各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《石家莊市公共建筑分布式供能系統(tǒng)暫行管理辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年六月十九日

　　石家莊市公共建筑分布式供能系統(tǒng)暫行管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快本市行政區(qū)域內(nèi)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，平衡燃氣和電力供需，提高能源綜合利用效率和電力、熱力安全保障水平，緩解區(qū)域用熱壓力，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《河北省會生態(tài)環(huán)境治理工作實施方案》要求，以及國家《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2011〕2196號)，特制定本辦法。

　　第二條天然氣分布式能源是指以天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，能源綜合利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式和天然氣高效利用的重要方式。與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、安全性好、削峰填谷、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點，并在國際上發(fā)展迅速。“十二五”期間，國家將發(fā)展天然氣分布式能源作為提高能源綜合利用效率、實現(xiàn)節(jié)能減排的重要措施。

　　第三條本市行政區(qū)域內(nèi)，從事公共建筑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營活動和用熱用冷活動的單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第二章項目管理與建設(shè)

　　第四條石家莊市發(fā)展和改革委員會是市政府固定資產(chǎn)投資項目主管部門，負責(zé)全市整體產(chǎn)業(yè)布局、項目管理、能源發(fā)展規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)等具體工作。

　　為切實推進我市分布式能源利用項目建設(shè)工作健康有序開展，市政府成立全市分布式供能系統(tǒng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)管委會，市發(fā)改委、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市城管委、市園林局、市物價局、市交通局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工信局、市供電局、市消防支隊為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委(以下簡稱“市推進辦”)，負責(zé)日常的推進和協(xié)調(diào)工作。

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、空港工業(yè)園區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共建筑供能系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

　　市政府各有關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，相互配合，共同做好天然氣利用和公共建筑供能系統(tǒng)管理的相關(guān)工作，并協(xié)助發(fā)改部門做好分布式能源推廣工作。

　　第五條鼓勵新建公共建筑(含政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目)，如醫(yī)院、車站、賓館、學(xué)校、大型商場、商務(wù)樓宇(含居民樓宇建筑的裙樓)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)(含廠房和辦公樓)等大型建筑物或建筑群的用熱、用冷系統(tǒng)，采用節(jié)能、高效、清潔的熱、電、冷分布式能源供能系統(tǒng);在項目立項和可行性研究階段，其設(shè)計、建設(shè)單位要優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)方案，并進行充分比選論證;具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)。2012年起，全市新建面積在5萬平方米及以上的大型公共建筑(群)，必須優(yōu)先設(shè)計、建設(shè)、使用分布式供能系統(tǒng)，集中供熱能力優(yōu)先保障居民用熱;新建面積在2～5萬平方米的大型公共建筑(群)，經(jīng)充分的經(jīng)濟、技術(shù)論證后，優(yōu)先采用分布式供能系統(tǒng)，嚴格把住項目建設(shè)和市場準(zhǔn)入關(guān)。

　　為緩解市區(qū)集中供熱區(qū)域內(nèi)負荷中心供熱壓力，平衡全市天然氣季節(jié)性負荷峰谷差，使有限的集中供熱資源向居民用戶傾斜，對本條所列的新建公共建筑，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等管理部門要對項目的立項、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)方案等進行嚴格的審查，對具備使用天然氣分布式能源供能系統(tǒng)條件的新建公共建筑，必須采用分布式供能系統(tǒng)，嚴格控制大型公共建筑以燃煤方式的集中供熱采暖;禁止新的以分散燃煤鍋爐方式的供熱采暖;嚴格限制單純以燃氣鍋爐方式的供熱采暖，把天然氣分布式能源供能系統(tǒng)作為首選;具備改造條件的在用、在建公共建筑，要有序改用為分布式供能系統(tǒng)，置換出的集中供熱能力用于保民生。

　　第六條鼓勵在建和已建成大型公共建筑使用單位，將其供能系統(tǒng)改造為分布式能源供能系統(tǒng);單一的燃氣鍋爐供熱采暖不在此范圍內(nèi)。

　　第七條在本市轄區(qū)內(nèi)各級機關(guān)事業(yè)單位、市級以上醫(yī)院、院校、賓館飯店、大型商場、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等建筑物或建筑群建成并投入使用，凡單機規(guī)模在1萬千瓦及以下，并納入分布式能源利用推廣計劃的項目，屬于本辦法鼓勵支持的項目。單一的燃氣供熱(冷)鍋爐項目不在此鼓勵范圍內(nèi)。

　　第八條天然氣分布式能源供能系統(tǒng)的建設(shè)投資以用戶或經(jīng)營主體為主;在“十二五”前三年項目示范推廣階段，各級政府要安排鼓勵資金予以扶持引導(dǎo)。鼓勵資金主要用于扶持分布式供能系統(tǒng)的燃機和發(fā)電機組的購置。

　　市區(qū)三環(huán)路內(nèi)，鼓勵發(fā)展分布式能源利用項目。從2012起連續(xù)三年，市區(qū)分布式供能系統(tǒng)建設(shè)每年由市政府視財力情況適當(dāng)安排政策引導(dǎo)資金;市發(fā)改委按年度統(tǒng)籌安排項目實施計劃、組織鼓勵資金的申請、項目審查、推進協(xié)調(diào)和資金使用督導(dǎo)等工作;市財政局負責(zé)項目鼓勵資金的審核、批準(zhǔn)、撥付、使用監(jiān)督和審計等工作。

　　各縣(市)、區(qū)根據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，由屬地發(fā)改部門按年度申報分布式能源利用項目計劃;市發(fā)改委負責(zé)項目審查，并根據(jù)天然氣資源、管網(wǎng)情況提出項目實施意見后，按項目建設(shè)程序和管理權(quán)限審批或上報核準(zhǔn)。

　　各縣(市)、區(qū)分布式供能系統(tǒng)項目建設(shè)投資以用戶或經(jīng)營主體為主，按屬地原則，由當(dāng)?shù)卣曍斄η闆r和根據(jù)年度項目實施計劃等適當(dāng)安排政策引導(dǎo)資金，鼓勵扶持項目建設(shè)。

　　第九條對分布式供能系統(tǒng)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng)，其使用氣價與城市現(xiàn)行的同類用戶氣價政策保持一致;遇上游管輸天然氣門站價格調(diào)整時，實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整機制。

　　對分布式供能系統(tǒng)的燃氣管道工程，優(yōu)先列入城市道路配套設(shè)施敷設(shè)計劃。管道工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或城市大修道路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的，市及縣(市)、區(qū)道路和公路管理部門掘路修復(fù)費按現(xiàn)行市政施工定額標(biāo)準(zhǔn)收取費用(不收取加倍掘路修復(fù)費)。

　　政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，其項目單位和設(shè)計單位要在可行性研究報告中，比選論證分布式供能系統(tǒng)的可行性，并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)方案。具備安裝使用條件的用戶，要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)。

　　項目經(jīng)核準(zhǔn)，建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》，并按照“以熱(冷)定電”原則運行的分布式供能系統(tǒng)，電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定及時受理客戶并網(wǎng)業(yè)務(wù)，與項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議，積極為客戶提供相關(guān)服務(wù)。

　　積極支持燃氣、供熱等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢，組建專業(yè)的能源服務(wù)公司，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、供熱多元化等工作開展。

　　第十條設(shè)備投資給予適當(dāng)?shù)姆龀中怨膭钯Y金是示范推廣分布式能源利用項目實施的重要手段。項目單位使用鼓勵資金時，應(yīng)提出申請，提供企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證、設(shè)備購置合同、購置發(fā)票、項目可研、規(guī)劃、土地、環(huán)保、供熱、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相應(yīng)意見，以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募缺匾馁Y料，按程序?qū)徟⑷〉霉膭钯Y金后，項目單位必須嚴格使用設(shè)備投資鼓勵資金。

　　第十一條由各區(qū)縣發(fā)改部門牽頭，會同財政、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等相關(guān)部門及燃氣企業(yè)在每年6月底前，編制年度分布式供能系統(tǒng)項目建設(shè)計劃并報市推進辦。計劃包括項目投資、供熱(冷)面積、建設(shè)臺數(shù)、總制熱(冷)量或發(fā)電量、燃氣需求量、設(shè)備參數(shù)、節(jié)能減排等基本情況。

　　市推進辦按照合理控制能源消費總量要求，對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，并在每年6月底前報石家莊市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　市推進辦在征得市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意意見后，正式下達年度推進計劃。各縣(市)、區(qū)政府主管部門與燃氣企業(yè)按照下達的年度推進計劃實施，按季度向市推進辦報送計劃落實情況。

　　市推進辦負責(zé)對推進計劃的實施情況進行檢查與協(xié)調(diào)。

　　第十二條建立分布式供能系統(tǒng)實行績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度，各級各部門按職責(zé)管理、落實責(zé)任。

　　市發(fā)改委能源辦負責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進等具體工作;組織制訂和實施分布式供能系統(tǒng)推進計劃;組織對年度鼓勵資金使用情況進行績效評價、抽查和評估。

　　市財政局負責(zé)鼓勵資金的撥付，并與市審計部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。

　　市區(qū)新建大型建設(shè)項目前期階段，要將供熱方式納入規(guī)劃審批要件，規(guī)劃審批前要確定供熱方式，市規(guī)劃局、市建設(shè)局制定具體辦法，并組織實施。

　　市規(guī)劃局負責(zé)新建公共建筑的規(guī)劃審批，對需要建設(shè)分布式供能系統(tǒng)的報批項目預(yù)留規(guī)劃用地空間，并在項目總平面圖中明確具體位置。

　　市建設(shè)局負責(zé)新建公共建筑熱力供應(yīng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，要求大型公共建筑項目在設(shè)計、設(shè)計審查、建設(shè)階段嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對其預(yù)留滿足分布式供能系統(tǒng)安裝布置空間的技術(shù)方案等情況進行審查;對在建或已建并具備改造條件的大型公共建筑，推進實施分布式供能系統(tǒng)改造。

　　各縣(市)、區(qū)政府按屬地原則推進工作;市政府各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好相應(yīng)工作;燃氣企業(yè)和項目單位做好項目實施工作，共同促進全市分布式供能系統(tǒng)的示范推廣應(yīng)用。

　　第三章附則

　　第十三條本辦法由市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等負責(zé)相應(yīng)事項的解釋說明。

　　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期為五年。