各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　《淄博市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　淄博市人民政府辦公廳 　　二○○八年九月十一日 　　淄博市城市防汛應(yīng)急預(yù)案 　　1總則 　　1.1編制目的 　　為全面做好淄博市城市洪澇災(zāi)害的防范和處置工作，使城市洪澇災(zāi)害處于可控狀態(tài)，為各級城市防汛部門指揮、決策和制定抗洪搶險救災(zāi)方案提供依據(jù)，保證城市抗洪搶險救災(zāi)工作高效、有序進行，提高城市防汛綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛，制定本預(yù)案。 　　1.2編制依據(jù) 　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和有關(guān)技術(shù)標準，結(jié)合淄博市城市防汛實際進行編制。 　　1.3適用范圍 　　本預(yù)案適用于淄博市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。 　　1.4工作原則 　　貫徹以人為本的方針和行政首長負責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)的原則；堅持以防為主、防搶結(jié)合的原則；堅持屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。 　　2城市概況 　　2.1自然地理 　　淄博市位于山東中部魯中山地與魯北平原的交接地帶，南依泰沂山麓，北瀕九曲黃河，西鄰省會濟南，東接濰坊、青島，地理坐標為：北緯35°56′至37°18′，東經(jīng)117°32′至118°31′之間。市域形態(tài)南北狹長，南北最大縱距151公里，東西最大橫距87公里。 　　淄博地勢南高北低，最高海拔1108.3 米，最低海拔5米，南部及東西兩翼山巒跌宕，中部低陷向北傾伏，南北落差千余米。以膠濟鐵路為界，以南大部分為山區(qū)、丘陵，巖溶地貌；以北大部分為山前沖積平原和黃泛平原，土地平坦肥沃。發(fā)源于淄博的河流有沂河、淄河、孝婦河等，北部有黃河、小清河流經(jīng)。全市總面積5965平方公里，其中，市區(qū)面積2961平方公里。山區(qū)、丘陵和平原面積分別占全市總面積的42％、29.9％和28.1％。淄博地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，年平均降水量為640.5毫米。 　　2.2交通狀況 　　淄博市交通發(fā)達，是山東省重要的交通樞紐城市。東西向的膠濟鐵路、濟青高速公路、濟青高速公路南線、309國道和南北向的淄東（營）淄八（陡）鐵路、濱（州）萊（蕪）高速公路、803省道，形成便捷的交通主干網(wǎng)。淄博是獨具特色的組群式城市，現(xiàn)轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區(qū)和桓臺、高青、沂源3個縣。全市總?cè)丝诩s419.6萬，其中市區(qū)人口277.5萬。 　　2.3 洪澇風(fēng)險分析 　　2.3.1洪澇災(zāi)害特征 　　淄博市屬溫帶大陸性氣候，夏季酷熱多雨，全年降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強降水時間集中，可預(yù)報時效短。全市雨澇災(zāi)害主要分布在桓臺縣全部和臨淄區(qū)、張店區(qū)、周村區(qū)大部，即淄河、孝婦河下游，烏河、澇淄河、豬龍河流域及馬踏湖區(qū)。 　　2.3.2主要風(fēng)險分析 　　淄博市中心城區(qū)（張店區(qū)、高新區(qū)）是市委、市政府駐地，也是全市政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，地處平原地帶，地勢南高北低、東高西低，自然坡度小，城區(qū)內(nèi)有澇淄河、豬龍河、玉龍河3條泄洪河道，城市防汛的重點是城區(qū)除內(nèi)澇；淄川區(qū)地處魯中山區(qū)向魯北平原的過渡地帶，地勢南高北低、東高西低，境內(nèi)河流孝婦河自南向北從城區(qū)中央穿城而過，城市防汛的重點是山洪以及城區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)的內(nèi)澇排水；博山區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇；周村區(qū)地勢南高北低，城區(qū)內(nèi)地勢比較平緩，3條河流自南向北穿城而過，城區(qū)內(nèi)低洼地帶較多，城市防汛的重點是城區(qū)除內(nèi)澇；臨淄區(qū)位于淄河西岸，城區(qū)中間地勢相對較高，城區(qū)排水為發(fā)散狀排水，城區(qū)防汛重點是個別地段的內(nèi)澇以及泵站排水。 　　2.4洪澇防御體系 　　經(jīng)過多年建設(shè)，淄博市城市防汛排洪工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害過程中發(fā)揮了積極作用。 　　目前淄博市城市防汛已基本筑就了三道防線：第一道防線是城市排洪河道。全市城區(qū)內(nèi)的部分排洪河段達到抵御50年一遇汛情的防洪標準，并有部分河段達到百年一遇，但問題依然存在，例如豬龍河篷河河段淤積嚴重，僅達到10至20年一遇的防洪標準，同時下游與玉龍河交匯處的橋梁阻水、淤積嚴重，排水不暢，是排洪的瓶頸。第二道防線是城區(qū)內(nèi)功能較為完善的排水管網(wǎng)。全市目前已建成排水管網(wǎng)1586.79公里，其中，污水管網(wǎng)421.36公里，雨水管網(wǎng)550.64公里，雨污混流管網(wǎng)614.79公里，中心城區(qū)排水主管網(wǎng)基本實現(xiàn)雨污分流，但其他區(qū)縣排水主管網(wǎng)僅部分實現(xiàn)雨、污水分流，在一定程度上制約了城區(qū)排水速度。第三道防線是城區(qū)排水泵站。截至目前全市共建成排水泵站15座，其中，中心城區(qū)9座，總裝機容量約2500千瓦；淄川區(qū)1座，總裝機容量約250千瓦；臨淄區(qū)2座，總裝機容量約600千瓦；桓臺縣2座，總裝機容量約600千瓦；沂源縣1座，總裝機容量約250千瓦。其他區(qū)縣尚未建設(shè)排水泵站。 　　2.5重點防護對象 　　（1）重點單位：城區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)駐地、部隊駐地、學(xué)校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點企事業(yè)單位等重點部門、單位。 　　（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。 　　（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：淄博城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)域較多，是城市防汛排澇的重點。 　　（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）等地下公共工程。 　　（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋和學(xué)校內(nèi)的校舍、圍墻等。 　　（6）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機、公園內(nèi)的山體、樹木等。 　　3 組織體系及職責(zé) 　　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域的城市防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)部門、單位及大型、重點企事業(yè)單位可根據(jù)需要設(shè)立城市防汛前線的指揮機構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負責(zé)本行業(yè)、單位的防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。 　　3.1市人民政府城市防汛機構(gòu) 　　全市城市防汛的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由市人民政府防汛抗旱指揮部 （以下簡稱市防指） 負責(zé)。在市建委設(shè)立市城市防汛辦公室（以下簡稱市城防辦），市建委主任兼任市城防辦主任，市建委分管副主任、市市政環(huán)衛(wèi)處處長分別兼任市城防辦副主任。 　　3.2 市防指成員單位城市防汛職責(zé) 　　市政府辦公廳：負責(zé)全市城市防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作。 　　市建委：負責(zé)全市城市防汛工作的調(diào)度、監(jiān)督、檢查、獎懲；負責(zé)城市防洪排澇規(guī)劃的制定和監(jiān)督實施；負責(zé)城市防洪排澇設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理；組織城市規(guī)劃區(qū)的防汛排澇以及搶險工作。 　　市教育局：負責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍的排查和搶修加固；做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師人身安全。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市公安局：負責(zé)維護城市防汛搶險現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責(zé)疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障指揮、搶險、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；負責(zé)查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類違法犯罪案件；負責(zé)組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市交通局：負責(zé)做好城市公共交通安全運行工作；備足防汛搶險車輛、水上交通工具；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下依法責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運力做好防汛物資及設(shè)備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市水利與漁業(yè)局：確保轄區(qū)內(nèi)河流的安全運行，及時提供工情和險情信息；確保城市供水安全。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市衛(wèi)生局：負責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市規(guī)劃局：負責(zé)城市防洪工程的規(guī)劃審批；配合市城防辦認定影響城市防汛、排洪的違章建筑。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市安監(jiān)局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責(zé)汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計工作；加強對有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市城管執(zhí)法局：負責(zé)整治違法違章建設(shè)，督促加固高空廣告牌；依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設(shè)施，保證城市行洪暢通安全。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市人防辦：負責(zé)人防工程的險情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市廣電總臺（局）：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)市城防辦的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市公用事業(yè)局：負責(zé)城市供氣、供熱等公用設(shè)施的搶修維護工作，保障城市居民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定；組織城區(qū)抗洪搶險及水毀公用工程的修復(fù)工作。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市房管局：負責(zé)危險房屋和校舍的安全鑒定和直管公房的維修管理；負責(zé)災(zāi)后倒塌房屋的搶修工作。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市氣象局：負責(zé)向市城防辦及時提供天氣預(yù)報預(yù)警和雨情分析，及時發(fā)布暴雨、雷電和臺風(fēng)預(yù)警預(yù)報，并做好預(yù)防宣傳工作。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　市水文局：負責(zé)做好暴雨洪水測報工作，及時、準確地向市防指提供各水文站點的雨情水情信息。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　淄博供電公司：負責(zé)保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應(yīng)急電力保障，嚴密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運行。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　網(wǎng)通淄博市分公司、淄博移動通信公司、淄博聯(lián)通公司等通訊運營單位：負責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通；保障抗洪搶險應(yīng)急通信暢通。完成其它防汛搶險任務(wù)。 　　淄博軍分區(qū)、駐淄部隊、武警淄博市支隊：根據(jù)汛情需要， 　　負責(zé)搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)。 　　3.3市城防辦主要職責(zé) 　　負責(zé)全市城市防汛工作的調(diào)度、監(jiān)督、檢查、獎懲。 　　3.4各區(qū)縣人民政府及高新區(qū)管委會城市防汛指揮機構(gòu) 　　各區(qū)縣人民政府及高新區(qū)管委會的防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的城市防汛工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負責(zé)人等組成，在同級建設(shè)行政主管部門設(shè)立城市防汛辦公室。 　　3.5區(qū)縣、高新區(qū)城防辦的主要職責(zé) 　　執(zhí)行市城防辦和區(qū)縣、高新區(qū)防指下達的各項防汛指令，負責(zé)本轄區(qū)城市防汛工作的具體組織和實施。 　　3.6會商機制 　　成立由市建委、市公安局、市水利與漁業(yè)局、市公用事業(yè)局、市氣象局等單位主要負責(zé)人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時，進行集體會商。 　　4 預(yù)防與預(yù)警 　　4.1 信息監(jiān)測與報告 　　市防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)分工，完善預(yù)測預(yù)警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。同時各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預(yù)警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時報市城防辦，并通報相關(guān)部門。 　　4.1.1氣象信息 　　市氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息；必要時，根據(jù)市城防辦的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情的收集上報和臨近短時預(yù)報；當(dāng)出現(xiàn)達到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時，立即將信息報送市城防辦。 　　4.1.2水文信息 　　市水文局對市區(qū)各水文站點和山區(qū)洪水進行監(jiān)測。當(dāng)出現(xiàn)達到預(yù)警級別或者需要改變預(yù)警級別信息時，及時將信息報送市城防辦。 　　4.1.3工程信息 　　市河道管理部門應(yīng)加強城市防洪設(shè)施的巡查和監(jiān)測，在出現(xiàn)城市洪災(zāi)時，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運行、出險和防守等情況報市城防辦。 　　當(dāng)市區(qū)排洪河道出現(xiàn)漫溢或決口時，河道管理部門應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向市城防辦報告，并向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警。 　　4.1.4雨情信息 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)24小時降雨量達到45mm以上時，要將雨情信息1小時內(nèi)報市城防辦。 　　4.1.5洪澇災(zāi)害信息 　　洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、災(zāi)情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。 　　洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦應(yīng)及時向市城防辦報告洪澇動態(tài)災(zāi)情，對造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告市城防辦，由市城防辦在1小時內(nèi)報市防指。 　　4.2 預(yù)防與準備 　　（1）思想準備：各級城市防汛機構(gòu)要加強宣傳教育，增強廣大市民的洪澇災(zāi)害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災(zāi)的思想準備。 　　（2）組織準備：建立健全城市防汛組織指揮機構(gòu)，完善防汛工作機制，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強城市防汛搶險救災(zāi)綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。 　　（3）行洪河道準備：各城區(qū)河道產(chǎn)權(quán)管理部門要加強汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預(yù)排河水，確保行洪暢通；建立和落實汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施，加強河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。 　　（4）排水設(shè)施準備：各區(qū)縣、高新區(qū)要按時完成水毀設(shè)施修復(fù)和防汛工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的防汛設(shè)施及時進行應(yīng)急除險加固；加強對城區(qū)排水管網(wǎng)的維護、維修和清淤，確保汛期排水暢通；對轄區(qū)內(nèi)的排水泵站及其附屬設(shè)施逐一進行全面檢查，及時維修和更換故障設(shè)備，確保汛期各泵站正常運行。 　　（5）物資準備：各區(qū)縣、高新區(qū)要儲備必需的防汛物資和搶險機械設(shè)備，合理配置、定點儲存、專人管理，明確調(diào)度方案，確保物資運得出、供得上。防汛重點部位應(yīng)儲備足夠數(shù)量的搶險物料及設(shè)備，以備急需。 　　（6）搶險隊伍準備：各區(qū)縣、高新區(qū)要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組建足夠數(shù)量的防汛搶險隊伍，做到分工明確，責(zé)任到人。要對防汛搶險人員進行必要的培訓(xùn)，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。 　　（7）防汛預(yù)案準備：市城防辦負責(zé)編制和修訂本市的城市防汛應(yīng)急預(yù)案；各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦負責(zé)編制和修訂本轄區(qū)的城市防汛應(yīng)急預(yù)案，主動應(yīng)對各類洪水可能造成的危害。 　　市防指各成員單位要根據(jù)本部門職責(zé)，制定本部門的防汛應(yīng)急預(yù)案，健全反應(yīng)機制，落實人員隊伍，保證應(yīng)急搶險物資供應(yīng)。 　　4.3 預(yù)警 　　4.3.1預(yù)警級別 　　城市汛情預(yù)警級別根據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā) 　　展勢態(tài)，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。 　　預(yù)警啟動條件： 　　（1）一般（Ⅳ級）：收到暴雨藍色預(yù)警天氣預(yù)報；對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)生險情或水庫水位超過汛限水位；市區(qū)河道水位達到警戒水位；城區(qū)道路積水，部分房屋進水。 　　（2）較重（Ⅲ級）：收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報；對市區(qū)有影響的水庫有可能發(fā)生較大險情或水庫水位達到設(shè)計洪水位；市區(qū)河道水位超過警戒水位。 　　（3）嚴重（Ⅱ級）：收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報；市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢，河水嚴重倒灌；對市區(qū)有影響的水庫有可能出現(xiàn)重大險情或水庫水位達到校核水位，可能造成市區(qū)受淹。 　　（4）特別嚴重（Ⅰ級）：收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報。 　　4.3.2預(yù)警啟動 　　城市防汛辦事機構(gòu)根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料，分析暴雨及汛情演進情況，提出城市防汛應(yīng)急啟動級別以及發(fā)布、變更和解除的建議報告，經(jīng)相關(guān)防汛指揮部指揮審批后，各級防汛機構(gòu)按照應(yīng)急級別立即響應(yīng)，同時，按照權(quán)限及時發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警信息。 　　Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急啟動和預(yù)警，由市城防辦負責(zé)向市防指副指揮報告請示，經(jīng)市防指副指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令后，市城防辦根據(jù)批示及時處置，并負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。 　　Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急啟動和預(yù)警，由市防指辦公室（以下簡稱市防辦）負責(zé)向市防指指揮請示，經(jīng)市防指指揮簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動令后，市防辦根據(jù)指令及時處置，并負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布。 　　4.3.3預(yù)警發(fā)布 　　城市汛情預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對性。城市防汛各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、手機短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、報刊、警報器、宣傳車等方式，向廣大市民發(fā)布預(yù)警信息。 　　對老、弱、病、殘、孕等人群以及學(xué)校、大型人群聚集場所等特殊場所和警報盲區(qū)要采取有針對性的方式發(fā)布預(yù)警信息。 　　車站、公交車、重要路口、高速公路、旅游景點等人員密集場所的管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置并利用電子顯示裝置及其他設(shè)施播放預(yù)警信號。 　　市廣電總臺（局）按照市城防辦確定的預(yù)警信息內(nèi)容和任務(wù)，協(xié)調(diào)、組織廣播電臺、電視臺等機構(gòu)，根據(jù)不同的預(yù)警級別確定信息發(fā)布途徑和頻率。 　　4.3.4 預(yù)警行動 　　預(yù)警信息發(fā)布后，各級城市防汛機構(gòu)和相關(guān)部門要按照預(yù)案要求，立即到達各自崗位，做好應(yīng)急準備。同時，嚴密監(jiān)視雨情、水情、工情、險情，高度關(guān)注低洼地區(qū)、重點道路，及時對危險路段采取交通管制，對低洼、危險地區(qū)的群眾實施轉(zhuǎn)移、防護。市民群眾應(yīng)積極配合政府防汛部門的行動，增強防范意識，提高自我保護能力。 　　4.4預(yù)警提示 　　4.4.1 Ⅳ級（藍色）預(yù)警提示 　　（1）各媒體、公共場所大型顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺風(fēng)提示； 　　（2）提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預(yù)警信息，妥善處置易受風(fēng)雨影響的室外物品； 　　（3）外出行人、車輛遠離帶電設(shè)施和危險建筑設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌等），避開低洼路段和危險路段行駛，注意接收后續(xù)天氣預(yù)報預(yù)警信號。當(dāng)伴有雷電時，應(yīng)注意采取防雷措施，以防雷擊； 　　（4）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處置，必要時疏導(dǎo)學(xué)生安全回家； 　　（5）低洼地區(qū)公共場所負責(zé)引導(dǎo)公眾有序撤離； 　　（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員； 　　（7）檢查危險化學(xué)品存儲地是否有進水可能，如有隱患，妥善處置；取消警報時效內(nèi)的危險化學(xué)品運輸計劃； 　　（8）檢查用電線路和設(shè)施，低洼地區(qū)要重點檢查，采取適當(dāng)防范措施，對失修、老化而未及時更換的線路和設(shè)施，應(yīng)提前關(guān)閉電源。 　　4.4.2 Ⅲ級（黃色）預(yù)警提示 　　（1）各媒體、公共場所大型顯示屏及時播發(fā)有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺風(fēng)提示； 　　（2）外出行人、車輛遠離危險建筑設(shè)施（如危房、危墻、 　　廣告牌等）以及帶電設(shè)施，遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強行通過； 　　（3）市民應(yīng)減少和避免外出或駕車外出，做好防暴雨的準備工作，避免在危房內(nèi)停留避雨； 　　（4）加固戶外裝置，拆除不安全裝置；對高空等戶外作業(yè)采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)。切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)； 　　（5）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處理。就近的學(xué)生可以疏導(dǎo)回家，年幼或路遠的學(xué)生必須由家長接回或?qū)W校指定專人護送回家； 　　（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員； 　　（7）低洼公共場所迅速疏導(dǎo)人員安全撤離，準備好預(yù)防暴雨 　　所需物資； 　　（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè) 　　隊伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運輸，就近妥善處置； 　　（9）黃色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其它應(yīng)急措施。 　　4.4.3 Ⅱ級（橙色）預(yù)警提示 　　（1）各媒體、公共場所顯示屏滾動發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和防汛防臺提示； 　　（2）提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電。市民應(yīng)避免外出，停留在安全處所，不要在低洼地帶或地下通道停留，關(guān)注汛情，做好相關(guān)應(yīng)急準備； 　　（3）學(xué)校、幼兒園檢查校舍安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，及時妥善處理；小學(xué)在校學(xué)生待確認安全后方可離校回家，或由家長接回或?qū)W校指定專人護送回家； 　　（4）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員； 　　（5）切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，遠離潮濕帶電設(shè)備，不要觸摸電器開關(guān)； 　　（6）戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路； 　　（7）低洼地區(qū)及公共場所緊急疏導(dǎo)居民公眾安全撤離，切斷室內(nèi)電源；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動，做好預(yù)防暴雨的各項工作； 　　（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學(xué)品的運輸，就近妥善處置； 　　（9）沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護行人； 　　（10）當(dāng)建筑物進水深度將達到最低電源插座高度或帶電設(shè) 　　備前，及時切斷電源； 　　（11）橙色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家 　　要求和提示的其它應(yīng)急措施。 　　4.4.4 Ⅰ級（紅色）預(yù)警提示 　　（1）各媒體、公共場所大型顯示屏隨時插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等； 　　（2）市民根據(jù)城市防汛提示進一步檢查落實自我防范措施，市民與車輛嚴禁外出； 　　（3）中小學(xué)校（含高中、中專、職校、技校）、幼兒園及有關(guān)單位根據(jù)市政府的決定，采取停課或其它專門的保護措施； 　　（4）戶外人員就近躲避；行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避；車輛被淹時，駕乘人員迅速離車到安全場所躲避，等待救助，同時注意收聽有關(guān)防汛信息； 　　（5）除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位視情況決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)； 　　（6）工礦企業(yè)檢查廠房、場地安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置，合理疏導(dǎo)工作人員； 　　（7）低洼地區(qū)及公共場所緊急疏散并檢查確認居民公眾及工作人員已全部撤離，采取緊急措施防洪救災(zāi)；停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動，做好預(yù)防暴雨的各項工作； 　　（8）安排人員密切監(jiān)視危險化學(xué)品存儲場所，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；緊急停止危險化學(xué)品的運輸，妥善處置； 　　（9）沿路鄰街單位開門提供停車場所，接納避護行人； 　　（10）切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)，遠離潮濕帶電設(shè)備，不觸摸電器開關(guān)； 　　（11）紅色預(yù)警防御提示的相關(guān)事項，以及有關(guān)部門、專家要求和提示的其它應(yīng)急措施。 　　5應(yīng)急響應(yīng) 　　5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 　　（1）按洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。進入汛期，各級防汛指揮機構(gòu)須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 　　（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦向同級人民政府和市城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。 　　（3）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由市及區(qū)縣人民政府、高新區(qū)管委會與同級防汛指揮部負責(zé)組織實施防汛搶險、排澇減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。市防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時向市城防辦報告有關(guān)工作情況。 　　5.2分級響應(yīng) 　　防汛應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應(yīng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級）響應(yīng)、較大應(yīng)急（III級）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級）、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級）響應(yīng)四個級別。 　　5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng) 　　5.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件 　　出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)： 　　（1）收到暴雨藍色預(yù)警天氣預(yù)報； 　　（2）山區(qū)降雨對市區(qū)有一定影響； 　　（3）城區(qū)內(nèi)部分低洼地區(qū)或立交橋通道出現(xiàn)積水，可能影 　　響交通； 　　（4）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道泄洪速度緩慢，河道橋梁出現(xiàn)頂托。 　　5.3.2 Ⅳ級響應(yīng)行動 　　（一）市城防辦響應(yīng) 　　（1）根據(jù)情況，市城防辦負責(zé)人召集各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦及有關(guān)單位對雨情、汛情進行會商研究，作出相應(yīng)工作部署。 　　（2）密切關(guān)注雨情、汛情和災(zāi)情的變化，及時掌握工作動態(tài)。 　　（3）出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，及時向市防指報告。 　　（二）各區(qū)縣、高新區(qū)響應(yīng) 　　（1）各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦進入Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。 　　（2）搶險隊伍及防汛物資管理部門實行24小時值班，確保通信暢通；重點防汛部位提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時派出巡查組，隨時掌握現(xiàn)場情況。 　　（3）各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦主任到位，加強汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，視情況組織開展防汛搶險和受災(zāi)救助工作。 　　（4）及時掌握所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險情、工情，及時向市城防辦報告有關(guān)信息和應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)。 　　（5）出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件時，必須在1小時內(nèi)報市城防辦。 　　（三）市防指成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案和市城防辦的要求，檢查落實各項防范措施，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施各項防汛搶險應(yīng)急處置工作。及時掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、汛情、險情，及時向市城防辦報告。 　　5.4 Ш級應(yīng)急響應(yīng) 　　5.4.1 Ш級應(yīng)急響應(yīng)條件 　　出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)： 　　（1）收到暴雨黃色預(yù)警天氣預(yù)報； 　　（2）臺風(fēng)外圍嚴重影響我市； 　　（3）城區(qū)發(fā)生一般洪澇災(zāi)害； 　　（4）山區(qū)降水對市區(qū)有較大影響； 　　（5）城區(qū)內(nèi)低洼地區(qū)或立交橋通道積水嚴重影響交通； 　　（6）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道泄洪速度緩慢或有倒灌現(xiàn)象。 　　5.4.2 Ш級響應(yīng)行動 　　（一）市城防辦響應(yīng) 　　（1）指揮到位 　　市防指副指揮或市城防辦主任到達指揮崗位。 　　（2）會商研究 　　市防指副指揮或市城防辦主任主持會商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。 　　（3）下達命令 　　根據(jù)會商結(jié)果，市城防辦按照有關(guān)防汛專項預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的區(qū)縣城防辦和相關(guān)部門下達防洪搶險命令。 　　（4）現(xiàn)場指揮 　　市城防辦派有關(guān)負責(zé)人和專家進駐現(xiàn)場，或根據(jù)實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救援工作。 　　（5）信息報告 　　市城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向市防辦報告汛情及救災(zāi)進展情況。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，立即報市防辦。 　　（二）各區(qū)縣、高新區(qū)響應(yīng) 　　（1）指揮到位 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦負責(zé)指揮本轄區(qū)的防汛搶險工作，并接受市城防辦的指令，或按照市城防辦要求到達指定位置進行指揮。 　　（2）執(zhí)行 　　各區(qū)縣、高新區(qū)防汛搶險隊及防汛物資管理部門第一責(zé)任人要全部上崗到位；加強重點部位巡查防范，提前調(diào)集防汛搶險人員到位，隨時掌握情況，確保通信暢通，相關(guān)物資儲備單位要保證物資隨時調(diào)出。 　　相關(guān)部門和單位要對搶險現(xiàn)場提供搶險物資、通信、供電、供水、供氣、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀? 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦負責(zé)所轄范圍汛情預(yù)警、避險預(yù)警及搶險救災(zāi)等情況的實時播報；同時及時向轄區(qū)防汛機構(gòu)通報汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。 　　（3）信息報告 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦要密切注視本轄區(qū)的雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向市城防辦報告。 　　對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要每小時向市城防辦報告一次。 　　出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)公共事件，必須立即向市城防辦報告。 　　（三）市防指成員單位按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工，由主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)組織檢查落實各項防范措施，并根據(jù)市城防辦的指令，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣防汛指揮部實施防汛搶險和各項應(yīng)急處置工作。及時掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、汛情、險情，及時向市城防辦報告。 　　5.5 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 　　5.5.1 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件 　　出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)： 　　（1）收到暴雨橙色預(yù)警天氣預(yù)報； 　　（2）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，部分道路出現(xiàn)道路行洪，部分主要道路交通癱瘓； 　　（3）市區(qū)內(nèi)主要排洪河道漫溢，河水嚴重倒灌； 　　（4）山區(qū)降雨對城區(qū)有很大影響，可能造成市區(qū)受淹； 　　（5）8級以上熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)進入我市。 　　5.5.2 Ⅱ級響應(yīng)行動 　　（一）市防指響應(yīng) 　　（1）指揮到位 　　市防指指揮在市防指進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。 　　（2）會商研究 　　市防指指揮主持會商，分析災(zāi)情，研究部署搶險救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況按程序向市委匯報。 　　（3）下達命令 　　根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，市防指按照防汛預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的區(qū)縣城防指和相關(guān)部門下達命令。 　　（4）現(xiàn)場指揮 　　市防指派有關(guān)負責(zé)人和專家進駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。 　　（5）信息報告 　　各級防汛機構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向市防指報告。 　　對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，隨時向市防指續(xù)報汛情及工作動態(tài)。 　　出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，應(yīng)立即向市委、市政府及省政府報告。 　　（二）各區(qū)縣、高新區(qū)響應(yīng) 　　（1）指揮到位 　　各區(qū)縣、高新區(qū)防指指揮到位，接受市防指的命令，或按照市防指要求到達指定位置進行指揮。 　　（2）執(zhí)行 　　加強防汛重點部位和區(qū)域的巡查防范，隨時掌握情況。根據(jù)情況，對重點防汛部位進行部署，提前調(diào)集防汛搶險人員到位，保證相關(guān)防汛設(shè)備、物資隨時調(diào)出。 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦要及時發(fā)布汛情災(zāi)情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。 　　（3）信息報告 　　可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情的區(qū)域，相關(guān)區(qū)縣城防辦要嚴密監(jiān)視雨情、汛情、災(zāi)情，隨時向市防辦報告汛情發(fā)展變化情況和應(yīng)急處置動態(tài)。 　　出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，危及人員生命安全的，必須立即報告市防辦，并組織好救援。 　　5.6 I級應(yīng)急響應(yīng) 　　5.6.1 I級應(yīng)急響應(yīng)條件 　　出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)： 　　（1）收到暴雨紅色預(yù)警天氣預(yù)報； 　　（2）城區(qū)內(nèi)排洪河道發(fā)生漫溢或決堤，嚴重影響城市安全； 　　（3）城區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，主要道路交通大面積癱瘓； 　　（4）山區(qū)降雨形成洪水，沖擊城區(qū)； 　　（5）極端天氣導(dǎo)致的突發(fā)性重特大事件。 　　5.6.2 I級響應(yīng)行動 　　（一）市防指響應(yīng) 　　（1） 指揮到位 　　市防指指揮、副指揮到達市防指，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險救災(zāi)工作。 　　（2）會商研究 　　市防指指揮主持會商，分析災(zāi)情，決策部署，并向省政府報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，請求指示。必要時，請求給予支援。 　　（3）下達命令 　　根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，市防指按照城市防汛應(yīng)急預(yù)案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的有關(guān)防汛指揮部和相關(guān)部門、單位下達命令。 　　（4）進駐現(xiàn)場 　　市防指派有關(guān)負責(zé)人和專家組進駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進行分析判斷和災(zāi)情評估，及時提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。 　　（5）啟動應(yīng)急聯(lián)動機制，請求當(dāng)?shù)匚渚Ⅰv軍或省、其他城市的幫助和支援。 　　（6）信息報告 　　市防指及時、準確掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，隨時向市委、市政府匯報。當(dāng)出現(xiàn)各類重特大防汛突發(fā)公共事件時，市防指應(yīng)立即向省政府報告。 　　（二）各區(qū)縣、高新區(qū)響應(yīng) 　　（1）指揮到位 　　各區(qū)縣、高新區(qū)防指指揮到位，接受市防指的命令，或按照市防指要求到達指定位置進行指揮。 　　（2）執(zhí)行 　　加強防汛重點部位和區(qū)域的巡查防范，密切監(jiān)視雨情、汛情、災(zāi)情的發(fā)展變化，掌握災(zāi)情和救災(zāi)進展情況。根據(jù)情況，在重點防汛部位進行部署，調(diào)集防汛搶險人員到位，保證防汛相關(guān)物資、設(shè)備到位；根據(jù)已發(fā)生的災(zāi)情，迅速組織搶險，確保人員安全。 　　各區(qū)縣、高新區(qū)防指要及時向下一級防汛指揮機構(gòu)發(fā)布災(zāi)情信息，做好防汛、搶險、排險的各項工作。 　　（3）信息報告 　　可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情的區(qū)域，相關(guān)區(qū)縣城防辦要嚴密監(jiān)視本轄區(qū)的雨情、汛情、災(zāi)情，并隨時向市防辦報告汛情、災(zāi)情和應(yīng)急處置實施情況。 　　出現(xiàn)各類防汛突發(fā)公共事件，特別是出現(xiàn)嚴重險情和災(zāi)情，危及人員生命安全的，必須立即報告市防辦，并組織好救援。 　　5.7擴大應(yīng)急 　　當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級響應(yīng)升級到Ⅲ級響應(yīng)時，市城防辦要及時向市防指副指揮報告情況，由市防指副指揮批準后啟動響應(yīng)；當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件，需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級以上響應(yīng)時，市城防辦要及時向市防指報告，經(jīng)市防指指揮批準后，由市防指宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動響應(yīng)，同時變更預(yù)警級別并立即發(fā)布。在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后，由市防指組織指揮全市的防汛搶險救災(zāi)工作，市城防辦則作為前線指揮部，指揮、調(diào)度全市城市防汛搶險救災(zāi)工作。 　　5.8響應(yīng)結(jié)束 　　當(dāng)重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，視情況結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。 　　Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)由市防指副指揮簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會發(fā)布。 　　Ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)由市防指指揮發(fā)布終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時通過新聞單位向社會發(fā)布。 　　6應(yīng)急保障 　　各級政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合，認真履行職責(zé)，切實保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛應(yīng)急處置工作順利開展。 　　6.1通訊與信息保障 　　各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任，對城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。 　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛和搶險救災(zāi)通信暢通。 　　6.2救援和工程搶險保障 　　對于城市防洪的重點工程設(shè)施，各單位應(yīng)提前編制應(yīng)急搶險預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)險情后，責(zé)任單位應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場進行搶修。 　　各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會、市防指成員單位要儲備常規(guī)防汛搶險、救生、救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災(zāi)急需。 　　6.3應(yīng)急隊伍保障 　　任何單位和個人都有依法參加防汛搶險的義務(wù)。駐淄部隊、武警支隊及民兵預(yù)備役部隊是防汛搶險的重要力量。 　　防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶 　　險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。 　　電力、房管、園林、交通、醫(yī)療、公安、消防等專業(yè)搶險隊伍，根據(jù)市城防辦的統(tǒng)一調(diào)度，負責(zé)相關(guān)專業(yè)搶險任務(wù)。 　　6.4供電與交通運輸保障 　　電力部門要提前做好各項準備工作，負責(zé)安排抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保重要部門和單位供電的持續(xù)性和安全性。要配備足夠的事故搶險隊伍和材料、物資，確保及時修復(fù)故障，恢復(fù)供電。 　　公安交通管理部門負責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸暢通。根據(jù)災(zāi)情需要，由公安交通管理部門實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災(zāi)車輛通行；對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交橋引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交通管理部門按照預(yù)案進行緊急處置，疏導(dǎo)交通，確保防汛指揮車輛和防汛物資運輸車輛的暢通。 　　6.5治安與醫(yī)療保障 　　汛期的治安管理工作由公安部門負責(zé)，要依法打擊破壞城市防汛搶險救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災(zāi)搶險工作的順利進行和社會穩(wěn)定；組織好防汛搶險現(xiàn)場的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。 　　為保證搶險救災(zāi)時的醫(yī)療救護和防疫工作能力，各區(qū)縣、高新區(qū)要分別建立10至20人的醫(yī)療救護隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時的醫(yī)療救護和疾病預(yù)防控制工作。 　　6.6物資與資金保障 　　各區(qū)縣、高新區(qū)要儲備足量的城市防汛搶險物資，并及時將相關(guān)信息報市城防辦。市城防辦根據(jù)搶險救災(zāi)工作需要統(tǒng)一調(diào)撥，由各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦具體實施。防汛搶險物資儲備及運輸車輛均要明確專人負責(zé)，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從市城防辦的緊急調(diào)度，保證搶險時運得出、用得上。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足。 　　各級城市防汛指揮機構(gòu)日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，由各級政府在本級財政預(yù)算中安排落實。當(dāng)啟動城市防洪應(yīng)急預(yù)案時，財政部門要及時籌集安排搶險救災(zāi)資金。 　　6.7社會動員保障 　　防汛是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護城市防汛工程設(shè)施和參與城市防汛的責(zé)任。 　　各級政府應(yīng)加強對防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛的關(guān)鍵時期，各級防汛行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。 　　7善后處置 　　發(fā)生洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害的區(qū)縣應(yīng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 　　7.1災(zāi)后救助 　　民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 　　衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 　　7.2搶險物資補充 　　各部門和單位要將當(dāng)年防汛搶險物料消耗及時補充到位。 　　7.3水毀工程修復(fù) 　　防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負責(zé)修復(fù)、重建。 　　7.4災(zāi)后重建 　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)。具體工作由各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會負責(zé)。 　　7.5保險理賠 　　受災(zāi)地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。 　　7.6調(diào)查與總結(jié) 　　各區(qū)縣、高新區(qū)城防辦應(yīng)針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，及時將總結(jié)報市城防辦。對防汛工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛工作的各個方面提出改進建議。 　　8監(jiān)督管理 　　8.1宣傳教育 　　對汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流實行統(tǒng)一管理。一般公眾信息由市城防辦通過媒體向社會發(fā)布。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，也要做好防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強市民的防汛意識，掌握各項應(yīng)急基本知識和技能。 　　8.2應(yīng)急演練 　　各區(qū)縣、高新區(qū)一般1～2年舉行一次部門聯(lián)合演練。要明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織等，從實戰(zhàn)角度出發(fā)，強化抗洪搶險和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。各職能部門和專業(yè)搶險隊伍針對易發(fā)生的各類險情，每年須舉行1～2次防汛搶險演練。 　　8.3責(zé)任與獎懲 　　城市防汛應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。對在城市防汛和搶險救災(zāi)中做出突出貢獻的先進集體和個人，由市人事局和市建委聯(lián)合表彰。 　　對在城市防汛工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙城市防汛突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　9附則 　　9.1名詞術(shù)語 　　防汛應(yīng)急預(yù)案：對暴雨、洪水等可能引起的災(zāi)害進行防汛搶險、減輕災(zāi)害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預(yù)案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。 　　大到暴雨：6小時累計降雨20.0-39.9毫米；24小時降雨39.0-74.9毫米。 　　暴雨藍色預(yù)警信號：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 　　暴雨黃色預(yù)警信號：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 　　暴雨橙色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。 　　暴雨紅色預(yù)警信號：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。 　　9.2預(yù)案管理與更新 　　9.2.1預(yù)案制定 　　本預(yù)案由淄博市城市防汛辦公室負責(zé)編制和解釋，報市政府審批，并報市防汛抗旱指揮部備案。各區(qū)縣、高新區(qū)城市防汛辦公室負責(zé)制定本行政區(qū)的城市防汛應(yīng)急預(yù)案，報同級政府審批后，報市城防辦備案。 　　市防指各成員單位根據(jù)本行業(yè)特點，制定本行業(yè)的城市防汛應(yīng)急預(yù)案，并報市城防辦備案。 　　9.2.2預(yù)案修訂 　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預(yù)案進行修訂。 　　9.2.3預(yù)案實施 　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。