第一條 為解決中小企業(yè)融資擔(dān)保問題，支持中小企業(yè)改革和發(fā)展，特設(shè)立三亞市中小企業(yè)擔(dān)保基金并制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所指中小企業(yè)信用擔(dān)保，是指經(jīng)政府及政府指定部門審核批準(zhǔn)設(shè)立并依法登記注冊的中小企業(yè)信用擔(dān)保專門機構(gòu)與債權(quán)人(包括銀行等金融機構(gòu))約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不能履行主合同約定債務(wù)時，擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)約定的責(zé)任或履行債務(wù)的行為。

　　本擔(dān)保基金的管理機構(gòu)為三亞市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保中心)，經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立為事業(yè)法人，享有獨立的經(jīng)營權(quán)與民事權(quán)。

　　第三條 本辦法所稱的擔(dān)保，遵循中華人民共和國《擔(dān)保法》的規(guī)定，實行平等、自愿、公平、誠實、信用的原則，通過科學(xué)的風(fēng)險管理機制，在合理分擔(dān)風(fēng)險的前提下，講究經(jīng)濟效益，保障合同當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。

　　第四條 擔(dān)保基金由各級政府投入、國內(nèi)外機構(gòu)、團體的資助以及專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)投資等形成，其來源渠道有：

　　1、政府的投入；

　　2、以出讓方式取得的土地使用權(quán)、其它經(jīng)營性和非經(jīng)營性國有不動產(chǎn)；

　　3、國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)、組織提供的資助；

　　4、受保企業(yè)繳納的風(fēng)險保證金；

　　5、基金收益補充；

　　6、其它。

　　基金總額設(shè)定不少于1000萬元人民幣。

　　第五條 中小企業(yè)擔(dān)保基金在適當(dāng)時候可以吸收本地區(qū)有實力的優(yōu)秀企業(yè)參加，也可以接收海內(nèi)外社會各界的各種捐贈。

　　第六條 擔(dān)保機構(gòu)對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的10%;擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額不得超過擔(dān)保機構(gòu)自身實收資本的5倍。

　　第七條 為加強對中小企業(yè)信用擔(dān)保行為的監(jiān)督管理，防范擔(dān)保風(fēng)險，市政府設(shè)立由市財政局、市發(fā)展和改革局、市科技工業(yè)發(fā)展委員會、人民銀行、工商行政管理部門及合作銀行等部門組成的中小企業(yè)信用擔(dān)保監(jiān)管委員會(以下簡稱監(jiān)管會)，作為三亞市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　第八條 監(jiān)管會履行以下職責(zé)：

　　1、決定擔(dān)保中心的年度經(jīng)營、投資、財務(wù)預(yù)決算、利潤分配、彌補虧損等方案；

　　2、決定擔(dān)保中心的機構(gòu)設(shè)置；

　　3、審批擔(dān)保中心章程；

　　4、提請任命并聘任擔(dān)保中心主要負責(zé)人；

　　5、審批擔(dān)保運作的基本管理制度；

　　6、審批擔(dān)保中心變更形式和解散方案；

　　7、審議和決定擔(dān)保中心其它重大事項。

　　第九條 擔(dān)保中心為中小企業(yè)擔(dān)保基金日常管理機構(gòu)。其職責(zé)為：

　　1、執(zhí)行監(jiān)管會批準(zhǔn)的年度工作計劃，組織實施監(jiān)管會決議；

　　2、對監(jiān)管會負責(zé)，于每年一季度報告上年度工作執(zhí)行情況及本年度工作計劃；

　　3、負責(zé)中小企業(yè)擔(dān)保基金日常管理和運作；

　　4、提請監(jiān)管會審議、核銷壞賬；

　　5、提請監(jiān)管會審議增資或補充資本方案；

　　6、負責(zé)中小企業(yè)擔(dān)保基金的財務(wù)分類核算。

　　第十條 中小企業(yè)擔(dān)保基金的使用原則是：優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和三亞市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的項目;節(jié)約能源、降低物耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展市場短缺的名優(yōu)新產(chǎn)品項目;擴大出口創(chuàng)匯、引進技術(shù)消化吸收及創(chuàng)新替代進口的項目;市場和經(jīng)濟效益前景好的，企業(yè)具有良好信譽并有較強還貸能力的項目;吸納勞動力多，增加就業(yè)機會和稅收收入的項目等。

　　第十一條 需要提供融資擔(dān)保的國有中小企業(yè)由市國資主管部門推薦，其他企業(yè)可自行申請，擔(dān)保中心按照項目評估體系及有關(guān)協(xié)議，獨立進行評估或與社會中介機構(gòu)聯(lián)合評估，報監(jiān)管會批準(zhǔn)后，由擔(dān)保中心統(tǒng)一出具相關(guān)法律文件。

　　第十二條 擔(dān)保中心必須要求受保企業(yè)提供反擔(dān)保。反擔(dān)保包括提供反擔(dān)保人和抵押(質(zhì)押)兩種方式。擔(dān)保中心應(yīng)與受保企業(yè)簽定反擔(dān)保合同。反擔(dān)保合同須經(jīng)公證機關(guān)公證。

　　第十三條 中小企業(yè)擔(dān)保基金，要在確保各方利益的前提下，遵循市場法則運作，定向設(shè)立，分類定向使用，統(tǒng)一管理，分別核算，安全運營，確保增值，透明監(jiān)督。

　　第十四條 中小企業(yè)擔(dān)保基金，經(jīng)監(jiān)管會批準(zhǔn)后，由擔(dān)保中心統(tǒng)一存入特別開立的賬戶，進行專戶管理。擔(dān)保基金嚴禁向企業(yè)或項目直接投資。

　　第十五條 每發(fā)生一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，從擔(dān)保基金中提取該筆擔(dān)保額5%的資金作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于代償和核銷壞賬。該筆擔(dān)保項目按時履約解除擔(dān)保責(zé)任時，將預(yù)提的風(fēng)險準(zhǔn)備金的80%返還，并入擔(dān)保基金總額。當(dāng)風(fēng)險準(zhǔn)備金提取到一定數(shù)額時，停止或相應(yīng)降低提取比例。

　　第十六條 擔(dān)保項目發(fā)生代償時，由貸款銀行通知擔(dān)保中心，經(jīng)審核無誤后從風(fēng)險準(zhǔn)備金中支付代償，不足部分從擔(dān)保基金本金中同比例支付。項目代償后，由項目推薦人負責(zé)協(xié)助擔(dān)保中心處置反擔(dān)保抵押或質(zhì)押物，收回的資金用于彌補擔(dān)保基金。

　　第十七條 確認壞賬的條件

　　l、被保證人破產(chǎn)或死亡，其破產(chǎn)財產(chǎn)處置收入或遺產(chǎn)收入清償后仍無法收回；

　　2、經(jīng)執(zhí)行法律程序后仍無法收回。

　　3、因被保證人逾期末履行償債義務(wù)超過三年仍然不能收回的。

　　第十八條 壞賬由監(jiān)管會確認、審核同意后核銷，沖減風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　　第十九條 項目擔(dān)保費在交納營業(yè)稅后的凈收益及擔(dān)保基金的利息和運作收益，在扣除運營管理成本、費用后，統(tǒng)一并入擔(dān)保基金總額。

　　第二十條 擔(dān)保基金按年度核算，由擔(dān)保中心于次年一季度向監(jiān)管會報告擔(dān)保基金財務(wù)情況，并提出盈余分配或虧損處置方案，由監(jiān)管會批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法如與國家的法律、法規(guī)不一致時，應(yīng)做相應(yīng)修改和調(diào)整。

　　第二十二條 本辦法在擔(dān)保業(yè)務(wù)實際運作過程中，根據(jù)需要和情況的變更，作出修改。

　　第二十三條 本辦法由市人民政府負責(zé)解釋。

　　第二十四條 本辦法自2006年9月19日起實施。

　　海南省三亞市人民政府

　　2006年9月19日