國家發展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局公告2011年第28號
為了提高能效,保護環境,積極應對全球氣候變化,依據《中華人民共和國節約能源法》,決定從2012年10月1日起逐步禁止進口(含從海關特殊監管區域和保稅監管場所進口)和銷售普通照明白熾燈?,F就有關事項公告如下:
一、淘汰產品
淘汰產品為普通照明白熾燈:
(一)設計用于家庭和類似場合普通照明;
(二)電源電壓:200—250伏(含200伏、250伏)。
二、淘汰步驟
第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關進口商、銷售商應當按照本公告要求,做好淘汰前準備工作。
第二階段:2012年10月1日起,禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。
第三階段:2014年10月1日起,禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。
第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進行評估,調整后續政策。
第五階段:2016年10月1日起,禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結果進行調整。
三、豁免產品
豁免產品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。
四、各級發展改革、經貿(經信)、商務、海關、工商、質檢等行政管理部門要按照《中華人民共和國節約能源法》等有關規定,加強對普通照明白熾燈進口和銷售的監督管理,嚴肅查處違法違規行為。各進口商、銷售商應當在規定時間內停止進口、銷售普通照明白熾燈。
附件:中國逐步淘汰白熾燈路線圖
國家發展改革委
商務部
海關總署
工商總局
質檢總局
二〇一一年十一月一日
附件:
中國逐步淘汰白熾燈路線圖
一、中國逐步淘汰白熾燈的重要意義
中國是白熾燈的生產和消費大國,2010年白熾燈產量和國內銷量分別為38.5億只和10.7億只。據測算,中國照明用電約占全社會用電量的12%左右,如果把在用白熾燈全部替換為節能燈,年可節電480億千瓦時,相當于減少二氧化碳排放4800萬噸,節能減排潛力巨大。逐步淘汰白熾燈,對于促進照明電器行業結構優化升級、推動實現“十二五”節能減排目標、積極應對全球氣候變化具有重要作用。
二、中國逐步淘汰白熾燈的可行性
為提高能效、保護環境、應對全球氣候變化,近年來一些主要國家和地區陸續出臺淘汰白熾燈路線圖,加快淘汰低效照明產品。中國自1996年實施綠色照明工程以來,支持白熾燈生產企業轉型、擴大高效照明產品推廣應用的政策體系初步形成,照明電器行業迅速發展,全社會節能減排意識顯著提高,為淘汰白熾燈創造了較好的政策環境、行業基礎和社會氛圍,為淘汰白熾燈路線圖的發布實施奠定了基礎。
(一)政策環境
“十一五”期間,中國提出了單位國內生產總值能耗降低20%左右的約束性目標,通過一系列強有力的政策措施推動節能減排。目前,中國已經建立了較完善的高耗能產品淘汰和節能產品推廣政策體系,包括發布高耗能產品淘汰目錄,實施能效標準標識管理,推行政府強制采購,開展政府財政補貼等?!笆濉睍r期,中國政府進一步確定了單位國內生產總值能耗降低16%、二氧化碳排放強度下降17%的目標,這為促進白熾燈企業轉型升級、推動照明電器行業健康發展提供了良好的政策環境。
(二)行業基礎
2010年,中國白熾燈總產量38.5億只,年產量1億只以上大型企業約10家,占全行業總產量的70%以上。近年來,在國家相關政策的支持下,這些大型白熾燈生產企業先后開始轉產高效照明產品。2010年,中國節能燈總產量42.6億只,約占全球總產量的80%;其中,年產量5000萬只以上規模企業約20家,占全行業總產量的82%。經過多年努力,中國節能燈產品質量水平日益提高,一些企業產品質量和工藝水平已達到世界領先水平。近年來,半導體照明技術發展迅速,在家庭照明、商業照明、道路照明等領域逐步得到應用。因此,高效照明產品及技術的日益成熟為逐步淘汰白熾燈提供了重要保障。
(三)社會意識
隨著節能減排工作的深入開展,全社會照明節電意識普遍增強,“綠色照明”理念深入人心,高效照明產品市場占有率逐年提高,淘汰低效照明產品、選用高效照明產品已逐漸成為社會共識。
三、世界主要國家和地區淘汰白熾燈情況
自2007年初澳大利亞政府率先宣布以立法形式全面淘汰白熾燈開始,先后有十幾個國家和地區陸續發布了淘汰白熾燈計劃。這些國家和地區淘汰白熾燈計劃主要有以下幾個特點:一是淘汰時間,大多數國家的起始時間集中在2010—2012年。二是淘汰范圍,重點是普通照明白熾燈,特殊用途白熾燈不在淘汰范圍之內。三是淘汰方式,按功率大小、光效高低分階段進行淘汰。四是中期評估,在淘汰過程中設置實施效果評估環節,根據評估情況來調整后續政策。
四、中國淘汰白熾燈方案
(一)指導思想
全面落實科學發展觀,大力推進節能減排,制定并實施科學合理、符合中國國情的淘汰白熾燈路線圖,促進照明電器行業結構優化,提升照明產品能效水平,為實現“十二五”節能減排目標、加快轉變經濟發展方式和應對全球氣候變化作出貢獻。
(二)基本原則
堅持順應國際潮流與推動中國行業發展相結合;堅持加強政策引導與發揮市場機制相結合;堅持實施分階段淘汰與發展替代產品相結合。
(三)法律依據
《中華人民共和國節約能源法》等有關規定。
(四)淘汰產品
淘汰產品為普通照明白熾燈:
1.設計用于家庭和類似場合普通照明;
2.電源電壓:200—250伏(含200伏、250伏)。
(五)淘汰步驟
中國逐步淘汰白熾燈路線圖分為五個階段,自2012年10月1日起分階段逐步禁止進口(含從海關特殊監管區域和保稅監管場所進口)和銷售普通照明白熾燈。
第一階段:2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期,有關進口商、銷售商應當按照本公告要求,做好淘汰前準備工作。
第二階段:2012年10月1日起,禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。
第三階段:2014年10月1日起,禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。
第四階段:2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期,對前期政策進行評估,調整后續政策。
第五階段:2016年10月1日起,禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈,或視中期評估結果進行調整。
中國逐步淘汰白熾燈時間表
階段 實施期限 目標產品 額定功率 實施范圍與方式 備注
1 2011.11.1—2012.9.30 過渡期 發布公告及路線圖
2 2012.10.1起 普通照明白熾燈 ≥100瓦 禁止進口、銷售 ———
3 2014.10.1起 普通照明白熾燈 ≥60瓦 禁止進口、銷售 ———
4 2015.10.1—2016.9.30 進行中期評估,調整后續政策
5 2016.10.1起 普通照明白熾燈 ≥15瓦
禁止進口、銷售最終禁止的目標產品和時間,以及是否禁止生產視中期評估結果而定
豁免產品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中,特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。
五、實施效果
通過淘汰白熾燈,將有力促進高效照明產業發展,取得良好的節能減排效果,預計新增照明電器行業產值約80億元、新增就業崗位約1.5萬個,形成年節電480億千瓦時、年減少二氧化碳排放4800萬噸的能力。
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