(2003年3月26日南平市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過　2006年8月4日南平市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議修訂)

　　第一條　為了規(guī)范村民代表會(huì)議工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　村民代表會(huì)議是經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，對(duì)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)行使議事、決策、監(jiān)督職能的重要組織形式。

　　村民代表會(huì)議由村民民主選舉產(chǎn)生的村民代表組成。

　　第三條　村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產(chǎn)生。直接選舉產(chǎn)生的，候選人由本小組有選舉權(quán)的村民以單獨(dú)或者聯(lián)合的方式提出，本小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)或者三分之二以上的戶的代表投票，選舉有效;候選人或者另選人按應(yīng)選的名額以得票多的當(dāng)選。

　　村民代表的任期與村民委員會(huì)成員相同，可以連選連任。村民代表的選舉與村民委員會(huì)的選舉結(jié)合進(jìn)行。

　　第四條　村民代表的具體名額，可根據(jù)村的戶數(shù)或人口規(guī)模而確定，一般每五戶至十五戶選舉一名代表，或者由各村民小組選舉若干代表。具體數(shù)額由村民選舉委員會(huì)按下列規(guī)定確定：

　　(1)六百戶以上的村不得少于四十五人；

　　(2)三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人；

　　(3)一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人；

　　(4)不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人。

　　選舉村民代表時(shí)要注意廣泛性、代表性。村民代表中婦女代表應(yīng)占一定比例，代表中村干部的比例不得超過百分之二十五，村民代表具體構(gòu)成比例，由村民選舉委員會(huì)確定。

　　第五條　村民代表應(yīng)當(dāng)是遵守憲法、法律和法規(guī)，有較強(qiáng)的議事能力，公道正派，熱愛集體，關(guān)心群眾，在群眾中有一定的威信，依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村居民。

　　第六條　村民代表應(yīng)當(dāng)接受全體村民的監(jiān)督。

　　本村民小組五分之一以上有選舉權(quán)的村民認(rèn)為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會(huì)議由村民小組組長(zhǎng)或者村民委員會(huì)召集。以本小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。

　　村民代表無(wú)故連續(xù)三次不出席村民代表會(huì)議的，由村民代表會(huì)議確認(rèn)后公告，其本屆村民代表的資格自行終止。

　　補(bǔ)選村民代表，按原產(chǎn)生方式進(jìn)行。其他任何組織、個(gè)人不得指定、委派或者更換村民代表。

　　第七條　村民代表享有以下權(quán)利：

　　⑴知情權(quán)。村民代表可以約見村民委員會(huì)成員，了解村民委員會(huì)的工作情況和村務(wù)方面的具體情況；

　　⑵建議權(quán)和批評(píng)權(quán)。村民代表可以廣泛征求村民意見，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議、批評(píng)和意見；

　　⑶表決權(quán)。村民代表在召開村民代表會(huì)議，討論決定村務(wù)方面的重大事項(xiàng)時(shí)，可以充分發(fā)表自己的意見并參與表決；

　　⑷監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，特別是對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督，是村民代表的重要職責(zé)。如村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)公布的村務(wù)事項(xiàng)，或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)，村民代表有權(quán)向縣、鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布或者糾正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；

　　⑸依法履行職務(wù)的保障權(quán)。如發(fā)生村民代表因履行職務(wù)而被打擊報(bào)復(fù)或被侵害合法權(quán)益的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅查處。

　　第八條　村民代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　⑴必須遵守憲法、法律和法規(guī)，遵守社會(huì)公德和公共秩序，自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約；

　　⑵密切聯(lián)系村民，廣泛聽取村民的意見，接受村民監(jiān)督，按時(shí)出席村民代表會(huì)議，積極反映村民的意見和要求，及時(shí)傳達(dá)村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)；

　　⑶村民代表應(yīng)當(dāng)帶頭履行法定義務(wù)，并協(xié)助村委會(huì)開展工作；

　　⑷村民代表要樹立全局觀念，從維護(hù)全體村民的利益出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)；

　　⑸村民代表在行使權(quán)力時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體和其他村民的合法權(quán)益。

　　第九條　村民代表會(huì)議行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的職權(quán)，討論決定以下事項(xiàng)：

　　⑴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　　⑵村級(jí)財(cái)務(wù)年度收支安排和結(jié)算情況；

　　⑶本村村民享受社會(huì)福利和社會(huì)保障待遇方案；

　　⑷本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

　　⑸村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，集體資產(chǎn)的購(gòu)置及處理；

　　⑹村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

　　⑺村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

　　⑻村民承包經(jīng)營(yíng)方案；

　　⑼宅基地的使用方案；

　　⑽撤銷村民委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　⑾法律、法規(guī)授權(quán)或村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

　　第十條　村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

　　涉及本村公益事業(yè)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取一事一議的方式辦理。

　　村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批、備案。

　　村民代表會(huì)議要密切聯(lián)系群眾，充分反映民意，融洽干群關(guān)系，調(diào)處化解矛盾糾紛，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保證農(nóng)村穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　第十一條　村民代表會(huì)議可以推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督小組的成員，村務(wù)監(jiān)督小組由3至5人組成，組長(zhǎng)由小組成員推選產(chǎn)生。小組成員中應(yīng)當(dāng)有具備一定文化和財(cái)會(huì)知識(shí)的村民。村民委員會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。村務(wù)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

　　第十二條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或半數(shù)以上村民代表對(duì)村務(wù)監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。村務(wù)監(jiān)督小組成員的更換須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民過半數(shù)或者三分之二以上村民代表通過。補(bǔ)選村務(wù)監(jiān)督小組成員按原推選方式進(jìn)行。

　　第十三條　村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，村民代表會(huì)議應(yīng)及時(shí)提出候選人，候選人數(shù)額可以多于或者等于應(yīng)補(bǔ)選名額，交全村選民依法補(bǔ)選。

　　第十四條　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，接受村民會(huì)議監(jiān)督。

　　村民代表會(huì)議每年至少應(yīng)向全體村民報(bào)告一次工作。

　　第十五條　村民代表會(huì)議至少每三個(gè)月召開一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

　　村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議一般應(yīng)在會(huì)議的前三天通知代表，并將村民代表會(huì)議所需討論決定的事項(xiàng)進(jìn)行公告。

　　第十六條　召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加，村民代表會(huì)議討論作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過，并要做好文字記錄。

　　第十七條　村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，要及時(shí)在村務(wù)公開欄上公布。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，確需對(duì)某些內(nèi)容進(jìn)行變更時(shí)，必須提請(qǐng)村民代表會(huì)議討論通過。

　　第十八條　村民委員會(huì)要召集村民代表每年至少評(píng)議一次村民委員會(huì)及其成員的工作。在評(píng)議時(shí)，村民委員會(huì)要向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。根據(jù)村民代表提出的建議和意見，村民委員會(huì)要認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)于不稱職的村民委員會(huì)成員，按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序罷免。

　　第十九條　村民代表會(huì)議根據(jù)工作需要可以制定村民代表會(huì)議議事規(guī)則、村民代表學(xué)習(xí)制度、村民代表工作守則、村民代表與群眾聯(lián)系等規(guī)章制度。

　　第二十條　本規(guī)定自公布之日起施行。《南平市村民代表會(huì)議暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　福建省南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)