南京市人大常委會立法項目庫管理辦法

　　江蘇省南京市人大常委會

　　(2014年4月16日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次主任會議通過)

　　第一條 為了規(guī)范立法項目庫管理，保障立法工作的延續(xù)性和主動性，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，根據(jù)《南京市制定地方性法規(guī)條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱立法項目庫，是指市人大常委會為做好立法項目儲備，對立法項目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的項目匯總。其項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入立法規(guī)劃和年度立法計劃。

　　第三條　本辦法適用于市人大常委會立法項目庫的管理，具體包括項目的征集、論證、調(diào)整(包括入庫和撤項)等工作。

　　第四條 立法項目庫應(yīng)當(dāng)保持動態(tài)、開放和發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而適當(dāng)調(diào)整。

　　第五條　市人大法制(工)委負(fù)責(zé)立法項目庫的日常管理工作。

　　市人大及其常委會有關(guān)委員會(以下簡稱“有關(guān)委員會”)按照規(guī)定職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

　　立法項目庫的調(diào)整由市人大常委會主任會議(以下簡稱“主任會議”)討論決定。

　　第六條　立法項目庫每年調(diào)整一次。調(diào)整立法項目庫與編制立法規(guī)劃、年度立法計劃相銜接，并與編制年度立法計劃同時進(jìn)行。

　　第七條　立法項目庫的項目由市人大常委會結(jié)合年度立法計劃的編制，每年向社會集中征集。

　　下列立法建議項目由市人大法制(工)委負(fù)責(zé)日常收集整理：

　　(一)市人大代表、市政協(xié)委員提出的有關(guān)立法的議案、建議和提案;

　　(二)市人大及其常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出的立法建議項目;

　　(三)公民、法人和其他組織提出的立法建議項目。

　　市人大及其常委會其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收到的立法建議項目交由市人大法制(工)委匯總。

　　第八條 向市人大常委會報送立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)提交立法建議項目表，有條件的還可以提交法規(guī)文本的草稿。立法建議項目表應(yīng)當(dāng)寫明法規(guī)項目名稱、立法目的和必要性、需要解決的主要問題、擬設(shè)立的主要制度、立法依據(jù)等。

　　按照前款規(guī)定提交立法建議項目表有困難的，可以只提出立法建議項目名稱和立法的主要理由。

　　第九條 立法建議項目由市人大法制(工)委匯總后分送有關(guān)委員會，按照《南京市地方性法規(guī)立項論證辦法》的規(guī)定，進(jìn)行必要性和可行性論證。

　　第十條 下列立法建議項目可以列入立法項目庫：

　　(一)市人大常委會每年集中征集到的立法建議項目，未列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃，有立法必要但條件暫不成熟的;

　　(二)立法規(guī)劃或者年度立法計劃中的項目，沒有完成立法任務(wù)但仍有立法必要的;

　　(三)按照第七條第二款規(guī)定收集到的立法建議項目，經(jīng)論證有立法必要性和可行性的。

　　第十一條 立法項目庫的項目因上位法根本改變或者實際情況發(fā)生重大變化不再需要制定或者修訂的，可以撤項。

　　立法項目庫的項目被列入立法規(guī)劃或者年度立法計劃的，立法項目庫中不再保留。

　　第十二條 市人大法制(工)委負(fù)責(zé)匯總項目論證結(jié)果，提出立法項目庫調(diào)整建議報告，經(jīng)征求市人大及其常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)意見后，報請主任會議審定。

　　第十三條 立法項目庫調(diào)整后，由市人大法制(工)委告知有關(guān)單位和個人，并向社會公開。

　　第十四條 立法建議項目列入立法項目庫的，提出立法建議項目的單位和個人、法規(guī)的起草責(zé)任單位、有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)開展調(diào)查研究，進(jìn)行必要的立法準(zhǔn)備。

　　第十五條 本辦法自通過之日起施行。