　(四)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件證明材料;

　　(五)村民委員會對農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請的民主評議材料;

　　(六)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府調(diào)查審核文件材料;

　　(七)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)審批文件材料;

　　(八)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇復(fù)審、調(diào)整和停止的文件材料;

　　(九)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象去世后的火化證明或者死亡證明材料;

　　(十)核銷的《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;

　　(十一)其他需要歸檔的文件材料。

　　第五條 鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)保管五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議、分散供養(yǎng)對象照料記錄等供養(yǎng)服務(wù)類五保檔案。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保管在院集中供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議以及供養(yǎng)待遇審批、調(diào)整和停止等文件材料的復(fù)本，并建立相關(guān)管理和服務(wù)工作檔案。

　　第六條 屬于歸檔范圍的文件材料應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后30日內(nèi)歸檔。

　　歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)真實完整、圖文清晰。

　　電子數(shù)據(jù)、錄音帶、錄像帶、磁盤、照片等特殊載體材料，應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)文件材料同時歸檔，確保可讀可用。

　　第七條 整理歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)以縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為立檔單位;

　　(二)按照每名農(nóng)村五保供養(yǎng)對象立卷;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)動態(tài)管理過程中形成的待遇復(fù)審、調(diào)整和停止等文件材料，隨時整理歸入相應(yīng)案卷;

　　(四)按照鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和行政村進行分類整理，并設(shè)置類別代碼，類別代碼以行政區(qū)劃代碼表示或者按照行政區(qū)劃排列順序編制;

　　(五)按照農(nóng)村五保供養(yǎng)證書字號順序排列案卷。

　　第八條 歸檔文件材料按照下列程序和方法進行立卷：

　　(一)每名五保供養(yǎng)對象的文件材料組成一卷;

　　(二)去掉文件材料上的金屬物，過大或者過小的文件材料應(yīng)當(dāng)通過折疊或者粘貼使其整齊規(guī)范;

　　(三)卷內(nèi)文件材料按照本辦法第四條所列順序排列，在有文字頁面的正面右上角或者背面左上角用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編寫頁號;

　　(四)填寫卷內(nèi)文件目錄(見附件1：卷內(nèi)文件目錄式樣)，置于卷內(nèi)首頁之前;填寫卷內(nèi)備考表(見附件2：卷內(nèi)備考表式樣)，置于卷末;

　　(五)不同類別的案卷按照農(nóng)村五保供養(yǎng)證書字號的順序排列，分別從“1”開始編制室編卷號;

　　(六)一份案卷裝入一個五保檔案袋，填寫檔案袋正面項目(見附件3：五保檔案袋正面式樣);

　　(七)按照室編卷號順序?qū)⑽灞n案裝入五保檔案盒，填寫檔案盒正面和盒脊項目(見附件4：五保檔案盒正面和盒脊式樣);

　　(八)按照類別編制五保檔案案卷目錄(見附件5：五保檔案案卷目錄式樣)，加裝封面和封底并裝訂，填寫封面項目(見附件6：五保檔案案卷目錄封面式樣)。

　　第九條 五保檔案的保管期限從五保檔案的形成年度起，到農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇停止后滿5年為止。

　　保管期限截止時間確定后，應(yīng)當(dāng)在五保檔案袋封面和五保檔案案卷目錄中填寫相應(yīng)的時間。

　　第十條 五保檔案保管期滿后，縣級國家綜合檔案館可以將五保檔案抽樣接收進館。

　　第十一條 五保檔案應(yīng)當(dāng)使用符合保管要求的檔案裝具進行保管，具備防盜、防光、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等條件，保證檔案的安全。

　　有條件的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的檔案庫房。

　　第十二條 積極推進使用計算機管理五保檔案，有條件的單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立五保電子檔案。

　　第十三條 五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)依法提供檔案信息查詢服務(wù)，依據(jù)檔案出具相關(guān)證明材料。

　　五保檔案的利用應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，并辦理登記手續(xù)：

　　(一)五保檔案的形成、移交單位以及上級業(yè)務(wù)主管單位可以利用五保檔案;

　　(二)各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)因公務(wù)需要可以憑單位介紹信利用五保檔案;

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以憑身份證件利用本人的五保檔案;

　　(四)律師憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以利用與承辦法律事務(wù)有關(guān)的五保檔案;

　　(五)其他需要利用五保檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)五保檔案保管單位同意。

　　第十四條 五保檔案僅限于當(dāng)場查閱、摘抄和復(fù)印，嚴禁對五保檔案進行涂改、抽換、圈劃、批注或者造成污染、損毀。

　　五保檔案保管單位應(yīng)當(dāng)對歸還的五保檔案進行清點核對，對檔案摘抄件或復(fù)印件加蓋標(biāo)有“五保檔案摘抄件”或者“五保檔案復(fù)印件”的印章。

　　第十五條 縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同同級檔案行政管理部門對保管期滿的五保檔案進行價值鑒定。有繼續(xù)保存價值的，可以延長其保管期限。無保存價值的，編制銷毀清冊，履行審批手續(xù)予以銷毀。銷毀清冊永久保存。

　　第十六條 各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政廳(局)和檔案局可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，共同制定實施辦法。

　　第十七條 本辦法自2013年4月1日起施行。

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