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　　南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　(第4號)

　　《南京市安全生產(chǎn)條例》已由南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年8月30日制定，江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月27日批準(zhǔn)。現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　南京市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2013年10月8日

　　南京市安全生產(chǎn)條例

　　(2013年8月30日南京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議制定
2013年9月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條
為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、社會參與監(jiān)督的原則。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加強安全管理，健全責(zé)任制度，強化保障措施，完善安全條件。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第六條
工會依法組織本單位從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)的意見和建議，督促本單位糾正違法行為、消除事故隱患，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

　　第七條
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核獎懲制度，督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好轄區(qū)內(nèi)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)管理工作。

　　公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運輸?shù)葘ι婕鞍踩a(chǎn)的事項負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下稱專項監(jiān)管部門)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，分別對道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、交通運輸?shù)确矫娴陌踩a(chǎn)實施專項監(jiān)督管理。

　　其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第九條
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和知識的宣傳，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，增強社會公眾的安全生產(chǎn)意識和防范事故的能力。

　　報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體有開展安全生產(chǎn)宣傳報道的義務(wù)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條 市、區(qū)人民政府鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用。

　　第十一條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加應(yīng)急處置等方面取得顯著成績的單位和個人，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章 安全生產(chǎn)保障

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列安全生產(chǎn)管理制度：

　　(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制;

　　(二)安全生產(chǎn)例會制度;

　　(三)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)管理制度;

　　(四)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;

　　(五)職業(yè)危害防治制度;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，配備安全管理人員;

　　(二)保證安全生產(chǎn)必需的資金投入和有效使用;

　　(三)組織開展事故隱患排查治理;

　　(四)組織實施職業(yè)危害防治管理措施;

　　(五)每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、專項監(jiān)管部門或者有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)情況報告;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用等工作;其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好安全生產(chǎn)工作。

　　第十五條 有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)立安全生產(chǎn)委員會：

　　(一)屬于礦山、建筑施工以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)雀叨任ｋU性行業(yè)(以下稱高危行業(yè))，從業(yè)人員在五十人以上的;

　　(二)屬于金屬冶煉、船舶修造和拆解、電力、裝卸、交通運輸?shù)容^大危險性行業(yè)(以下稱較大危險行業(yè))，從業(yè)人員在一百人以上的;

　　(三)其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會由本單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會組織代表組成，未建立工會組織的，由從業(yè)人員代表參加。

　　安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項目實施、安全生產(chǎn)各項投入等情況，研究和協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項，督促落實消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會至少每季度召開一次會議，會議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

　　第十六條
依照本條例第十五條規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在五十人以上不足一百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于一名。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于兩名。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于三名;從業(yè)人員在一千人以上不足五千人的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于八名;從業(yè)人員在五千人以上的，配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于十五名。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員不足一百人的，應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù);從業(yè)人員在一百人以上不足三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，建立包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。任何人不得通過委托、授權(quán)等形式將安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人。

　　第十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所需資金應(yīng)當(dāng)納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，專款專用。高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第十九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估和登記，實行分級管理，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。

　　第二十條 對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定和落實治理方案，及時排除，并根據(jù)需要停用相關(guān)設(shè)備，全部或者局部停產(chǎn)停業(yè);重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對治理情況進(jìn)行評估。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。

　　第二十一條
可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施，采取職業(yè)病防治管理措施，為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件。

　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動保護工作，采取防暑降溫措施，保證作業(yè)場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn);按照國家規(guī)定需具有相應(yīng)資格的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得資格后方可上崗。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對新進(jìn)的、離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

　　第二十四條
高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照國家規(guī)定實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，其存繳的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金;生產(chǎn)安全事故處置后，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存繳不足的，應(yīng)當(dāng)及時補足。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核實后，可以不再存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的指導(dǎo)。

　　第二十六條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用，使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備并掌握其安全技術(shù)特性，淘汰陳舊落后或者安全保障性能不符合要求的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，提高安全生產(chǎn)科技保障能力。不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。

　　第二十七條 本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，支持中介服務(wù)機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評價、檢測、檢驗、咨詢、培訓(xùn)等活動。

　　中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，依法開展工作并對其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任，且不得有下列行為：

　　(一)將承接的服務(wù)項目違法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人;

　　(二)違反安全評價程序;

　　(三)出具虛假或者失實的安全評價報告;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

　　中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強自律管理，開展誠信服務(wù)，建立并完善從業(yè)人員管理制度，加強對從業(yè)人員的監(jiān)督。

　　第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員禁止下列行為：

　　(一)違章指揮或者放任從業(yè)人員違反操作規(guī)程、安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè);

　　(二)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè);

　　(三)不按照國家規(guī)定上報事故隱患;

　　(四)擅自啟封或者使用因不符合安全生產(chǎn)規(guī)定被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備和器材;

　　(五)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;

　　(六)在規(guī)定時間內(nèi)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令。

　　第三章 重點事項規(guī)范

　　第二十九條
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目和國家規(guī)定的其他建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證，編制安全條件論證報告，并按照國家規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價，編制安全預(yù)評價報告。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并報送有關(guān)部門審查;未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè)。提請審查安全設(shè)施設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)提交安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并與建設(shè)項目主體工程同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收;驗收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。依法需要進(jìn)行生產(chǎn)、使用試運行的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行試運行。

　　第三十條
礦山和生產(chǎn)、儲存、使用危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)對本單位安全生產(chǎn)條件每三年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)條件存在的問題及整改方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價報告和整改方案落實情況，及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項監(jiān)管部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者相關(guān)專項監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)對安全評價報告及整改方案落實情況進(jìn)行檢查或者抽查。

　　供電、供氣、供熱、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施運營單位以及城市軌道交通運營單位，應(yīng)當(dāng)定期開展安全評價，及時排除生產(chǎn)安全事故隱患，保障安全運行。

　　第三十一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控和定期檢測、評估，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　第三十二條
生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險場所動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建筑物和構(gòu)筑物拆除、大型檢修、裝卸等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，并履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;

　　(二)確認(rèn)作業(yè)單位的從業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;

　　(三)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督;

　　(四)進(jìn)行危害風(fēng)險評估，制定控制措施、作業(yè)方案、安全操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，向從業(yè)人員詳細(xì)說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施;

　　(五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)，撤出人員。

　　現(xiàn)場作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人審查同意后方可實施。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)人員在危險作業(yè)前向從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全技術(shù)交底，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

　　第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、出租場所的，應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

　　(一)發(fā)包、出租給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包方、承租方;

　　(二)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任;

　　(三)向承包方、承租方書面告知發(fā)包項目、出租場所及相關(guān)設(shè)備的基本情況、安全生產(chǎn)要求;

　　(四)協(xié)調(diào)解決承包方、承租方提出的安全生產(chǎn)問題;

　　(五)發(fā)現(xiàn)承包方、承租方有安全生產(chǎn)違法行為的，及時勸阻，并報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門;

　　(六)要求高危行業(yè)和較大危險行業(yè)的承包方、承租方提供相關(guān)安全評價報告。

　　承包方、承租方應(yīng)當(dāng)服從發(fā)包方、出租方對其安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，并通報發(fā)包方、出租方。

　　第三十四條
建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全由建筑施工單位負(fù)總責(zé);實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位的，分包合同應(yīng)當(dāng)明確總承包單位和分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任，但不得約定勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　建設(shè)工程施工單位通過租賃設(shè)備的方式將施工作業(yè)或者工程發(fā)包給設(shè)備租賃單位的，建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不得將依法由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給設(shè)備租賃單位。

　　第三十五條 建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。

　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十六條
同一建筑物由兩個以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，產(chǎn)權(quán)單位之間應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議;產(chǎn)權(quán)單位將同一建筑物出租給兩個以上使用單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議。安全生產(chǎn)責(zé)任協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確一個產(chǎn)權(quán)單位或者依法委托物業(yè)服務(wù)單位對建筑物公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進(jìn)行安全管理。

　　使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，并配合產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)單位對建筑物公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進(jìn)行安全管理。

　　第三十七條
使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，將勞務(wù)派遣人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，不得將由其承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第三十八條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立安全生產(chǎn)行政責(zé)任制。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作承擔(dān)主要責(zé)任，其他分管負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工依法承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任。

　　第三十九條 市、區(qū)人民政府履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實行目標(biāo)管理;

　　(二)定期研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大事項;

　　(三)建立健全安全生產(chǎn)考核體系，考核所屬部門、下級人民政府、本級人民政府派出機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)考核情況實施獎懲;

　　(四)組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

　　(一)綜合分析安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故情況，定期向本級人民政府報告安全生產(chǎn)工作，提出意見和建議;

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府、本級人民政府派出機構(gòu)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題;

　　(三)制定本行政區(qū)域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制、實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;

　　(四)依法審批安全生產(chǎn)許可事項并對審批負(fù)責(zé);

　　(五)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(六)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)或者委托，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故處理信息;

　　(七)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害的監(jiān)督檢查;

　　(八)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十一條 專項監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行下列職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督檢查其主管行業(yè)或者領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況，督促治理重大事故隱患，依法處理安全生產(chǎn)違法行為;

　　(二)依法審批安全生產(chǎn)許可事項并對審批負(fù)責(zé);

　　(三)參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計、上報事故調(diào)查處理情況;

　　(四)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四十二條 開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，做好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第四十三條
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，對轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全生產(chǎn)日常檢查，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展安全生產(chǎn)活動，并協(xié)助有關(guān)部門實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患或者違法行為，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期治理或者改正，并向有關(guān)部門報告。

　　第四十四條
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的資金投入和保障機制，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，納入本級財政預(yù)算。安全生產(chǎn)專項資金應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理、工作考核獎勵以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理裝備、設(shè)施建設(shè)等事項。

　　第四十五條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作體系，按照各自職責(zé)和監(jiān)督檢查計劃開展聯(lián)合檢查和專項督查，及時查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　下列生產(chǎn)經(jīng)營單位列入重點監(jiān)督檢查對象：

　　(一)存在重大危險源的;

　　(二)存在重大事故隱患的;

　　(三)近三年內(nèi)發(fā)生較大以上等級生產(chǎn)安全事故的;

　　(四)一年內(nèi)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)督管理的。

　　第四十六條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立重大事故隱患治理督辦制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改指令書，督促整改治理;對逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，實行掛牌督辦，依法查處違法行為。

　　第四十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為信息。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為記錄應(yīng)當(dāng)納入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為對其經(jīng)營資質(zhì)、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等事項進(jìn)行管理提供依據(jù)。

　　第四十八條
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告制度，公開舉報電話、電子信箱，及時受理、查處舉報事項，并依法保護舉報人合法權(quán)益。

　　第五章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理

　　第四十九條
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急組織、人員、通訊、裝備、經(jīng)費、物資等應(yīng)急資源和措施，定期開展應(yīng)急救援演練。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺，完善包含救援隊伍、救援物資、救援專家等信息的數(shù)據(jù)庫。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息平臺應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

　　第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，落實下列安全生產(chǎn)應(yīng)急管理措施：

　　(一)制定應(yīng)急救援預(yù)案，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案;

　　(二)每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次綜合或者專項應(yīng)急救援預(yù)案演練，高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次演練;

　　(三)高危行業(yè)、較大危險行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以建立應(yīng)急救援組織，未建立的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員或者與具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議;

　　(四)建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)及預(yù)警預(yù)報體系，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。

　　遇到險情時，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施救援工作，搶救人員和財產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有權(quán)在第一時間下達(dá)停止作業(yè)、撤離人員的命令。

　　第五十一條
發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將受傷人員送至醫(yī)療機構(gòu)，并墊付醫(yī)療費用。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生一小時內(nèi)，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門如實報告。需要組織保護事故現(xiàn)場、保全現(xiàn)場物品的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)物證。

　　生產(chǎn)安全事故可能危及周邊公眾人身安全時，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織疏散、撤離和安置相關(guān)人員，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防控次生和衍生事故發(fā)生。相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和安排。

　　因生產(chǎn)安全事故造成供電、供氣、供熱、給排水、交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門盡快修復(fù)，保障正常的生產(chǎn)、生活需要。

　　第五十二條
未造成人員傷亡并且直接經(jīng)濟損失不足三百萬元的一般生產(chǎn)安全事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查，調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

　　下列一般生產(chǎn)安全事故由所在區(qū)人民政府授權(quán)或者委托區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)一次死亡不足三人的生產(chǎn)安全事故;

　　(二)一次重傷(含急性工業(yè)中毒)不足十人的生產(chǎn)安全事故;

　　(三)直接經(jīng)濟損失三百萬元以上不足一千萬元的生產(chǎn)安全事故。

　　下列生產(chǎn)安全事故由市人民政府授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)較大生產(chǎn)安全事故;

　　(二)列入市人民政府安全生產(chǎn)考核的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故;

　　(三)需向市級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理安全監(jiān)督備案手續(xù)的建設(shè)工程發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故;

　　(四)市屬開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故;

　　(五)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的具有較大影響的一般生產(chǎn)安全事故。

　　省人民政府或者上級有關(guān)部門委托調(diào)查的生產(chǎn)安全事故，由被委托的部門會同市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第五十三條
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本條例第十四條第三項、第四項、第五項規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未參加安全培訓(xùn)且未取得國家規(guī)定的相應(yīng)資格證書的，按照前款規(guī)定予以處罰。

　　第五十四條
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定人數(shù)配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按照應(yīng)配人數(shù)，每少配一人處以五千元罰款，罰款總額不超過二萬元。

　　第五十五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按照規(guī)定對一般事故隱患進(jìn)行治理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對重大事故隱患進(jìn)行治理的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，對該單位主要負(fù)責(zé)人處以五千元以上一萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍未改正的，提請有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條
中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十七條第二款第一項規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的，提請有關(guān)部門吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

　　中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十七條第二款第二項規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未改正的，提請有關(guān)部門吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

　　中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例第二十七條第二款第三項規(guī)定，出具失實的安全評價報告情節(jié)嚴(yán)重的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處以五萬元以上二十萬元以下罰款;逾期未改正的，提請有關(guān)部門吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

　　第五十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員違反本條例第二十八條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以一萬元以上三萬元以下罰款，對其有關(guān)負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以一千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十八條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

　　(一)違反本條例第三十二條規(guī)定，未執(zhí)行危險作業(yè)有關(guān)管理制度、措施的;

　　(二)違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，未搶救生產(chǎn)安全事故受傷人員且未墊付醫(yī)療費用的。

　　第五十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、專項監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的;

　　(二)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的事項予以許可或者驗收通過的;

　　(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未按照本級人民政府的授權(quán)或者委托組織救援，或者玩忽職守，致使人員傷亡、財產(chǎn)損失擴大的;

　　(四)對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的。

　　第七章 附 則

　　第六十條 本條例下列用語的含義：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者實際擁有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員。

　　第六十一條 本市國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他單位在非生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全作業(yè)管理，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第六十二條 本條例自2014年1月1日起施行。