農(nóng)辦辦[2012]61號

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的通知(中辦發(fā)[2011]22號)和部常務(wù)會議精神，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量，辦公廳組織制定了《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳工作人員管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2012年12月4日

　　農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公大廳工作人員管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)行政審批綜合辦公大廳工作人員(以下簡稱大廳工作人員)管理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)做到依法審批、高效審批、責(zé)任審批、廉潔審批，打造農(nóng)業(yè)部第一窗口、第一形象，依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公工作規(guī)則》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 大廳工作人員，是指由各行政許可承辦司局依據(jù)有關(guān)規(guī)定，選派至大廳負(fù)責(zé)行政許可申請的咨詢、受理、督辦、辦結(jié)、回復(fù)等工作的人員。

　　第三條 大廳工作人員在大廳工作期間，實(shí)行辦公廳與派出單位雙重管理，以辦公廳為主。

　　辦公廳負(fù)責(zé)大廳工作人員的日常管理、年度考核。

　　派出單位負(fù)責(zé)大廳工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人事勞資管理。

　　第四條 大廳工作人員原則上不再承擔(dān)原單位工作。

　　第二章　　　　　 人員選派與管理

　　第五條 派出單位應(yīng)把大廳工作人員選派作為青年干部鍛煉成長的重要途徑，切實(shí)關(guān)注、關(guān)心并解決其實(shí)際困難。

　　第六條 大廳工作人員原則上應(yīng)為派出單位正式在編人員，并具有2年以上審批工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部。具體應(yīng)具備以下條件：

　　(一)具有較強(qiáng)的法治意識，了解本行業(yè)發(fā)展及管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策及專業(yè)知識，并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

　　(二)具有較強(qiáng)的服務(wù)意識，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，能夠以積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，為申請人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　(三)具有較強(qiáng)的責(zé)任意識，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，能夠較好地發(fā)揮大廳與行政許可承辦司局的橋梁紐帶作用。

　　(四)具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識，組織紀(jì)律性強(qiáng)，能夠服從大局，積極協(xié)作，善于溝通。

　　第七條 大廳工作人員實(shí)行輪換制度，周期為一年。

　　辦公廳每年11月發(fā)出人員選派通知，12月組織下一年度大廳工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　新選派的大廳工作人員于12月最后一周到大廳上崗實(shí)習(xí)，進(jìn)行工作交接。次年1月1日正式到崗。

　　第八條 大廳工作人員實(shí)行AB角補(bǔ)位制度。A角因特殊情況不能到崗時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)工作日報(bào)行政審批綜合辦公室負(fù)責(zé)人同意，并通知B角及時(shí)補(bǔ)位，做好工作銜接。

　　第九條 大廳工作人員中的中共黨員或共青團(tuán)員，應(yīng)于到崗后1個(gè)月內(nèi)，將黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)入辦公廳機(jī)關(guān)黨委或團(tuán)支部統(tǒng)一管理。

　　申請加入中國共產(chǎn)黨或中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的大廳工作人員，向辦公廳機(jī)關(guān)黨委或團(tuán)支部遞交申請書，由辦公廳機(jī)關(guān)黨委或團(tuán)支部負(fù)責(zé)教育和培養(yǎng)。

　　第三章 人員培訓(xùn)與調(diào)研

　　第十條 辦公廳負(fù)責(zé)大廳工作人員的崗前法制培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)及日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每半年組織一次集中培訓(xùn)和交流。

　　第十一條 派出單位負(fù)責(zé)大廳工作人員的行業(yè)管理政策培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)。實(shí)時(shí)通報(bào)最新審批政策及動態(tài)變化，并進(jìn)行培訓(xùn)和解讀。

　　第十二條 辦公廳會同派出單位每年至少組織大廳工作人員開展1次、時(shí)間不少于1周的基層實(shí)踐調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組至少撰寫1篇調(diào)研報(bào)告，每位調(diào)研組成員寫一篇心得體會。

　　派出單位應(yīng)在大廳工作人員到崗前，對沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的人員安排1次不少于2周的基層鍛煉。

　　第十三條 建立申請人聯(lián)系點(diǎn)制度，并結(jié)合基層實(shí)踐調(diào)研，廣泛聽取申請人意見。

　　第十四條 大廳工作人員應(yīng)對每個(gè)月的工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，提出針對性意見建議，并于下月5日前撰寫行政審批綜合辦公月報(bào)，經(jīng)行政審批綜合辦公室負(fù)責(zé)人審定后報(bào)各行政許可承辦司局和派出單位。

　　第四章 工作標(biāo)準(zhǔn)與紀(jì)律

　　第十五條 規(guī)范著裝。統(tǒng)一工作服裝，春秋冬季著西裝套服、長袖襯衣和黑色皮鞋，夏季著西褲(西服裙)、短袖襯衣和黑色皮鞋，并在西裝或襯衣左上方佩戴胸卡。

　　第十六條 規(guī)范用語。在接聽電話、接待來人、辦理業(yè)務(wù)時(shí)使用規(guī)范性用語，做到來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

　　第十七條 規(guī)范接待。接待申請人時(shí)，精神飽滿,主動熱情,百問不厭。申請人出現(xiàn)誤解或提出異議時(shí)，認(rèn)真傾聽，顧全大局，耐心做好解釋說明，不與申請人發(fā)生爭吵。

　　第十八條 規(guī)范受理。嚴(yán)格按照行政許可法、農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公辦事指南、工作規(guī)范等相關(guān)要求，對申請材料進(jìn)行初審，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出相應(yīng)處理。

　　第十九條 規(guī)范回復(fù)。行政審批業(yè)務(wù)承辦司局和單位將審批結(jié)果送交大廳后，及時(shí)進(jìn)行辦結(jié)材料檢查和系統(tǒng)辦結(jié)處理，按受理時(shí)約定的方式將審批結(jié)果回復(fù)申請人。

　　第二十條 因申請量驟增等特殊原因，大廳工作人員無法按時(shí)限要求完成任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行政審批綜合辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，由行政審批綜合辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助處理。

　　第二十一條 嚴(yán)格遵守對外業(yè)務(wù)辦理時(shí)間要求，不遲到，不早退，不擅自離崗。因故需要離崗超過30分鐘，應(yīng)向行政審批綜合辦公室負(fù)責(zé)人請假。

　　第二十二條 保持工作區(qū)域整潔，維護(hù)大廳辦公環(huán)境。妥善保管和使用行政審批專用印章及計(jì)算機(jī)等各類辦公設(shè)備，嚴(yán)禁安裝使用與本窗口業(yè)務(wù)無關(guān)的各種軟件，確保各種辦公設(shè)備安全正常運(yùn)行;下班時(shí)應(yīng)關(guān)閉計(jì)算機(jī)和各類電器設(shè)備及電源。

　　第二十三條 加強(qiáng)業(yè)務(wù)資料的管理，保持資料存放有序、安全，交接手續(xù)完善，責(zé)任明確，確保業(yè)務(wù)資料、交接憑證完整。

　　第二十四條 嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露各窗口計(jì)算機(jī)及申請人的密碼、數(shù)據(jù)等資料。未經(jīng)允許或未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得泄露任何申請信息。

　　第二十五條 自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不在公務(wù)活動中接受禮品、禮金和有價(jià)證券，不參加與公務(wù)活動有關(guān)的吃請和娛樂活動，不利用工作之便謀取私利。

　　第五章 服務(wù)標(biāo)兵評選

　　第二十六條 按照公平、公正、公開的原則，以行政審批大廳服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)為支撐，對大廳工作人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考核評價(jià)，評選出季度服務(wù)標(biāo)兵和年度服務(wù)標(biāo)兵。

　　第二十七條 標(biāo)兵評選以日常考核為主，采取指標(biāo)評分與民主測評相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第二十八條 季度服務(wù)標(biāo)兵每季度評選一次，每次3名。得分相同時(shí)，可同時(shí)榮獲季度服務(wù)標(biāo)兵稱號。對獲得季度服務(wù)標(biāo)兵稱號的，在下一季度第二周的周一例會上頒發(fā)“服務(wù)標(biāo)兵”流動獎(jiǎng)牌。

　　第二十九條 獲得兩次以上(含兩次)季度服務(wù)標(biāo)兵稱號的，按季度考核結(jié)果累積總分排列，評出1名年度服務(wù)標(biāo)兵。

　　第三十條 獲得“季度服務(wù)標(biāo)兵”和“年度服務(wù)標(biāo)兵”稱號的，在年終考核中予以通報(bào)表揚(yáng)，并作為年度考核等次評定的重要依據(jù)。

　　第六章 年度考核

　　第三十一條 大廳工作人員實(shí)行統(tǒng)一獨(dú)立考核，不參加派出單位年度考核。

　　第三十二條 考核工作堅(jiān)持客觀公正、民主公開與注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的考核方式。

　　第三十三條 考核以考核對象的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

　　第三十四條 評定為優(yōu)秀等次的人數(shù)不超過參加年度考核總?cè)藬?shù)的20%。優(yōu)秀指標(biāo)不占用派出單位指標(biāo)。

　　第三十五條 年度考核按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)考核準(zhǔn)備及動員

　　每年12月中旬，制定考核工作方案并動員部署。大廳工作人員進(jìn)行年度工作總結(jié)和自我評價(jià)，撰寫述職報(bào)告，填寫《年度考核登記表》。

　　(二)組成考評小組

　　考評小組由辦公廳分管行政審批綜合辦公工作的負(fù)責(zé)同志，相關(guān)司局綜合處或業(yè)務(wù)處處長，行政審批綜合辦公室正式在編人員組成。

　　(三)個(gè)人述職

　　大廳工作人員向全體工作人員述職。

　　(四)民主測評

　　考評小組及大廳工作人員進(jìn)行無記名投票，實(shí)行兩級綜合測評，并按照考核工作的相關(guān)要求進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)。

　　(五)提出考核等次建議

　　考評小組根據(jù)測評結(jié)果，提出考核等次建議，將大廳工作人員書面鑒定材料和考核等次建議報(bào)辦公廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，將優(yōu)秀等次建議人選報(bào)人事勞動司審核。

　　(六)結(jié)果公示

　　根據(jù)人事勞動司審核意見，對擬評定為優(yōu)秀等次的人員按規(guī)定的范圍和時(shí)限進(jìn)行公示，并將公示情況報(bào)人事勞動司。

　　(七)結(jié)果反饋

　　辦公廳將考核結(jié)果通知本人及派出單位。派出單位負(fù)責(zé)將考核登記表歸入本人檔案。

　　第三十六條 窗口工作人員的考核結(jié)果，作為派出單位在干部選拔任用、技術(shù)職稱評定、獎(jiǎng)金收入分配等方面的重要依據(jù)。

　　第七章 附則

　　第三十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自頒布之日起施行。

　　附件：

　　農(nóng)辦辦[2012]61號.CEB

　　http://www.moa.gov.cn/govpublic/BGT/201212/P020121210376843229211.ceb